二十五載深耕國際教育 見證教育對外開放發展進程

汝元昕

不忘初心，為教育事業添磚加瓦。

法語專業出身的安延，大學畢業后進入教育部，一干就是25年。她先后擔任教育部港澳臺辦副主任、教育部國際合作與交流司留學工作處處長，2021年5月被教育部黨組任命為中國教育國際交流協會（以下簡稱交流協會）副秘書 長。

回首25年以來的從業道路，她認為自己非常幸運地見證了中國教育對外開放的發展進程。“這么多年一步步走來，扎扎實實地開展工作，確實是非常有成就感的。如果說做這份工作最初是興趣使然，現在做這份工作更多的是出于熱愛，更強烈地感受到了肩上的責任和使命。教育對外開放事業將在新時代中奮進，在大變局中前行。我希望在這個偉大的時代，我能夠在交流協會的新崗位上，繼續為我國的教育事業添磚加瓦，貢獻自己的力量。”

來華留學提質增效

提升留學中國品牌影響力

來華留學是教育對外開放事業的重要方面。黨的十八大以來，來華留學事業進入提質增效的發展階段，留學中國的品牌度和影響力持續提升。

據安延介紹，“十三五”期間，教育部下大力氣健全來華留學政策法規體系和治理體系。“5年間出臺8份相關的政策文件，政策供給是相當豐富的。而政策出臺之后，落實落地則要靠有效的管理機制。”

參考國際高等教育質量保障通行的做法，教育部支持交流協會作為第三方行業機構開展“來華留學質量認證”。在教育部的支持下，2018年，交流協會成為目前教育系統唯一經國家認證認可監督管理委員會審批獲得教育服務認證資質的認證機構。“我們積極配合國家健全來華留學質量保障體系，自2016年起，開展來華留學生高等教育質量認證。在前幾年經驗積累的基礎上，近期又開展了來華留學生高等職業教育質量認證，以及來華留學生臨床醫學專業本科教育（英語授課）質量認證，構建起了來華留學生高等教育質量認證項目群。截至目前，全國共有180所高校加入認證共同體，其中雙一流高校80所，中國政府獎學金院校147所。”

以認證業務為主體，以質量保障技術為依托，交流協會研發和實施了相關來華留學質量保障服務。“例如，根據省級教育行政部門規范來華留學教育管理服務的需求，交流協會2021年新研發了高等學校來華留學監測評價服務項目，為高校來華留學工作提供問題診斷和改進建議，幫助高校健全來華留學工作體系框架。”安延介紹道。

安延指出，來華留學工作關系到國家對外開放大局，關系到“一帶一路”建設人力資源培養，關系到國際傳播能力的提升，關系到教育改革發展，是一項非常重要的工作。“我國正處于實現‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，國內外形勢紛繁復雜，新冠肺炎疫情仍起伏不定，在一定時期內，來華留學事業的發展還將面臨方方面面的挑戰，存在較大不確定性。從長遠來看，中國社會經濟活力的吸引力，疫情期間政府治理能力的說服力，雙一流建設中國高等教育發展的競爭力都會吸引更多國際學生來華留學，機遇挑戰并存，機遇大于挑戰，來華留學事業的發展前景是十分樂觀的。”

安延表示，作為中國教育界開展民間教育交流的全國性組織，交流協會將繼續發揮好行業引領、政社橋梁的作用，提供更多更好的來華留學教育質量保障服務，推動來華留學更高水平、更高質量地發展。

加強留學行業規范

引領行業健康發展

對于留學行業，安延有著獨到的觀察和見解。她認為，加強留學行業規范對我國自費出國留學事業發展具有重要意義。

安延指出，2017年國家取消留學中介資質審批，留學中介機構以市場主體自主經營，市場化競爭加劇導致行業自律缺失。準入和退出機制不明確，服務質量和服務水平有待進一步規范。隨著準入門檻的降低，涌現出大量個人顧問、留學工作室、中小公司，留學中介機構的服務質量和從業人員的服務水平參差不齊，從而導致投訴維權現象日益增多，損害消費者利益。因此，留學中介機構服務質量和服務水平有待于提升。

