學校武術師資隊伍的教育服務外包用工模式路徑探究

高浩

(蘇州大學體育學院 江蘇蘇州 215021)

隨著我國經濟的快速發展，人均消費水平的不斷提升，大眾對于體育運動的參與程度也越來越高。根據《人民日報》在2020年7月24日發表的寧吉喆署名文章中的數據顯示，2019年有近4億人經常參加體育鍛煉[1]。同時，伴隨著國家對于傳統文化與非物質文化遺產的重視，民族傳統體育代表性項目——武術獲得了越來越多的關注，《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》[2]提出，要發展武術、龍舟、舞龍舞獅等民族民間健身休閑項目，傳承推廣民族傳統體育項目，加強體育類非物質文化遺產的保護和發展[2]。而通過知網的關鍵詞檢索，發現以“校園武術”為關鍵詞的研究達457條，以“武術 幼兒園”為關鍵詞的研究達225條，以“武術 中小學”為關鍵詞的研究達2090條，以“武術大學”為關鍵詞的研究達3796條。就學校武術領域而言，前人的相關研究已達一定水平。

然而伴隨著近些年“武術進校園”政策的不斷落實，不可避免地產生了諸多的問題，有些甚至影響了武術項目在校園內進一步傳播的步伐。在諸多學者關于“學校武術發展問題”的研究中，都提及了一個重要問題：學校武術師資力量的匱乏。學校武術教師，作為“武術進校園”與“一校一品”相關政策、口號的一線踐行者，解決其存在的問題是政策落實的必然環節，而伴隨著我國政府職能的戰略性轉變（“放管服”的轉型）與體育市場化程度的不斷加深，同樣可以站在市場的角度、借用市場的方法來解決學校武術推進過程中的師資力量匱乏問題。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，指出學校體育的發展應當統籌整合社會資源，并明確說明[3]。有條件的地區可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作向中小學提供體育教育教學服務”，因此，該文將針對教育服務外包模式的資源整合路徑的做一個簡要的分析研究。

1 不同角度審視學校武術師資力量匱乏問題

根據《關于學校武術教育改革與發展的研究》課題組[4]的相關研究，當前中小學武術教育存在的主要問題是：泛競技武術的教育觀念禁錮著學生對武術的認識；泛競技武術的教學模式制約著武術個性的張揚；現有武術師資難以擔當傳承武術文化的重任；武術教學內容改革迫在眉睫。就“現有武術師資力量難以擔當傳承武術文化的重任”的論點，研究中展示了這樣的數據：在其所調查的教師隊伍中，在大學期間進行過武術專修的教師僅占15.9%，而在小學階段開設的武術課程中，有67%的武術課教師是由一般體育教師擔任的，由專業武術教師擔任的僅占32.96%；同時，關于體育教師在大學期間的專項調查顯示，本科專項為武術的僅占全體教師的15.9%。無獨有偶，學者彭鵬等[5]在研究中針對學校武術傳承主體的變更提出了如下的論點：在當前的學校教育體系中，專職武術師資不足，使得學校武術的教學質量得不到保障。因此在學校環境中的武術傳承對武術師資隊伍的專業教師數量有著較高的要求。

而在學者王崗[6]等的研究中認為現有的中小學武術教育“名存實亡”，主要原因包括“學校不開設武術課”“領導不重視”“師資嚴重缺乏”“學生武術認知水平低下”等。面對展現出來的“學生喜歡武術卻不喜歡武術課[7]”的現象，學者李健等[8]認為中小學的武術師資力量的匱乏不僅僅表現在武術專業教師的數量方面，同時體現在武術課堂的教學設計方面：目前在中小學，武術教師的個人實際教學能力存在不同程度的問題，主要表現在教師不會根據學生的個體差異進行相應的教育。

從上述的研究匯總中不難發現，想要解決現有的學校武術發展系列問題，學校武術的師資力量是一個不得不重視的環節。從研究的數據與理論分析結果來看，學校武術師資力量的匱乏主要體現在具有武術專業背景的教師數量不足、學校武術教師開展的武術課程質量不高、高質量且符合學生喜愛的武術課程開展不足、模式管理結構不清晰等方面。透過展現出來的問題表象，重新審視“學校武術師資力量的匱乏”問題，該文從教師人才數量、教師人才質量、課程創新研發團隊力量、管理結構優化等方面對展現出來的問題進行再分析。

