優化營商環境有了“金鑰匙”

周盼 劉迪

“資金到賬了，解決了我們的燃眉之急！”順利拿到貸款的成都某生物有限公司謝經理，欣喜之情溢于言表。針對企業多次反映的融資難問題，成都市紀委監委督促職能部門組織信用業務培訓暨“信易貸”產品推介會，幫助企業實現銀企對接，最大限度減少疫情對企業發展的影響……

注重強化營商環境專項監督，成都市紀委監委持續壓緊壓實職能部門主體責任，通過強監督、抓作風、治頑疾，打通惠企紓困“最后一公里”，常態化推動惠企政策落地見效。

“茬話匯”，企業的“金鑰匙”

“營商環境與辦事環境息息相關。為督促解決痛點、堵點、難點問題，我們制定《圍繞國際化營商環境建設加強經濟領域精準監督工作方案》，深入查糾相關部門重視不夠、措施不力，甚至對企業訴求敷衍塞責、消極應付等問題。紀檢監察機關聚焦融資難融資貴、政府拖欠企業項目資金、新官不理舊賬、惠企政策措施‘空轉等問題開展專項整治。”成都市紀委監委黨風政風監督室副主任陳洪說。

今年以來，成都市各級紀檢監察機關大力探索實踐優化營商環境專項監督工作的新方法新措施，通過建設數字化監督平臺、打造政商聯盟、設立營商環境“監測點”、設立聯企“前哨站”、搭建紀企溝通“綠色通道”等多種方式，推動相關主責單位進一步加強惠企政策的研究制定和落細落實，切實解決企業“急難愁盼”問題，努力走出具有成都特色的專項監督之路。

“在營商‘茬話匯活動上，您提到企業受疫情影響資金短缺的問題，現在解決了嗎？”“解決了，區上協調了產業基金和我們對接……”近日，成都高新區營商環境監督專班到成都海天鴻實業發展有限公司實地回訪，通過閉環監督護航惠企政策落地。

“營商‘茬話匯活動是高新區積極搭建政企交流平臺的一次全新嘗試。借助這個平臺，企業可以與相關職能部門面對面交流，說出自己的委屈、訴求和建議。”成都高新區紀工委監察工委相關負責人說，在一次營商“茬話匯”活動上，有企業反映，位于高朋大道旁的“航利中心”項目本已于2014年4月交付使用，但從2019年1月起，該項目底層生活配套企業因土地性質及環保（煙道、隔油池）問題，無法新辦工商營業執照和食品許可證，也無法新引進餐飲等企業，給員工生活造成不便。

“對企業反映強烈的跨領域、跨部門、長期未解決的訴求，由紀委監委牽頭開展專項監督檢查，查明相關部門是否存在推諉扯皮、久拖不辦的情況，積極回應企業訴求。”成都高新區紀工委監察工委相關負責人說，該區紀工委監察工委通過現場調查和深入了解情況后發現，正是因為跨部門職能交叉、政策銜接不到位，使得企業反映的上述問題難以解決。為此，成都高新區紀工委監察工委先后4次督促相關職能部門召開營商環境甄審會，邀請律師、政策咨詢人員等專業力量參與研討，專題研究問題根源，共商解決方案。

在紀檢監察機關的監督推動下，多部門強化協作配合，目前“航利中心”底商已按需完成工商營業執照和食品許可證更換，部分品牌餐飲已開張營業。

設立“前哨站”，“走出去，請進來”

除了做好“規定動作”，在創新優化營商環境專項監督制度機制上，成都市各級紀檢監察機關也因地制宜、持續發力，推動建立了一批符合當地實際的監督模式。

作為“中國樓宇經濟領軍發展城區”，錦江區充分發揮區位優勢，以樓宇企業為重點，以點帶面，在全區有力有序有效推進優化營商環境專項監督工作。錦江區紀委監委選取24個重點樓宇試點設立聯企“前哨站”，前移廉情關口，靠前服務企業。

“我們著手建立由樓宇所在社區紀委書記擔任站長，街道樓長、樓宇信息員為成員的聯企‘前哨站，通過對本社區重點樓宇入駐企業開展不定期‘串門走訪、廉情接訪，及時了解收集企業反映的問題訴求，以及黨員干部、公職人員不作為、慢作為等損害營商環境的行為，并及時將問題向街道紀工委報告。”錦江區錦官驛街道紀工委書記、監察辦主任董小玲說，聯企“前哨站”建立后，只要一接到問題反映，街道紀工委就立即對涉企問題進行統籌分辦，按照管理權限和辦理時限，督促所在街道黨工委和辦事處自辦或啟動“街道呼，部門應”機制推動辦理，相關情況通過聯企“前哨站”站長及時向企業反饋，同時每月向區紀委監委報告，遇到疑難雜癥或需統籌解決的問題，也及時向區紀委監委報告。

“立足紀檢監察機關職能職責，我們還建立了‘三從快兩及時機制，從問題督辦、信訪受理、案件查辦、通報曝光、澄清保護等五個方面對涉企問題從快從實及時處置，全力護航營商環境建設。”錦江區紀委監委相關負責人介紹，該區紀委監委向轄區企業持續公開舉報電話和舉報網址，充分發揮門戶網站、“廉潔錦江”微信公眾號等網絡舉報平臺作用，深入開展流動接訪，讓“上訪”變“下訪”，不斷暢通信訪舉報“綠色通道”。會同各街道以及統戰、法院、檢察院、公安、經信、工商聯等相關單位，做好涉企問題線索雙向移送機制，從快受理涉企問題信訪舉報并及時曝光，以通報實效性形成震懾，釋放從嚴從實從快查處涉企違規違紀違法問題的強烈信號。

除錦江區外，青白江區構建了由區委牽頭、部門協同、紀檢監察機關主抓的“2+10”監督體系，崇州市建立了營商環境觀察員制度，大邑縣開展“嵌入式”駐點監督和“跟進式”項目監督……截至今年7月，成都市各級紀檢監察機關通過廉情專報、點對點督辦函等方式通報突出問題，推動解決問題479類1343個，累計查處損害營商環境問題63件81人，通報曝光16件22人，有效推動營造穩定公平透明、可預期的營商環境。（作者單位/劉迪 省紀委監委）（責編/王兆偉）