中國省際高校與企業科技貢獻效率分析

覃事炯 吳英巨（河海大學）

■ 引言

高校與企業兩大主體為我國社會的全方位發展作出了突出貢獻。教育是民族振興、社會進步的基石，高校為社會發展輸送高端人才、提供高新技術。作為國民經濟的細胞，企業則為社會發展奠定經濟基礎。為深入探析高校與企業對社會的科技貢獻效率，本文引入“高?！髽I科技貢獻效率”這一概念，用于指代和說明二者共同作用時的聯動效率。

基于上述背景，近年來，越來越多的學者開始關注高等教育。陳斌[1]通過構建高等教育發展指數，徐光木[2]將教育發展分為教育起點、公平、結果三個階段，勞昕與薛瀾[3]采用空間分析方法，申怡與夏建國[4]深入解讀十九大報告，均發現我國東部地區的高等教育發展水平高于西部地區，高等教育資源主要集中于省會城市和直轄市；唐曉玲[5]基于SPSS.22.0 軟件，高良[6]利用線性回歸方法，發現高等教育學科整體實力與教育體系中的人、財、物呈正相關關系；王涵[7]以CCR 模型為基礎，發現最發達省份教育投入的規模效益低于欠發達省份；張建國與萬千[8]使用中國家庭跟蹤調查數據發現高校擴招與教育代際傳遞之間存在著倒U 型規律；張國權[9]的研究則給予了高等教育持續發展的具體方法，即以人為本，協調規模、質量、結構等，另外還需社會各界有機結合。

上述學者從各個角度深入研究我國的高等教育，做出了突出貢獻。但現有文章大多分別就高校和企業單獨展開研究，鮮有學者分析二者的內在關系。本文在充分吸收已有成果的基礎上，統籌分析30 個省、直轄市、自治區2013—16 年高校與企業兩者的發展狀況。

■ 樣本選擇與研究設計

本文以各省份的高校和企業為研究對象，因重點研究大陸高校，故對臺灣地區以及港澳特別行政區不做分析。另外，由于西藏自治區數據有限，在此也不做研究。高?？蒲胸暙I階段的投入變量為教學與科研人員、科研與教育經費，產出變量為學生數、論文期刊數、國際級項目、高等學校專利授權數；企業科研貢獻階段的投入變量為企業有效發明專利數、企業R&D 人員、企業R&D 經費內部支出，產出為技術市場成交額。

■ 高校與企業發展省際差異分析

就2013—16 年四年高?！髽I科技貢獻效率而言，北京市與黑龍江省的四年平均效率均為1，名列前茅。新疆維吾爾自治區與廣西壯族自治區的總效率較低，居于后兩位。各省份間總效率值差異較大，絕大部分省份仍有較大的改善空間。中東部地區，以北京、黑龍江、陜西、湖北、上海等為中心，為高值聚集區，高校以及企業發展水平高于西部地區，西部地區還需較長時限來趕追中東部地區。

就高校科技貢獻效率與企業科技貢獻效率分析而言，高?？蒲胸暙I效率的平均值為0.6510，企業科研貢獻效率的平均值為0.1846。北京、黑龍江、陜西3 個省份高?？蒲胸暙I效率、企業科研貢獻效率均高于全國平均水平，而廣東、廣西、貴州、湖北、遼寧、重慶、寧夏、山西、天津、新疆、云南、內蒙古12 個省份的兩項效率值均低于平均水平，這與各省份的經濟狀況、地理位置、政府政策等各項因素密切相關。甘肅、青海兩省企業科研貢獻效率高于全國平均水平，但高?？蒲胸暙I效率低于平均水平，要切實促進高校的發展。安徽、福建、海南、河北、河南、湖南、吉林、江蘇、江西、山東、上海、四川、浙江的高?？蒲胸暙I效率高于平均水平，但企業科研貢獻效率低于平均水平，要切實提高企業科研效率與發展水平。

就投入變量而言，高校兩項投入變量的效率值大致接近1，這說明國家與政府高度重視高校建設。具體而言，教育與科研人員達到最優狀態的省份數量多于科研與教育經費達到最優狀態的省份數量，新疆、青海、寧夏、內蒙古等部分省份的兩項投入變量均有望提升至最優狀態1。相比之下，企業兩項投入變量的效率值相去甚遠，且各省間差異較大。僅有黑龍江與北京的人財投入效率達到了最優狀態1，黑龍江、浙江、江西、寧夏、河北、山西等眾多省份人財投入的效率值低于0.5。另外企業投入額與產出額不對等?？梢娖髽I要夯實其基礎，整合自有的人財等資源，著力提高各項投入變量的效率值，使資源利用達到最優化。

