《河南省鄉鎮國土空間規劃編制導則》印發

本刊記者/郝亞儒

9月9日，河南省自然資源廳印發《河南省鄉鎮國土空間規劃編制導則》（以下簡稱《導則》），明確鄉鎮國土空間規劃編制工作的主要內容、重點要求和期限原則等內容，進一步加強對鄉鎮國土空間規劃編制工作的指導和規范。

《導則》規定，鄉鎮國土空間規劃的期限與市縣國土空間總體規劃保持一致，即2020年至2035年。規劃編制以第三次全國國土調查成果為依據，統一采用2000國家大地坐標系和 1985國家高程基準作為空間定位基礎。

《導則》要求，編制要按照前瞻30年、做細15年、做實“十四五”要求，細化落實市縣國土空間規劃等上位規劃確定的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線和相關專項規劃要求，位于市縣中心城區城鎮開發邊界內的鄉鎮的國土空間規劃應納入市縣國土空間總體規劃，由市縣人民政府統籌編制;其他鄉鎮可由鄉鎮政府單獨編制，由鄉鎮人民政府組織;也可由多個鄉鎮進行聯合編制，由上級人民政府統籌組織。同時，建立鄉鎮國土空間規劃編制單位誠信管理制度，規劃編制單位和項目負責人或主創人員對規劃成果實施終身負責制。

《導則》明確了鄉鎮規劃的重點內容，主要包括評價評估、發展定位與目標、國土空間開發保護格局、重要控制線劃定、用地結構調整與用途管制、自然資源保護與利用、村莊分類與產業布局、歷史文化與景觀風貌、國土綜合整治與生態修復、規劃傳導與實施保障等。

同時，鄉鎮國土空間規劃編制應遵循“強化底線約束、堅持以人為中心發展思想、突出特色、統籌全域”等原則，按照生態優先、保護優先、節約集約優先要求，圍繞實現鄉村振興和農業農村現代化目標，堅持問題導向、目標導向、實施導向，充分發揮人民群眾的主體地位，突出地方特色，統籌全域全要素管控，合理確定鄉鎮發展目標定位，合理布局生產、生活、生態空間，確保規劃能用、管用、好用。

《導則》還要求建立健全規劃實施監管制度，強化規劃全過程信息化監督，利用國土空間規劃“一張圖”實施監督系統。健全監督問責機制，強化對規劃實施的督導和考核，提出規劃實施動態監測、評估、預警、考核機制等方面的要求。

要聞回顧

● 河南省自然資源廳持續加強黃河生態保護

8月12日，河南省自然資源廳召開黃河流域生態環境突出問題整改工作推進會，強調要進一步提高政治站位，發揮典型案例警示作用，高標準推進整改，不斷提高自然資源管理能力和水平，全力推動黃河流域生態保護和高質量發展。

會議強調，一是要堅持高標準整改。切實提高工作站位，從事關水資源安全、糧食安全等高度看待整改工作，進一步增強思想自覺和行動自覺，以實際行動做到“兩個維護”。二是要堅持以案示警。深刻反思在服務保障民生項目、生態項目等方面存在的問題和不足，切實增強法治意識、服務意識，切實把事關糧食增產、生態修復和民生福祉的好事辦好;要健全執法監管網絡，壓實各級責任。三是要不斷提升自然資源管理能力和管理水平。始終胸懷“國之大者”，不斷在制度上、機制上、能力上進行完善提升，通過嚴格管理、有效保護做到有力保障。（劉鵬飛）

● 河南省自然資源廳全力做好地質災害防治工作

8月20日，河南省自然資源廳召開地質災害防治形勢研判會，強調要認真貫徹落實省委、省政府有關工作部署，堅決扛牢地質災害防治的政治責任，突出重點，科學研判，精準預警，快速響應，全力做好地質災害防治工作。

會議強調，要充分認識地質災害防治工作面臨的嚴峻形勢，堅決扛牢政治責任，繼續保持臨戰狀態，做實做細地質災害防治各項工作。要從整體上做好此輪強降雨過程中的地質災害研判，及時準確發布地質災害預警預報信息，盡可能精準地研判出地質災害可能發生的區域及地災類型。各市、縣自然資源部門接到預警信息后，要及時提醒告知市、縣、鄉各級政府，積極組織自然資源所工作人員、群防群策員加強重點區域、重大隱患點的巡查。指導地質災害防治成員單位對重要交通干線、重要工程建設區等做好地質災害防治工作，一旦出現險情或災情，要立即啟動應急預案與響應，全力配合地方政府及有關部門做好救援工作。（劉鵬飛）

● 河南部署推進廢棄礦山集中整治百日攻堅行動

8月27日，河南省自然資源廳召開全省廢棄礦山集中整治百日攻堅行動工作推進視頻會，要求堅決完成好廢棄礦山集中整治百日攻堅行動工作任務。

會議強調，要強化問題導向，積極克服政治站位不高、思想認識不到位和工作作風不嚴謹、工作管理不嚴格的問題。要強化責任意識，健全廢棄礦山集中整治工作機制，不斷統一思想，提高認識，敢于較真碰硬，敢于鐵面執法。要增強工作專班力量，不斷強化聯席會議制度，加強與各成員單位的溝通、協調、交流，解決工作中出現的問題，形成工作合力。要細化標準流程，不斷規范工作程序，做實做細生態修復規劃，強化規劃實施管理，有序推進礦山生態環境整治工作。（葛瑞哲）

● 河南加快推進房地一體宅基地確權登記頒證工作

9月8日，河南省自然資源廳召開全省房地一體宅基地使用權登記頒證工作推進會，加快推進全省房地一體宅基地使用權登記頒證工作，確保按照時間節點完成省政府確定的目標任務。

會議強調，要高度重視做好此項工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，切實維護廣大人民群眾的切身利益。要認真總結工作中取得的成績和經驗，深入分析存在的問題和不足，突出示范帶動、典型引領、以點帶面，采取切實有效措施積極破解工作難題。要壓實工作責任，強化組織領導，市縣自然資源部門“一把手”為第一責任人、主管負責同志為具體責任人，嚴格落實“13710”工作制度，進一步樹牢結果導向、目標導向，繼續用好周通報、約談、問責等工作機制，確保年底前完成85%符合登記條件的房地一體宅基地使用權登記頒證任務。（申楠）

● 王鋒到新鄉市調研災后重建用地保障工作

8月13日，河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒帶領調研組對新鄉市災后重建用地保障工作進行實地調研指導并召開座談會。

會議指出，保障服務好災后恢復重建，是當前各級自然資源部門必須擔當的重大任務。一要摸清底數。全面調查統計災毀的耕地，特別是永久基本農田面積、位置，全面摸清損毀的農房及配套的公共基礎設施重建用地要求。二要當好參謀。引導重建項目科學選址，強化災后重建規劃與國土空間規劃銜接，避讓永久基本農田、生態保護紅線以及自然保護區。三要用好政策。充分運用緊急用地等各項政策，保障因災毀需重建的農村住房及配套的公共基礎設施及時開工建設。四要規范運作。既要盡快安置好受災群眾，又要采取多途徑做好被征地農民的保障安置工作，維持好災后重建中規劃用地管理秩序。（劉澤貴? 肖坤亮）