構建城市社區治理新格局 提升服務群眾能力

唐純

隨著城市化進程的加快，新產業、新組織、新階層不斷涌現，這對抓好城市社區治理提出了新的挑戰。鞏固黨在城市基層的執政基礎，關鍵是要加強和改進城市基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的政治引領和凝心聚力作用，著力打造城市社區治理新格局。

新建“一個機構”，實現統籌協調能力有效提升。針對長期困擾基層治理的“九龍治水、各自為政”問題，雁江區在全市率先成立區委城鄉基層治理工作領導小組，籌備謀劃重大事項、推進重大改革;在黨委序列籌備新設區委城鄉基層治理委員會，明確職能、定編定人、實體運行，履行頂層設計、督促落實等職能，把黨對治理工作的領導統籌起來。建立并常態化落實基層治理工作聯席會議制度，加強部門間的溝通銜接，定期研究城市社區基層治理的措施項目，協商解決重難點問題，并實行“銷號管理”，督查工作推進落實情況。

落實“兩項規則”，確保基層組織運行有章可循。全面貫徹我市在全省率先出臺的《資陽市街道黨工委運行規則（試行）》及《資陽市社區黨組織運行規則（試行）》，加強城市基層治理的工作成效。重新規范厘清社區職能職責，43個城市社區黨組織中15個設置為黨的委員會，將社區從日常煩瑣的業務中抽離，幫助社區“抓大放小、有的放矢”，騰出精力抓好群眾服務。全面推行兼職委員。吸納駐社區單位黨組織負責人、機關事業退休黨員干部、物業服務企業及轄區內其他兩新組織的黨員負責人等擔任兼職委員，結合“雙報到”，整合資源力量、推動共駐共享。

圍繞“三種載體”，推動黨群互促互融有機整合。創辦城市社區“月賽評比”行動。由各街道負責每月開展交叉評比、區級部門依據重點工作推進情況開展專項考核，城鄉基層治理委員會領導小組成員單位召開評比考核工作聯席會議，共同審議評比考核結果，營造“互比、互學、互進”氛圍。加強基層群眾自組織隊伍建設。擦亮“雁城大媽”金字招牌，采取“找引育助”四步舉措，在社區退休老黨員、兩新組織和熱心公益事業的人員中培育群眾積極分子，全區共組建“雁城大媽”先進群眾自組織172支。開展基層黨建示范點創建工程。明確4個城市社區黨組織作為示范點進行打造，涵蓋老舊城區和沱東新區，力爭通過示范點創建，以點帶面、連線成片，推動全區基層黨建工作整體提升。

創新“四類管理”，聚焦城市治理難點有力破解。針對小區治理中存在的不同問題，探索小區治理新思路、新舉措，不斷延伸聯系服務群眾“神經末梢”。商業小區“幫聯”管理。依托商品房小區物業管理資源優勢，通過“以新帶舊、結對幫聯”的形式，將周邊“無人管”單元樓一并納入管理。安置小區“托付”管理。對符合條件的新建安置小區，引入物業服務公司進行托付管理，健全安置小區物業管理經費保障機制。老舊小區“自治”管理。將相鄰無物業的老舊小區合并連片管理，推行“社區黨組織+自管委”模式，指導成立居民小區自管委，主動對接居民需求，幫助解決居民家門口瑣事難事。獨棟院落“兜底”管理。將基礎差、無物業的獨棟院落“連片打捆”，由社區黨組織牽頭組建社區物業管理服務中心實施兜底管理。（作者系中共雁江區委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）