市場經濟背景下的學前教育事業發展探析

趙冰洋（咸陽職業技術學院）

■ 引言

學前教育在我國教育體系中的地位舉足輕重，改革開放至今，我國學前教育事業發展受到社會各界廣泛關注并取得顯著成效，市場經濟背景下，學前教育事業應積極轉變發展理念、創新發展模式，進而能夠適應國際國內大發展環境。接下來，談談對市場經濟背景下學前教育事業發展的幾點思考。

■ 學前教育事業發展存在的問題

（一）盲目改制

隨著經濟體制改革步伐的加快，很多企事業單位紛紛盲目改制，試圖擺脫承辦學前教育的責任，錯誤地將學前教育視作“包袱”，甚至停辦、變賣，幼兒園開始自負盈虧，失去了教育部門的經費和管理支持，嚴重影響學前教育質量與水平。

（二）隨意辦園

改制前，個體幼兒園條件簡陋、師資水平整體偏低，人們對幼兒園的可持續發展持懷疑態度。隨著市場經濟的快速發展，市場不斷放開，社會各界力量紛紛參與學前教育事業建設，但對于如何進行資格審查、如何管理他們的經營行為、如何控制學前教育市場商業因素仍有待研究。

（三）教師整體素質偏低

市場經濟背景下，很多私立幼兒園教師地位和待遇普遍偏低，教師培訓、學習機會少，整體素質偏低，也影響了教師提高素質的積極性。其次，當代社會行業間與行業內部的競爭無形中增加了幼兒園教師的精神壓力，不少學前教育專業教師紛紛改行或者調入小學，導致幼師人才流失嚴重，影響師資力量的增強。

■ 市場經濟背景下的學前教育事業發展對策

（一）提高政府服務效能

政府是幼兒園教育主管部門，必須自覺承擔學前教育義務與責任，優化服務效能。遵循社會主義市場經濟發展規律，并利用宏觀調控來推動學前教育市場化運作。首先，政府應加大財政支持力度，構建以政府財政支持為主體，社會各界與幼兒家長共同分擔教育費用的完善機制，進而健全與市場經濟發展相配套、與政府職責相適應的學前教育資金支持體系，為實現學前教育公平性夯實基礎。其次，充分發揮帶頭示范作用，政府應認定示范性幼兒園在培訓、指導和交流等不同維度、方面的引領作用，明確幼兒園辦園方向，提升學前教育整體水平。另外，引導社會力量參與學前教育事業，鼓勵城鄉各種社會力量開辦幼兒園。要求不管是以何種方式經營的幼教機構，都必須行使公共服務職能。再者，完善收費標準，建立完善的幼兒園收費管理機制。針對公辦幼兒園，要堅持政府定價管理，由當地物價、教育和財政部門共同基于幼兒園收費等級、教育成本來明確收費標準。針對民辦幼兒園，要以群眾承受能力為基礎，科學制定收費標準，還應第一時間到政府部門備案，堅決打擊一切亂收費現象，充分保證幼兒園學生與家長的合法權益。

（二）優化幼兒園條件，統籌城鄉發展

市場經濟背景下的學前教育目標旨在普及幼兒園教育，提高經濟效益和社會效益。而隨著經濟社會的快速發展，實現城鄉教育統籌發展至關重要。市場經濟背景下，應注重改善優化農村幼兒教育辦園條件，推動農村教育事業又好又快發展。首先，成立農村學前教育發展專項基金，給予大量資金上的扶持和幫助，加快農村學前教育軟硬件設備設施，提高教師薪資待遇、居住環境，加強對農村幼師的培訓和培養，為農村學前教育事業發展，提供大量的人力資源支持，快速解決農村師資力量不足的問題。其次，加強對農村學前教育事業的政策扶持，為農村學前教育事業發展制定科學的政策，給予政策指導，利用城鄉幼兒園結對子的方式提高農村地區學前教育水平，進而為農村教育事業又好又快發展夯實基礎。另外，不斷完善和豐富教育手段、方式，結合實際情況，全面提升農村學前教育水平。如，根據鄉鎮公辦中心幼兒園的實際情況，對幼兒園的基礎設施、師資條件等各項標準進行完善，號召和調動教師投身到農村學前教育專業建設中，發揮帶頭模范作用，拉動周邊農村幼兒園的發展。再者，不斷優化農村幼兒園布局，大面積覆蓋，讓每個孩子都有上幼兒園的機會，整合農村教育資源，完善學前教育服務體系和教育網絡，實現城鄉統籌協調發展，創造更多的經濟和社會效益。