1.1 從人才數量與質量看待學校武術師資力量匱乏問題

回歸學校這一特殊的環境中，從武術專業教師的人才數量來看，造成“學校武術師資力量不足”這一現象的首要原因是各省市學校環境里的武術教師數量難以支撐“武術進校園”政策開展的需求。那么如何解決各省市學校武術師資隊伍人才數量的問題將是關鍵環節之一。而想要解決專業教師人才數量的問題，那么首先要了解學校這一固定環境內的人才流動的2個通道：人才流失通道與人才引進通道。人才流失通道即各學校原有武術專業人才因退休、辭職等的緣由流失；人才引進通道即包括校園招聘、實習招聘、特聘教師、退休返聘等（見圖1）。

圖1 學校環境內師資力量流動圖

受制于中小學的校園環境的特殊性（為保證基礎的教學質量，教師隊伍的穩定性是極其重要的），其中的教師人才相比于正常經濟社會中的工作崗位流動性不大，因此基本不存在嚴重的人才流失現象，解決問題的重點依然是在師資隊伍擴充方面。然而，在實際操作中擴大師資隊伍的舉措仍面臨著層層困難：首先，每一所學校每年對教師崗位的開放量并不大，而在一般情況下基本也不會有大批量的教師招聘情況；其次，武術運動專項技術對于校園體育課程的開設來說更多是屬于特色運動項目，雖然近些年越來越多的中小學更愿意招聘擁有武術專業運動技術專向的應聘者，但更多是建立在其擁有球類、田徑運動技術基礎與教師資格證基礎上的。而這兩點對于現有高校培養出來的武術專業人才而言是具備一定難度的。

在這兩方面原因的影響下，導致了每一年各高校培養出來的具有武術專業技能的人才，很大程度上都流入了社會而非校園環境中，學校方面受制于需求與開支等方面的影響又不可能單獨招聘“武術教師”這一教師種類，政策上也不可能為武術教師單獨開通“無證上崗”的特殊通道，因此“武術進校園”政策難以落地實施。

1.2 從課程自主創新看待學校武術師資力量匱乏問題

關于現有的學校武術課程內容與設計，學者邱丕相等[9]的觀點是：當前，引導學生積極參與到武術實踐中來，想辦法改變學校學生‘喜歡武術，不喜歡上武術課’的狀況，改變武術標準單一化現象，則是學校武術教學內容重構中急需解決的現實問題。相類似的研究論述在多篇學校武術相關的研究中出現，不少學者都指出了學校武術課程內容及形式開設的單一、枯燥問題，如學者柴廣新等[10]在研究中指出：學校武術套路是由專家編審，內容、形式固定，與中學生好動的天性不符。而回歸學校這一特殊環境里，重新審視“武術課程質量不高”的現象，主要歸因于2個方面：第一，學校內目前進行武術課程開設與設計的教師在專業方面具有一定的欠缺；第二，學校武術教師進行創新課程的研發與推廣主動性不足。

學校環境相比于真正的市場環境仍屬于較為安穩的競爭環境，為保證學生對教師的適應程度，基本不會存在師資配備變化較頻繁的情況，這樣的模式運用在有高考、中考等升學考試進行檢測的主要學科中，是能夠很好地在安穩的環境與保優質的教學質量做一個平衡。然而相同的模式運用在武術等特色體育課程中，就容易導致教師課程創新的懈怠，由于學校在特色課程師資方面投入的資源有限，很難在某一特色體育項目上同時聘用2個及以上的任課教師，也就導致了教師在教學環境中缺乏直觀的競爭比對，從而很難調動教師進行課程內容研發與課堂模式創新的積極性。

