注重提質增效和結構調整

王洪章

對于2021經濟形勢展望，在政策方面，2021年將維持穩健貨幣政策，總量上保持穩定，結構上加強定向支持，一是服務實體經濟，加大貸款支持力度，推動實際貸款利率降低；二是將資金向科技創新、綠色發展傾斜。預計2021年將延續寬松的財政政策，釋放積極信號，但注重提質增效和結構調整，支持“十四五”重點領域。

至于經濟復蘇延續，內需消費是關鍵。首先，疫情對經濟的沖擊仍會延續，但2021年的承受力會更強、修復方向更加明確。信貸投放與經濟增長不成比例，說明拉動經濟增長的動力仍顯不足，結構調整、創新驅動、綠色經濟非一日之功，預計全年將呈現前高后低的特征。其次，消費將成為拉動經濟的重點。要想增強經濟增長動能，因為外部條件限制，內循環為主，當前內需重要性大于外需，消費重要性大于投資。需求側改革的重點在于消費，我國巨大規模的消費市場潛力有待進一步挖掘，可以從三個方面入手，一是提升農村鄉鎮消費水平；二是提升養老消費水平，均衡康養；三是提升生育水平。

隨著經濟恢復、企業盈利好轉，居民收入有望改善，再加之政策的推動，2021年消費有望復蘇回穩。同時，隨著消費漸次復蘇以及2020年寬松政策的影響，2021年可能面臨微通脹壓力，預計下半年CPI同比增速上升。

未來有幾個方面，可以重點關注：一是關注經濟增長新動能。我國正式邁入“十四五”新發展階段，結構性改革與高質量發展是長期方向。推動經濟轉型升級的新興業態將會形成經濟增長新動能，如先進制造業、新一代信息技術產業、生物技術、新材料、新能源、綠色節能環保產業等。

二是抓住RCEP等新機遇。我國應該抓住RCEP等新機遇，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化。在雙循環新發展格局下，要充分利用國內國際兩個市場資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。

三是降杠桿、控風險是重中之重。在債務風險、金融市場風險、銀行信貸風險等多重因素下，降杠桿和控風險是未來一段時間大方向，整體信用環境可能趨緊。

四是人口對經濟長遠發展的作用不容小覷。人口是拉動經濟增長的關鍵生產要素。我國目前的人口問題一是老齡化嚴重，60周歲以上人口占比超過18%，65周歲以上人口占比超過12%，遠超國際老齡化標準。同時生育率過低，老齡化疊加低生育率，將導致勞動力規模持續萎縮，勞動生產率下降，不利于經濟實現長遠增長。

五是二胎政策并沒有改善生育率低迷問題，主要原因在于養育小孩的經濟成本過高，包括教育、醫療、住房等多方面因素。未來必須完善生育配套政策，針對二孩、多孩家庭，在就業保障、學前教育、醫療服務、購房等方面給予政策傾斜，降低生育成本。

六是“碳達峰、碳中和”以后，對經濟結構的調整，對投入的量，和整個經濟增長模式的改變，這個影響可能是巨大的。我國正式提出“2030年碳達峰、2060年碳中和”的目標。綠色低碳發展理念將會對產業結構、消費結構、企業生產經營方式產生深遠影響。綠色產業會對經濟增長產生新的動能。但在轉型調整過程中，部分傳統產業經濟效益可能受到沖擊，相關部門要做好提前預判，管控好轉型風險，盡量確保經濟的平穩轉型過渡。（摘編自搜狐網）