（三）加強學前教育法規建設，增強管理監督力量

隨著市場經濟的快速發展，我國高度重視學前教育事業，針對學前教育事業出臺了《幼兒園教育指導綱要》《幼兒園管理條例》等諸多法規政策，為學前教育事業創新發展改革提供了政策保障，成效顯著。但是，很多法規內容已經陳舊、過時，缺乏與時俱進性。基于此，市場經濟背景下，應注重加強學前教育法律法規建設，并注重加強對學前教育的監督和管理力度。首先，建立健全學前兒童教育法，為學前兒童提供平等的受教育的機會和權利。其次，教育部門應設立專門的學前教育管理機構，安排專職、專業人員，明確其職責，加大教育政策執行力度，不斷提高學前教育事業發展質量與水平。另外，提高幼兒園準入門檻，按照所在省市幼兒園辦園基本條件，組織當地教育部門、公安部門、衛生部門以及民政部門等全面清理檢查幼兒教育機構，如果合格，應向其頒發辦園許可證。如果不合格，應要求其限期整改，整改后再次檢查，直到合格后才可頒發辦園許可證。再者，健全幼兒園保教質量評估監測機制，實時動態監測管理，進而滿足社會各界對幼兒園的需求和要求，且對不同層次、水平的幼兒園采取完善的制度進行約束。

（四）遵循市場經濟背景下的辦園方向，提升學前教育事業質量與水平

學前教育的核心就在于幼兒教育課程，幼兒教育課程的關鍵就在于通過完善的教學內容，創新教學方法，以全面促進學生身心健康發展，滿足社會不同人群的發展需求為目標，全面迎合市場經濟發展需求，進一步貼近幼兒生活實際。目前，我國幼兒園教育采用自上而下的管理機制，國家教育行政部門統一制定教育目標、原則和內容，各地結合實際情況制定教育指導意見，幼兒園根據國家級、省市各級以及本園實際情況設計課程目標與方法。在這種模式下，缺乏統一質量標準、授課內容。基于此，要加強課程管理，遵循市場規律，堅持正確的辦園方向，切忌盲目迎合市場需求開設課程。首先，積極貫徹《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》等法律法規精神，加強對幼兒教育課程的監督管理，加強對幼兒園課程組織與落實等的考核和評估，提高幼兒教育教學市場性、科學性。其次，當地教育部門應加強對幼兒園課程管理與指導開發，完善政策法規，下放幼兒園課程開發自主權，進而能夠結合實際情況制定符合幼兒身心健康發展需求的課程開發理念與標準，使幼師在課程開發時能夠有據可依。其次，注重提高幼師專業素養，增強師資力量，培養幼師較強的課程開發與選用能力。再者，轉變幼兒家長教育理念，引導家長樹立正確的教育理念，自覺抵制社會上不良因素的影響。

（五）保障幼師合理權益，塑造高質量的師資隊伍

隨著市場經濟的快速發展，幼師的諸多權益難以得到有效維護和保障，進而嚴重降低幼兒教育質量與水平。由此可見，保障幼師合理合法權益、塑造高質量幼師隊伍是提高市場經濟背景下幼兒教育質量與水平的重要保障。首先，注重規范幼師隊伍，提高資格準入門檻，嚴禁條件不達標的園長、幼師上崗，注重提高在職幼兒園園長、幼師的資質水平。其次，建立完善的幼兒教師職前職后培養培訓體系，有針對性地加強對幼師的培養和培訓，打造高質量的師資隊伍，不斷增強師資力量。另外，構建公辦與民辦幼兒園教師資源配置機制，當地教育部門應將全部幼師登記注冊，建立教師資源數據庫，打破公辦與民辦幼兒園教師之間、在編和非在編教師之間的溝通障礙與薪資待遇差異。再者，注重提高幼師薪資待遇，維護廣大幼師合法權益，為民辦幼兒園教師提供完善的薪資保障，進而減少教師流動性，為學前教育事業發展夯實基礎。

■ 結束語

綜上所述，學前教育作為我國的啟蒙教育，是基礎教育中不可或缺的一部分，對整個教育事業發展存在較大的影響。隨著市場經濟的快速發展，學前教育呈現多元化特征。基于此，在學前教育事業發展過程中，應注重提高政府服務效能，完善辦園條件，加強學前教育法規建設，堅持正確的辦園方向，保障廣大幼師合法權益，進而促進學前教育事業又好又快發展。