最強(qiáng)縣域如何打造

劉建華 陳娟華

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。近日，?“2021中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”榜單新鮮出爐，客觀地反映了縣域綜合實(shí)力的發(fā)展?fàn)顩r。廣東省深圳市南山區(qū)、江蘇省無錫市江陰市、廣東省佛山市順德區(qū)、江蘇省蘇州市昆山市、浙江省杭州市余杭區(qū)、江蘇省蘇州市張家港市、浙江省杭州市蕭山區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)、浙江省金華市義烏市、江蘇省蘇州市太倉(cāng)市位列榜單的前十名。

深圳市南山區(qū)奪得榜首

廣東省深圳市南山區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)、科技、教育等各領(lǐng)域領(lǐng)先的軟硬實(shí)力在全國(guó)脫穎而出，榮登“縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”榜首。

位于深圳市中西部的南山區(qū)旅游資源豐富，有世界之窗、歡樂谷、錦繡中華南頭古城等著名景點(diǎn)，素有“深港歷史之根”之美譽(yù)，同時(shí)還是深圳的教育、科研和體育三大領(lǐng)域的中心，其綜合實(shí)力與其布局配置密不可分。

依托自身豐富的資源和特色優(yōu)勢(shì)，南山區(qū)大力發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)以及旅游業(yè)等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，南山區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6502.22億元，同比增長(zhǎng)5.1%，并榮獲2020全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單榜首。今年以來，南山區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，上半年實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值3650.61億元，發(fā)展質(zhì)量位居全國(guó)前列、位居深圳市首位，可見經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)勁。

此外，南山區(qū)也是廣東省第一個(gè)教育強(qiáng)區(qū)，高校資源密集。近年來，南山教育以創(chuàng)新思維打造高質(zhì)量教育體系，2021年扎實(shí)推進(jìn)西麗湖國(guó)際科教城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“四大行動(dòng)”加快創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)，并通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，鼓勵(lì)轄區(qū)高等院校高水平、國(guó)際化發(fā)展，加快建設(shè)一批名校等措施，致力于打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)。

除了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)質(zhì)的教育資源，南山區(qū)多個(gè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力都處于世界前沿，科技創(chuàng)新賦予了南山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。作為全國(guó)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有超過4000家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，聚集了深圳大部分的高端科技創(chuàng)新資源，包括科興科技園、南山科技金融城、科教城等大型高新技術(shù)園區(qū)及大批高新技術(shù)企業(yè)。今年以來，南山區(qū)大力推動(dòng)5G、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，打造蛇口網(wǎng)谷、深圳灣科技生態(tài)園等一批市級(jí)5G智慧示范樣板園區(qū)，科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。

江蘇省蘇州市昆山市名列第四

昆山地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲，是上海經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，歷史悠久，物產(chǎn)豐饒，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”美稱。在“2021中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”中，昆山名列第四。

2020年，昆山市全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53.35億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值33.92億元。糧食總產(chǎn)量90255噸，比上年增長(zhǎng)1.9%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1.98萬畝，成功舉辦2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)專場(chǎng)推介活動(dòng)和海峽兩岸昆山農(nóng)展會(huì)。年末全市休閑農(nóng)旅基地107個(gè)，全年接待游客387萬人次，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售額4.8億元。

昆山市近年來立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)縣域自我發(fā)展的能力與活力。2020年大力推廣文化旅游名片，全市建成10家24小時(shí)自助圖書館，投放30個(gè)智能書柜。此外，戲曲博物館正式開工，陸放版畫藝術(shù)館、兩岸交流紀(jì)念館建成開館;累計(jì)舉辦文化惠民活動(dòng)超3000場(chǎng)，成功舉辦2020戲曲百戲（昆山）盛典，實(shí)現(xiàn)全國(guó)348個(gè)劇種和木偶劇、皮影戲在昆山“大團(tuán)圓”，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū);新建30家“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”示范點(diǎn)。