2013年經教育部、民政部批準以來，中國教育國際交流協會成立了出國留學服務分會，在引導行業自律和規范留學市場方面開展了積極的工作。2016年發布了《留學服務術語》與《留學中介服務規范》，這是國內留學服務行業首次發布國家標準，也標志著留學服務行業“標準化時代”的到來。留學分會還修訂了自費出國留學服務委托合同（示范文本）、推進從業人員崗位培訓、加強職業化、專業化建 設。

據安延介紹，在“十四五”開局之年，交流協會出國留學服務分會發揮行業組織引領作用，計劃從以下兩個方面開展工作。

一是進一步加強行業自律，引領行業有序發展。在行業內發起倡議，號召留學服務機構（企業）及從業人員遵守行業規范，恪守職業道德，遵守政策法規，誠信經營，杜絕惡意競爭。在疫情期間，對經營困難的留學機構，在業務轉型上提供政策上的咨詢指導和合理化建議。加強準入與退出管理，配合市場監督管理部門發揮協管作用。

二是打造出國留學公共服務平臺。目前正在抓緊建設“出國留學服務平臺”網站。2021年，初步實現平臺化的“白名單”認證與會員管理。將行業標準中的機構認證標準作為“白名單”準入條件，實現“線上”認證，提供一站式會員服務。平臺要開通投訴熱線，為消費者和留學服務機構架設維權通道;提供留學服務機構服務信用查詢，發布留學行業公告，揭示留學“黑色陷阱”。還要逐步關聯網站用戶數據，建立學生、留學服務機構、海外院校數據庫，為平臺用戶提供數據支持，提供服務評價模型，打造出國留學服務行業的“大眾點評”。

“留學服務機構是企業，同時也應該承載為國家培養人才的重要渠道，教育初心不能忘記，規范行為就是從教育的本質出發，從培養人才的角度來開展業務。留學分會將發揮行業引領作用，配合政府部門，與社會各界共同維護留學事業的高層次服務，為實現高質量的教育對外開放貢獻力量。”安延說道。

培養青少年雙語國際勝任力

助力跨文化交流

21世紀以來，在經貿全球化不斷加深的同時，各國和地區間利益高度交融，相互聯系、相互依存的程度空前加深，形成了你中有我、我中有你的命運共同體。而新冠肺炎疫情自2020年席卷全球，加速了世界政治經濟格局演變，給人類生產生活帶來了前所未有的挑戰和考驗。參與全球治理、推動全球問題解決已成為世界各國人才培養的重要命 題。

安延表示，從國家“十四五”規劃和2035遠景目標以及2020年出臺的《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中能夠看出，在戰略高度上我國越來越重視全球治理人才的培養，而基礎教育階段則是培養全球治理人才、做好后備人才儲備的關鍵期。

安延向《留學》記者介紹，交流協會作為中國最早建立的民間教育交流的機構，過去40年在基礎教育領域，除了多次圓滿完成習近平主席和彭麗媛教授邀請來華訪問的小客人接待工作，還相繼執行“中美教師交換項目”“中美千校攜手項目”“中英伙伴學校交流計劃”“中法百校交流計劃”“知行中國—中美地方教育管理者/學區長交流活動”“美國優秀高中生交流項目”等項目，幫助中國學校與美國、英國、法國等千余所中小學建立合作姊妹校，為中外師生打造內涵豐富的交流活動。下一步將加強對俄交流，推動與俄語國家之間的青少年交流，舉辦“中俄兒童創意節”“中俄大學生藝術聯歡節”等活 動。

交流協會與全球近40個國家和地區合作開展AFS國際文化交流項目，參與項目的各國青少年已有7000多人，為國家培養了一批熟練掌握非通用語言、具有國際理解能力和國際視野的中國青少年，以及知華友華的國際學生。

安延介紹道，2021年，交流協會AFS項目全國管理辦公室在面向大、中、小學教師和學生推出了AFS全球勝任力證書項目（Global Competence Certificate）教師版和學生版。項目采用在線錄播和直播相結合、全英文教學、國際導師導學、小班授課、同行學習的形式，為大、中、小學師生提供超越時空的跨文化學習和全球勝任力培養平臺。“今年暑期，AFS全球勝任力系列教師版已經陸續開展了三期項目，得到了老師們的高度認可。AFS全球勝任力系列學生版主要開展了賓夕法尼亞大學證書項目（AFS Global You Changemaker）和探索世界證書項目（AFS Global You Adventurer），幫助多國青少年提升國際視野、跨文化溝通與理解能力，結交來自世界各國的小伙伴。”