預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的實(shí)踐應(yīng)用

摘要：隨著國家有關(guān)部門對行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效管理制度的改革，各行政事業(yè)單位不斷提升預(yù)算管理工作，以更好的促進(jìn)全面預(yù)算管理工作和預(yù)算績效管理工作實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，提升行政事業(yè)單位資金使用效率。本文主要分析預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位應(yīng)用實(shí)踐過程中存在的現(xiàn)狀問題，探究具體的實(shí)踐應(yīng)用策略，以期為行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效管理工作提供一定參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理;行政事業(yè)單位;現(xiàn)狀問題;策略探究

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家稅收制度不斷調(diào)整，行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場環(huán)境不斷向復(fù)雜化方向發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作，可以有效減少國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，提升行政事業(yè)單位開展社會(huì)公共服務(wù)工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，預(yù)算績效管理工作的開展對行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提升同樣可以起到積極作用，是當(dāng)前行政事業(yè)單位重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。

一、預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位應(yīng)用實(shí)踐過程中存在的現(xiàn)狀問題

（一）缺乏對預(yù)算績效管理工作重要性的認(rèn)識

預(yù)算績效管理工作的開展是為下年行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)管理工作提供科學(xué)依據(jù)和制度管理為目標(biāo)的，需要深入結(jié)合社會(huì)外部發(fā)展情況與行政事業(yè)單位內(nèi)部管理現(xiàn)狀，實(shí)施更加科學(xué)合理的預(yù)算績效管理工作。但是受到傳統(tǒng)制度模式的影響，部分行政事業(yè)單位缺乏對當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、國家制度改革以及單位內(nèi)部管理工作方面變化內(nèi)容的重視程度，導(dǎo)致單位預(yù)算績效管理工作時(shí)效性欠佳，工作指導(dǎo)力度薄弱，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)和使用率得不到提高等問題的產(chǎn)生。

（二）缺乏項(xiàng)目開展全過程管理工作目標(biāo)建設(shè)

預(yù)算績效管理工作具有過程性，部分行政事業(yè)單位缺乏對項(xiàng)目開展全過程的管理制度建設(shè)，缺少過程管控意識，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷過程中存在使用情況不明現(xiàn)象。同時(shí)，缺乏對過程管理工作目標(biāo)的建設(shè)，降低了預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況與預(yù)期目標(biāo)之間的緊密性，進(jìn)而造成實(shí)際支出和預(yù)期目標(biāo)存在較大差異，無法對項(xiàng)目開展重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理和控制。

（三）缺乏健全的科學(xué)合理管理評價(jià)體系建設(shè)

行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效管理工作過程中缺乏有效的評價(jià)管理體系建設(shè)，缺乏不同部門間的有效合作機(jī)制建設(shè)，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作的開展受到諸多阻力限制，影響實(shí)際相關(guān)預(yù)算管理信息的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性建設(shè)，進(jìn)而影響最終預(yù)算績效管理工作作用的發(fā)揮。

二、預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的實(shí)踐應(yīng)用策略探究

（一）重視預(yù)算績效管理工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定

一是加強(qiáng)行政事業(yè)單位對預(yù)算績效管理工作的重視。加強(qiáng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與完善，通過科學(xué)合理的制定各項(xiàng)預(yù)算績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)以及明確各環(huán)節(jié)管理工作的具體目標(biāo)，來提升預(yù)算績效管理工作的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位各部門之間的合作機(jī)制建設(shè)，降低預(yù)算績效管理工作難度。預(yù)算績效管理各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定是由單位不同部門提供的相關(guān)工作內(nèi)容、指標(biāo)和數(shù)據(jù)來決定，而各部門作為被考核管理對象，在信息提供過程中存在一定的不準(zhǔn)確性，而財(cái)務(wù)部門又無法實(shí)施全面信息數(shù)據(jù)的核實(shí)與考察。因此可以通過構(gòu)建信息共享平臺的方式，使各部門開展各種項(xiàng)目工作過程中的各項(xiàng)資金支出、使用情況、使用結(jié)果等相關(guān)信息得到更加全面、及時(shí)、高效的錄入。通過權(quán)限設(shè)置的方式，來保障信息數(shù)據(jù)的安全性，使財(cái)務(wù)管理部門可以及時(shí)獲取到相關(guān)預(yù)算績效管理考核數(shù)據(jù)，進(jìn)而提升預(yù)算績效管理工作效率。

