“硬核”監(jiān)督 全面優(yōu)化營商環(huán)境

劉傳福

日前，瀘州建國汽車貿(mào)易有限公司將一面印有“鐵紀(jì)護(hù)航、為民解憂”八個(gè)大字的錦旗送到了瀘州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，感謝市紀(jì)委監(jiān)委在牽頭開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督中，督促相關(guān)部門為企業(yè)及時(shí)有效解決了實(shí)際問題。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，瀘州市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律推動優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察干部與企業(yè)“面對面”

企業(yè)主動給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)送錦旗，紀(jì)檢監(jiān)察干部究竟幫助企業(yè)解決了何事？這事還要從紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉企業(yè)開展的一次監(jiān)督說起。

“企業(yè)在發(fā)展過程中有什么需要我們督促解決的請?zhí)岢鰜??！薄拔覀兤髽I(yè)下屬10余家子公司同處一片地域但分別隸屬兩個(gè)行政區(qū)域管轄，造成辦理同一事項(xiàng)需要兩頭跑、各區(qū)域子公司優(yōu)惠政策不一致等困難，希望能幫助我們解決。”

5月11日，瀘州建國汽車貿(mào)易有限公司來了幾名特殊的“客人”——市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組時(shí)任組長許亮帶領(lǐng)的營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督“小分隊(duì)”。了解到企業(yè)實(shí)際問題后，隊(duì)員賀平立即打電話聯(lián)系相關(guān)部門，在“小分隊(duì)”的協(xié)調(diào)下，僅用3天時(shí)間，該公司提出的問題就得到解決。

今年以來，針對解決營商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，由瀘州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌，6個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室牽頭，30個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)、7個(gè)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委配合，100余名紀(jì)檢監(jiān)察干部深入全市112個(gè)民營企業(yè)、基層單位等，聚焦?fàn)I造良好的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境“四個(gè)環(huán)境”，與企業(yè)面對面聽意見、問訴求，推動服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

“紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著解決問題的目的走進(jìn)企業(yè)，企業(yè)都愿意給我們說真心話、講實(shí)際困難。”在第一輪走訪后，瀘州市營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督第五組組長、市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳林感受很深。

在紀(jì)檢監(jiān)察干部與企業(yè)“面對面”收集問題的同時(shí)，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、全省民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺等多渠道、多領(lǐng)域收集涉企問題。截至目前，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共收集民營企業(yè)、基層單位反映的有關(guān)涉企市級部門存在惠企政策落實(shí)不及時(shí)、要素保障不到位、行政審批效率低等問題、訴求、建議共178條。

發(fā)現(xiàn)問題與督促整改同步

營商環(huán)境在專項(xiàng)監(jiān)督中“提檔升級”

“沒想到現(xiàn)在這么快就辦理好了，效率真高?！比涨?，談起自己最近的一次辦事經(jīng)歷，四川中科玻璃有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人吳雷不由點(diǎn)贊。

前段時(shí)間，吳雷到江陽區(qū)行政服務(wù)中心辦理企業(yè)退稅事宜，導(dǎo)稅人員介紹：“現(xiàn)在不用排隊(duì)了，我們成立了‘稅費(fèi)服務(wù)支持中心，直接在網(wǎng)絡(luò)上就可以辦理?！痹趯?dǎo)稅人員指導(dǎo)下，吳雷通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理退稅，不到半小時(shí)就完成了業(yè)務(wù)辦理。

“政務(wù)效能如何關(guān)系到優(yōu)化營商環(huán)境的質(zhì)量，為此，我們重點(diǎn)圍繞‘四個(gè)環(huán)境，具體涉及惠企政策措施落實(shí)、水電氣路要素保障、清理廢除妨礙公平市場環(huán)境的規(guī)定等內(nèi)容一邊開展監(jiān)督一邊督促整改，推動職能部門最大限度為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)?！睘o州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任胡飛介紹。

針對收集到的問題、訴求和建議，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委按具體訴求、政策規(guī)定、制度機(jī)制、共性問題等進(jìn)行分類梳理，向7個(gè)區(qū)縣、22個(gè)市級單位制發(fā)督辦函，全面督促解決“點(diǎn)上問題”。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委會同市委目標(biāo)績效辦、市司法局，針對民營企業(yè)反映最強(qiáng)烈的檢查考核資料過多過濫、行政執(zhí)法簡單粗暴兩個(gè)“面上問題”開展專項(xiàng)整治。

責(zé)任壓緊了，舉措實(shí)在了，營商環(huán)境在改變。龍馬潭區(qū)率先在全市推行涉企政策兌現(xiàn)“一窗通辦”服務(wù)等一系列高效便捷政策，極大縮短了辦事時(shí)長;古藺縣、敘永縣啟用跨區(qū)域稅費(fèi)聯(lián)辦窗口，為在兩縣跨區(qū)域納稅、繳費(fèi)人提供征管事項(xiàng)的跨省聯(lián)辦服務(wù);合江縣開展“清上加親”專項(xiàng)行動，確?！半p圈”監(jiān)督工作有的放矢……

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)

推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

2021年4月，納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過短信云“MAS”平臺收到多名企業(yè)職工反映：政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事人員服務(wù)態(tài)度不好。隨后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組織開展暗訪，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)。

隨即，納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求區(qū)行政審批局、區(qū)醫(yī)保局對該問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對區(qū)醫(yī)保局辦事窗口分管領(lǐng)導(dǎo)黃某某進(jìn)行約談提醒，對醫(yī)保窗口工作人員開展集體約談，對問題突出的工作人員張某某批評教育、調(diào)整崗位。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對有損營商環(huán)境的行為一律實(shí)行“零容忍”。

瀘州市首先從嚴(yán)管干部著手，研究制定《公職人員政商交往負(fù)面清單》，以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，重點(diǎn)從干部日常履職、管理親屬和特定關(guān)系人、“八小時(shí)”外活動等方面進(jìn)行細(xì)化，著力監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的親清新型政商關(guān)系。

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的在深化“放管服”改革、減稅降費(fèi)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、行政執(zhí)法等方面妨礙民營企業(yè)發(fā)展、損害營商環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還建立涉企問題線索快查快辦快處機(jī)制。對企業(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮、不作為慢作為亂作為，以及在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要等問題嚴(yán)肅查處。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉企問題82件112人。

在堅(jiān)持嚴(yán)管干部的同時(shí)，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還深化運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對在服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出于公心、沒有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策邊界不明確等情形出現(xiàn)工作失誤或者過失的，按規(guī)定和程序給予從輕減輕或容錯(cuò)免責(zé)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。（作者單位/瀘州市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/蔣筱青）