釋放兩項改革紅利 激發(fā)基層治理活力

羅胤

基層治理是國家治理的基石，成都市溫江區(qū)堅持以《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，對標(biāo)落實“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能”四大任務(wù)，不斷釋放兩項改革紅利，激發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的活力。

理順架構(gòu)、完善機(jī)制，增強(qiáng)組織動能。賦權(quán)增能做強(qiáng)街道。抓實街道“大黨工委”運行規(guī)則，細(xì)化“五項賦權(quán)”實施細(xì)則，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）“三張清單”與“吹哨報到”、績效考評等工作相融互促，健全事項準(zhǔn)入、依單監(jiān)管問責(zé)等機(jī)制，不斷增強(qiáng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。嚴(yán)密體系做優(yōu)社區(qū)。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全以黨組織為核心的村（社區(qū)）各類組織協(xié)同運行體制機(jī)制，構(gòu)建“一肩挑”后權(quán)力監(jiān)督管理激勵體系，確保村級各類組織良性有序運轉(zhuǎn)。四項機(jī)制做實協(xié)同。健全民生訴求響應(yīng)處置、公共服務(wù)精準(zhǔn)對接、企業(yè)參與城市運營、社會組織引育扶持等機(jī)制，定期發(fā)布機(jī)會清單，推動政府、企業(yè)、社會協(xié)同共治。

區(qū)域整合、條塊協(xié)同，集聚發(fā)展勢能。摸清家底用活資源。開展資產(chǎn)資源集中清查行動，形成政務(wù)服務(wù)、公共配套、經(jīng)營資產(chǎn)、生態(tài)資源4張清單，“一資產(chǎn)一策”制定利用方案?？茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。支持地域相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個鎮(zhèn)、村，抱團(tuán)編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，策劃發(fā)布機(jī)會清單，引導(dǎo)各類主體參與開發(fā)經(jīng)營。創(chuàng)新模式激發(fā)動力。探索“黨組織+集體經(jīng)濟(jì)組織+公司+土地合作社+專業(yè)合作社”模式，支持集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或參與財政支出項目建設(shè)，配套完善薪酬體系操作細(xì)則，增強(qiáng)村（社區(qū)）“造血”功能。

需求導(dǎo)向、多元聯(lián)動，做實服務(wù)功能?！叭龁我槐怼眱?yōu)化公共服務(wù)體系。廣泛收集服務(wù)需求，形成鎮(zhèn)街、園區(qū)、網(wǎng)上三張清單和全區(qū)匯總表，有針對性地布局27個“15分鐘服務(wù)圈”、166個公共服務(wù)項目。“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。建成“區(qū)中心+功能區(qū)分中心+效能中心+鎮(zhèn)村便民服務(wù)站和服務(wù)小超”政務(wù)服務(wù)體系，向鎮(zhèn)村延伸民生服務(wù)事項，綜合窗口一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一口出證。連片集群優(yōu)化場景服務(wù)體系。健全需求引領(lǐng)、居民參與、專業(yè)支撐的社區(qū)空間規(guī)劃管理機(jī)制，打造運動健身、特色餐飲等休閑場景，標(biāo)準(zhǔn)配置“六小服務(wù)場景”，全力滿足全人群全周期全鏈條生活服務(wù)需求。

黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌融合，提高治理效能。一支隊伍統(tǒng)管。組建統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用基層治理工作隊，定員額、提素能，構(gòu)建職業(yè)薪酬體系，“一員多用”加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。一張網(wǎng)格統(tǒng)攬。整合條線分設(shè)的專兼職網(wǎng)格為全科網(wǎng)格，實行“一格多員”運行、職責(zé)準(zhǔn)入和統(tǒng)一考評機(jī)制，全面承接信息采集、問題響應(yīng)等8類75項職責(zé)。一個平臺統(tǒng)調(diào)。建立“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級智慧治理指揮中心，推動“數(shù)字城管”“網(wǎng)絡(luò)理政”等平臺數(shù)據(jù)融合共享，統(tǒng)一調(diào)度響應(yīng)民生訴求。一套機(jī)制統(tǒng)籌。深化“居民呼、社區(qū)應(yīng)，社區(qū)呼、鎮(zhèn)街應(yīng)，鎮(zhèn)街呼、區(qū)級應(yīng)”三呼三應(yīng)全時段訴求響應(yīng)機(jī)制，定期研判、分批派單，推動社治綜治工作聯(lián)動、問題聯(lián)解、績效聯(lián)評。（作者系中共溫江區(qū)委常委、組織部部長、社治委主任）（責(zé)編/劉艷梅）