（二）健全預(yù)算績效管理機(jī)制，提升工作水平

一是加強(qiáng)地方政府部門指導(dǎo)作用的發(fā)揮。行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算績效管理工作目標(biāo)的設(shè)定過程中，需要依據(jù)國家的具體工作要求，結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理的資金預(yù)算管理和項(xiàng)目實(shí)施管理制度建設(shè)。以新疆地區(qū)為例新疆自治區(qū)黨委就行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理具體實(shí)施工作給出了具體的意見，分別從實(shí)施意義、落實(shí)方案、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)督問責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)等方面給出了指導(dǎo)建議，為行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績效工作提供了科學(xué)依據(jù)和政策依據(jù)。二是加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用滿意度的調(diào)查。在開展預(yù)算績效管理工作過程中，加強(qiáng)事前評估、事中監(jiān)督、事后調(diào)研工作的開展，可以使其形成閉環(huán)管理，進(jìn)而推動(dòng)預(yù)算績效管理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）注重預(yù)算績效責(zé)任追究，落實(shí)責(zé)任制度

責(zé)任追究制度的健全與完善，是對行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理工作合理性、執(zhí)行力度實(shí)施管理的重要手段，可以使各項(xiàng)管理工作形成有機(jī)整體。預(yù)算績效管理工作涉及內(nèi)容較多，存在分散性無法對行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作形成較為客觀和全面的評價(jià)體系。因此加強(qiáng)責(zé)任追究制度，可以通過嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)落實(shí)情況，加強(qiáng)責(zé)任意識，有效推動(dòng)責(zé)任制度的落實(shí)，提升各級工作人員的責(zé)任感，保障實(shí)際工作效率和質(zhì)量。

（四）健全預(yù)算績效評價(jià)體系，突出評價(jià)作用

健全和完善預(yù)算績效評價(jià)體系，可以通過對各項(xiàng)預(yù)算績效管理工作給出科學(xué)合理的評價(jià)結(jié)果，進(jìn)而為行政事業(yè)單位提供后續(xù)工作的科學(xué)依據(jù)。預(yù)算績效評價(jià)體系的建設(shè)需要以降低單位成本支出、提升預(yù)算管理工作效率、加強(qiáng)無預(yù)算問題的考核與整改為主要目標(biāo)，并為下年預(yù)算績效工作的開展提供科學(xué)依據(jù)，可以使其通過管理工作調(diào)整和資源合理分配，對現(xiàn)有問題進(jìn)行整改，提高行政事業(yè)單位社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

隨著我國行政事業(yè)單位制度的不斷改革與調(diào)整，為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求以及提供更好的公共服務(wù)工作，行政事業(yè)單位需要充分重視預(yù)算績效管理工作的重要性。深入分析現(xiàn)狀問題，不斷探索應(yīng)用策略。通過各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對預(yù)算績效管理工作重視性的提高，來促進(jìn)各項(xiàng)制度的健全以及管理工作標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)設(shè)定。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，為提升工作水平奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)責(zé)任追究制度的制定和落實(shí)，可以提升單位全體工作人員的預(yù)算績效工作重視程度，提升個(gè)人工作效率和質(zhì)量。健全預(yù)算績效評價(jià)體系，充分發(fā)揮評價(jià)工作對預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)作用。不斷研究創(chuàng)新工作策略，可以推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高效發(fā)展。

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作者簡介：

袁芳（1988—），女，漢族，新疆伊犁人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，管理學(xué)學(xué)士，中級會(huì)計(jì)師，單位：為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)干部培訓(xùn)中心，研究方向：行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理。