2 解決路徑：教育服務外包模式及其優勢

2.1 服務外包與教育服務外包

外包服務，是近些年經濟市場中，公司為達到降低運營成本、提升自身業務水平的專業化而采用的一種運營模式。對于外包服務的精準定位在學界內眾說紛紜，學者朱高峰等[11]研究認為：外包服務指制造企業將服務業務委托或外包給其他服務型企業，盡管需要支付交易成本，但可以更加專注于自身的核心工作和培育核心競爭力，同時通過更加專業和更低成本的外包服務，也可提高顧客滿意度。學者李華林[12]對外包有著類似的解讀：服務外包是指企業將其生產經營過程中的某些環節或流程交由專業企業提供，從而降低成本、提高效率和發揮各自優勢。從學者們總結的相關概念出發，可以了解到外包行業的存在主要可以節省原企業的運維成本，并依據需求提供更加專業、優質的服務。

伴隨著近些年我國服務外包市場的快速發展，以及國家對“互聯網+”創新創業教育等項目的大力扶持，依托于互聯網溝通平臺快速發展的“服務外包”概念廣受產業相關的研究者的關注，學院內不少研究者結合自身所受的教育經歷，將“服務外包”概念與教育相融合，使得教育服務外包的概念同樣變得熱門。以知網檢索為例，關鍵詞為“教育服務外包”的相關研究論文已達158條，其中115條相關研究為近10年內進行的。現有的教育服務外包實施的理論研究在教育服務內容方面主要圍繞著“公共基礎課程”展開，在研究對象方面以高職院校學生為主要研究主體。

學校領域內的武術教學同樣屬于教育服務的范疇，在現實實踐活動中已經出現了中小學武術教師的外聘現象，只是受制于自由市場自身的弊端與理論政策的滯后性，目前學校內武術教師外聘與武術特色課程外包行為的開展仍屬于小范圍內的嘗試，雖然尚未表現出能夠給“一校一品”等學校武術政策實施帶來積極效用的規模影響力，但從整體服務外包市場的發展速度與前景來看，學校武術的特色課程外包與教師外聘等服務外包行為，是擁有極大發展空間的舉措。武術特色課程外包服務行業SWOT分析結構圖如圖2所示。

圖2 武術特色課程外包服務行業SWOT分析結構圖

2.2 教育服務外包解決路徑的優勢與具體措施

2.2.1 優化師資結構，完善師資隊伍構成

教育服務外包模式屬于校企合作的模式一種，也是目前市場上主流的合作模式。該模式最大的特點就在于“讓專業的人來做專業的事”，面對大量流入社會環境中的本科武術人才，教育服務外包模式可以給他們開起一條“特殊”的通道，使他們重新參與進學校武術的教學中，用他們的專業知識建設校園特色武術項目。目前有能力參與進武術項目校企合作的依然以較大的武術相關的社會組織為主，而這樣的社會組織本身在武術教練員的選擇上就經過了優質的篩選，因此以這樣方式選擇出來的武術特色課程任課教師在技術方面具備了足夠的專業性。就專業程度而言，目前教育服務外包模式參與進學校武術建設的武術人才是能夠匹配相關的政策落實要求的，即意味著這樣的人才具備縱向挖深特色課程內容的基礎。

而在實踐操作過程中，學校應積極地響應國家政策的號召，在擴大現有體育教師教師隊伍的同時，在有條件的情況下對師資隊伍的結構進行優化調整；有能力的學校可以將主要的精力用于基礎課程的人才招聘與課程設置，充分利用教育服務外包的模式對特色課程的特色教師進行招募，以類似“B2B”的模式積極和特色項目社會企業進行合作；有能力的學校還可以通過合作考察的方式，對在合作中有突出教學表現的教師給予特招。模式最具優勢的靈活之處在于學校可以根據自身發展的需求自由選擇特色項目建設內容（武術具有豐富的技術與文化內涵，可挖掘的特色拳種、器械種類充足，因此僅是對武術的挖掘就可以滿足“一校一品”向“一校多品”的轉型），學校在原本的特色項目建設發展到一定程度時，可以進行及時的師資合作調換，不被原有的師資隊伍所拖累（見圖3）。在保證整體教師團隊教學質量的同時，增添教師團隊的靈活性，使得學校在做自身特色課程建設時能夠大膽嘗試、勇于創新，真正地邁開步伐向現代化教學前行。