“要積極搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，始終保持定力韌勁，堅(jiān)持政企同心同力，全力營(yíng)造引才用才留才優(yōu)越環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控能力，厚植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沃土，在服務(wù)構(gòu)建‘雙循環(huán)新發(fā)展格局中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。”昆山市委副書記、市長(zhǎng)陳麗艷說。

昆山開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端化目標(biāo)，大力發(fā)展以新一代信息技術(shù)為主線，以生產(chǎn)性、消費(fèi)性兩大千億級(jí)服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高新區(qū)充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈”互融互促優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新一代電子信息技術(shù)、機(jī)器人及智能裝備、小核酸及生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2021年1月到7月，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.2%，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值927.1億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別為64.3%、67.9%。

“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干。”昆山從項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)起筆，持續(xù)打響“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌，今年春節(jié)前出臺(tái)了春節(jié)期間支持企業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)8項(xiàng)舉措，幫助企業(yè)穩(wěn)崗留工、穩(wěn)增促產(chǎn);節(jié)后首個(gè)工作日，發(fā)布深入推進(jìn)“昆如意”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)16條新政，全力打造效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，昆山市還實(shí)施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證改革，企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)許可辦理流程從100個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日;健全完善全周期管理機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

陳麗艷強(qiáng)調(diào)，昆山“不是上海，就在上海”，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的人文環(huán)境，不僅是一個(gè)有夢(mèng)想的城市，還是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的城市。在高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，政府和企業(yè)都要對(duì)這座城市保持愛心，熱愛這座城市，共同努力把昆山建設(shè)好、治理好，為打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

中國(guó)縣域綜合實(shí)力發(fā)展趨勢(shì)

增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，激發(fā)縣域創(chuàng)新發(fā)展活力，提高縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是增進(jìn)人民群眾福祉、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，才能補(bǔ)齊短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“2021中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2020年7月16日至2021年7月15日的信源區(qū)間，設(shè)定多個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)立120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。

榜單實(shí)行全頻視界測(cè)評(píng)，設(shè)置四項(xiàng)加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專家評(píng)審意見。中國(guó)數(shù)據(jù)情報(bào)公司沃民高科基于獨(dú)有的開源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。在2757個(gè)縣市的綜合實(shí)力綜合測(cè)評(píng)角逐中，縣級(jí)市48個(gè)、省會(huì)及地區(qū)級(jí)城市所轄區(qū)40個(gè)、縣級(jí)單位12個(gè)，縣級(jí)市和省會(huì)及地區(qū)級(jí)城市所轄區(qū)平分秋色，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于縣級(jí)單位。

從省份份額分析，百?gòu)?qiáng)榜中共有19個(gè)省份的縣域榜上有名：江蘇省上榜21個(gè)，浙江省上榜17個(gè)，山東省上榜12個(gè)，這3個(gè)省份成為中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜優(yōu)佳省份;廣東省9個(gè)，福建省7個(gè)，河北省5個(gè)，這3個(gè)省份構(gòu)成中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜第二梯隊(duì);安徽省、湖南省各4個(gè)，河南省、湖北省、江西省、四川省各3個(gè)，貴州省、遼寧省各2個(gè)，吉林省、山西省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)各1個(gè)，這13個(gè)省份構(gòu)成中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜第三梯隊(duì)。

從地理位置分析，百?gòu)?qiáng)榜中，華東地區(qū)63個(gè)，遙遙領(lǐng)先;華中地區(qū)10個(gè)，華南地區(qū)9個(gè)，緊跟其后;余下的分別是西南、華北地區(qū)各6個(gè)，東北地區(qū)3個(gè)，西北地區(qū)2個(gè)。

“2021中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜”全面呈現(xiàn)出中國(guó)縣域綜合實(shí)力水平，也深度揭示了中國(guó)縣域綜合實(shí)力的未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的良好局面，綜合實(shí)力和發(fā)展速度不斷提升。