■ 研究結論與政策建議

在整理和分析已有公開數據的基礎上，通過構建二階段DDF模型對10 項變量進行細化處理，本文有重點地對部分問題進行了深入研究，現得出以下結論：

（1）省際高?？萍钾暙I率不均衡。高校科技貢獻效率不平衡主要在于少數民族效率值偏低，內蒙古、寧夏、新疆、廣西聚居的少數民族較多，通過對上述自治區高?？萍钾暙I效率的分析，可以粗略地推斷出少數民族的教育水平。結果顯示，四個自治區的高?？蒲胸暙I效率均低于全國平均水平，排名落后。“科技興國”戰略實施以來，我國少數民族教育得到快速發展。然而由于觀念習俗等長期歷史性因素影響，且在經濟水平較為落后的大環境下，少數民族地區的教育雖有發展，但與其他省份相比，教育改革收效甚微，改善空間較大。

（2）經濟欠發達省份教育投入的規模效益高于經濟發達省份。甘肅省（四年平均效率值為0.5321）、青海省（四年平均效率值為0.5321）、吉林?。ㄋ哪昶骄手禐?.2976）的平均效率高于江蘇省（四年平均效率值為0.1645）、廣東省（四年平均效率值為0.1418），可見擴大甘肅、青海、吉林等經濟欠發達地區發展潛力大，一定規模的教育投入能夠在較短時間內促進其高校的發展，從而提升全國教育的公平性與協調性。

（3）企業發展水平低于高校發展水平。本文推測有以下四個主要因素導致企業效率低：第一，自2014 年3 月1 日起在全國全面推行注冊資本等級制度改革，企業登記門檻降低，企業數量劇增，優勝劣汰，不少企業被吞并；第二，全球化進程加快，世界經濟深度融合，企業的競爭面進一步擴大；第三，企業缺乏科技創新，落后產業過剩；第四，近年來實體經濟下行壓力大，企業面臨改革重組的風險。所以眾多企業的發展進入瓶頸期，效率值偏低。

（4）經濟、地理、政策、歷史等因素與高?？萍钾暙I效率呈正相關關系。北京市和黑龍江省的高?？萍钾暙I效率、各年度各階段效率值以及各分項指標的效率值均為1，教育水平位于全國前列。北京作為首都，教育資源豐富，地理優勢明顯。諸多利好因素助力北京成為全國教育大省與教育強省。黑龍江高校的發展主要得益于國家振興東北的戰略，振興東北既是振興東北的經濟，也是振興東北的教育，因而黑龍江能與首都北京并列全國第一。

為協調我國高校的發展水平，促進教育的公平性，全面提升我國科教軟實力，也為了高校與企業更加有效地協同育人，響應人才強國，科教興國戰略，本文提出以下建議：

（1）著力提升教育公平性。提升教育公平性的重中之重是加強經濟欠發達地區的教育建設。經濟基礎決定上層建筑，首先要加強甘肅、青海、吉林、內蒙古、寧夏、青海、廣西等地區的經濟建設，穩中求進，始終將經濟建設作為首要任務。以經濟的發展帶動上述省份的高校發展，提高高校教師群體的待遇，加強教育的基礎設施建設，優化配置全國教育資源。經濟基礎與上層建筑相輔相成，繼而以教育的振興反哺地區經濟，為各省經濟發展輸送人才、提供技術。

（2）促進企業科技發展。企業的落后產業是制約企業發展的重要因素，企業要逐漸淘汰落后產能，提高科技發展水平。金山銀山不如綠水青山，經濟發展不能以破壞環境為代價，淘汰落后產能利于環境保護，也利于企業的良性發展，突破自身格局?！皠撔隆笔瞧髽I發展的根本之道，企業要加強科技實力，積極響應國家“大眾創業，萬眾創新”的號召，為企業帶來新的發展活力，變“中國制造”為“中國創造”。

（3）助力校企協同育人，并制定人才留住政策。全國高校與企業暫未形成有效的協同育人模式，供求不平衡，高校畢業生專業不對口，面臨就業危機，而企業部分部門人才缺口大。因而打破高校與企業間的人才培養“邊界”，深化“產教融合，校企合作”成為重要的時代課題。培養人才是第一步，各省更要留住人才。為此，各地區要制定人才激勵模式與人才留住政策，順應形勢科學管理人才，以人才優勢作為各地科教文衛發展的主要動力。