圖3 師資隊伍優化結構圖

當然值得注意的是，近些年政府對進入校園的外聘教師同樣提出了教師資格證的要求，但是政策落實的速度給予了流入社會中的本科武術人才足夠的時間去彌補資格上的缺陷。

2.2.2 充分利用市場競爭力，開設特色課程創新新渠道

從市場同類型服務競爭角度出發，提供武術特色教育服務外包的公司為擴大自身的利益需要占領更多的市場，而以服務為主要產品的服務行業，服務內容質量將直接影響其在市場中的競爭力，這樣的活性模式可以有效地促進武術課程服務產品的不斷創新，而學校方面僅需要做好自身對課程需求與質量的定位，即可將課程的革新環節交給市場來解決，模式上極大地節省了人力等資源。

從授課教師的個人發展、晉升渠道角度看，在學校的半封閉式環境中，即使是專門為開設武術特色運動而招聘進來的體育教師，受制于晉升渠道與個人發展需求的影響，也很難將全部的精力用于武術課程的建設上面，同時也受制于學校環境中同類型競爭缺乏情況的影響，課程在持續革新方面有比較大的阻礙。而在教育服務外包的模式中，學校作為甲方的服務購買人，在服務內容方面會有更多選擇的權利；同時，通過合作模式進入學校教學的武術專業教師在晉升渠道方面獨立于學校體系之外，能夠投入更多精力在課程教學的執行中。

2.2.3 減少學校管理成本，促進“放”“管”平衡建設

在外包服務的市場中，伴隨著一個重要的問題的模式轉變，即提供技術服務人才的管理體系問題。成熟的外包服務市場往往采用管理外包與雙向管理2種模式，而外包服務的一大特點就在于管理的專業化與精簡化。學者董風輝[13]在其的研究中認為管理的外包能夠帶來以下優勢：有助于提高人力資源管理的水平；降低成本，提高經營效率；有利于優化基層政府人才結構。同樣的優勢普遍存在于服務外包行業，伴隨著服務內容的外包，項目相關的人才與進度管理一般也由第三方公司承擔。

回歸學校環境中，因學生群體對教師團隊穩定性的特殊需求，校方對每一個教師單位的管理成本遠大于市場中公司對普通職員的管理成本，因此在進行特色項目的師資隊伍建設時往往會因為對“管理成本過高”的考慮而選擇更加精簡的模式，教育服務外包的合作方式可以有效幫助想要進行特色項目建設的學校緩解擴充教師數量而帶來的管理壓力，外包模式下參與進校園特色項目教學的教師團隊的直接管理負責人為公司，所有涉及該類教師的福利、工資、績效等的評定皆由公司負責，學校在其中僅需承擔起一個甲方的責任（包括服務質量的評估、審核以及固定資金的支付）。在這樣的模式下，學校不再需要為特色項目建設整體負責，只需專精于項目內容、進度的審核，具體的項目內容建設將由專業的項目人才（公司）進行，模式的運行可以很好地使學校將更多的精力放在課程內容與教學質量方面，在提升學校整體教學質量的同時，增添更多元化的特色內容。

同時，在具體的實踐過程中，學校應當注意資本市場自身所具備的“利益至上”的盲目性，雖然在課程創新設計方面與特色教師管理方面應給予一定程度上的“放權”，但在合作伙伴的引入、課程引入與課程質量審核方面需要重點強化學校的核心地管理地位，加強學校對合作關系的管控力度，努力打造為學生服務的“服務型”高效校園管理結構。

3 結語

伴隨著“一校一品”“一校多品”的大力開展與多項政策對武術項目進校園的大力扶持，應積極探索武術進校園過程中呈現問題的解決路徑。該文從校園武術師資人才數量、質量與課程創新的角度對學校武術師資力量匱乏問題進行再分析，結合服務外包的模式提出新的解決思路，分析路徑潛在的優勢，并提出具體的操作措施。政策對武術項目的扶持已經打開了端口，武術項目，尤其是學校武術領域應順應政策的導向，積極地發展民族傳統體育服務產業，在完善我國整體體育產業結構的同時，學會“自己走路”，積極弘揚民族傳統文化。