上半年經濟發展呈現穩中加固、穩中向好態勢

上半年經濟發展呈現

穩中加固、穩中向好態勢

□? 本刊記者? 唐仁敏

近日，國家發展改革委舉行7月份新聞發布會。國家發展改革委政研室主任、委新聞發言人金賢東，綜合司司長、委新聞發言人袁達，價格司司長萬勁松出席發布會。金賢東介紹了上半年經濟運行、《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中期評估、“十四五”專項規劃和實施方案出臺情況、中歐班列運行、知識產權質押信息平臺運行、2020年中國營商環境評價等六個方面情況。3位發布人就經濟運行態勢和宏觀調控政策、迎峰度夏電力保供、大宗商品價格走勢、有色金屬儲備投放、生豬價格走勢、長三角地區軌道交通建設、基礎設施REITs、中資企業境外發債、醫療衛生服務體系建設、應對人口老齡化工程和托育建設等問題，共同回答了記者提問。

上半年國民經濟持續穩定恢復

主要宏觀指標處于合理區間

近日，國家統計局發布了上半年經濟數據，上半年國內生產總值532167億元，同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%，環比增速一季度為0.4%，二季度為1.3%。從三大產業看，農業生產穩中向好，夏糧再獲豐收，生豬生產快速恢復;工業生產較快增長，規上工業增加值兩年平均增速仍略高于疫前水平，產能利用率處于近年高位;服務業特別是原先受疫情沖擊較大的人員密集行業加快恢復，上半年服務業增加值對經濟增長的貢獻率為53%。從三大需求看，投資穩定恢復，高技術產業投資和社會領域投資增長較快，民間投資、制造業投資增速加快;消費復蘇勢頭持續增強，部分消費升級類商品保持較快增長;出口快速增長，貨物出口總額同比增長28.1%。從三大主體看，企業盈利和財政收入繼續增加，居民收入增長與經濟增長基本同步。此外，國際大宗商品價格飆升帶動國內工業生產者價格較快上漲，但居民消費價格漲勢相對溫和，就業形勢保持總體穩定，市場預期持續向好?？偟膩砜?，上半年國民經濟持續穩定恢復，主要宏觀指標處于合理區間，經濟發展呈現穩中加固、穩中向好的態勢。但也要清醒地看到，經濟運行中還存在不少矛盾和問題，下半年推動經濟持續恢復和高質量發展仍需付出更大努力。

發布會通報了兩方面數據。一是發用電情況。從發電看，今年上半年全國規模以上工業發電量同比增長13.7%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長1.4%、15.0%、13.7%、26.6%和9%。6月份，發電量同比增長7.4%。從用電看，今年上半年全國全社會用電量同比增長16.2%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長20.6%、16.6%、25.8%和4.5%。分地區看，全國15個?。▍^、市）用電增速超過17%，其中西藏、湖北、廣東、浙江、云南、江蘇、江西7個?。▍^）增速超過20%。6月份，全社會用電量同比增長9.8%。

二是投資項目審批情況。今年1—6月，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目40個，總投資2464億元，主要集中在交通、能源、信息化等行業。其中，6月份審批核準7個項目，總投資389億元，主要集中在能源、水利等行業。

鄉村振興取得階段性成效

為全面客觀評估《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實施情況，國家發展改革委、農業農村部在組織各有關部門和各?。▍^、市）梳理總結《規劃》實施進展的基礎上，開展了《規劃》實施第三方中期評估。

評估工作對標對表習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，緊緊圍繞《規劃》確定的目標任務和政策舉措，通過資料梳理、實地調研、專家咨詢、地方座談、會議研討、大數據分析等方式，評價實施成效，總結經驗做法，發現分析問題，對《規劃》實施情況作了全面評估，并根據新形勢新要求，提出高質量推進《規劃》實施的建議。

總的來看，《規劃》實施3年來，各地各有關部門以強有力的組織領導和扎實有效的政策措施，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序有效推進《規劃》實施，鄉村振興取得階段性成效。主要表現在以下幾個方面：

一是主要指標完成情況總體符合預期。《規劃》提出的22項主要指標，有6項提前完成規劃目標，11項達到2020年階段性目標。同時，受新冠肺炎疫情等因素影響，休閑農業和鄉村旅游接待人次、集體經濟強村比重、農村居民恩格爾系數3項指標出現倒退或進展相對較慢，低于2020年預期進度;農業勞動生產率、農村居民教育文化娛樂支出占比2項指標進展偏慢。

二是重點任務進展順利。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，《規劃》明確的7個方面59項重點任務落實見效，鄉村發展新格局加快構建，脫貧攻堅目標任務如期完成，鄉村產業取得新發展，鄉村建設開創新局面，鄉風文明煥發新氣象，鄉村治理譜寫新篇章，農村民生躍上新水平，規劃描繪的藍圖正在加速變成鄉村振興實景。

三是重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。圍繞農業農村現代化總目標，《規劃》明確的82項重大工程、重大行動、重大計劃統籌推進，鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興步伐加快，為全面推進鄉村振興夯實了堅實基礎。

四是農村綜合改革向縱深推進。落實農業農村優先發展總方針，“三農”投入力度不斷加大，多元投入保障機制逐步健全。農村改革持續深化，農村資源要素加速盤活，城鄉融合發展邁出堅實步伐，人才支撐不斷強化，激發了鄉村振興的內在活力。

五是《規劃》實施機制加快完善。中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制基本建立，以鄉村振興戰略規劃為統領、行業專項規劃為支撐、村莊規劃為落腳點的規劃體系初步形成，考核機制初顯成效，典型引領不斷強化，《規劃》實施綜合效應加快顯現。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，對標對表“十四五”規劃《綱要》，充分發揮《規劃》實施協調推進機制作用，完善制度供給，健全規劃體系，加強謀劃銜接，增強工作合力，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果，壯大脫貧地區鄉村產業，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣政策支持力度，促進同鄉村振興有效銜接。二是落實藏糧于地、藏糧于技戰略，推進高標準農田建設，實施國家黑土地保護工程，打贏種業翻身仗，確保糧食和重要農產品供應安全。三是深化農業供給側結構性改革，加快建設糧食安全產業帶，推進農業綠色發展，提升農業質量效益和競爭力。四是以農村產業融合發展示范園建設為抓手，加強政策支持和龍頭企業、新型農業經營主體培育，推進農村產業融合發展。五是謀劃好鄉村建設行動，以農村人居環境整治提升為重點，按照實事求是、因地制宜、尊重農民意愿、遵循客觀規律的原則，加強分類指導，推進美麗宜居鄉村建設。