擴容提質 全力辦好人民滿意的高中教育

何魁

目前，玉溪市共有普通高中23所，其中，公辦普通高中18所，民辦普通高中5所。18所公辦普通高中有11所是一級高中。近兩年來，為提升全市高中教育質量，在玉溪市委、市政府的領導下，玉溪市教育體育局緊緊圍繞“教育發展水平與人均GDP全省排名相匹配”的目標，深入解放思想，緊緊把握教育發展規律，突出問題導向，堅持系統思維，更有針對性地揚優勢、補短板、提質量，努力辦好人民滿意的教育。

以持續加強黨的建設為統領，著力強化黨對教育事業的全面領導

充分發揮市委教育工作領導小組作用，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領導體制，建立協商磋商機制，及時研究破解教育改革發展中的關鍵問題、瓶頸問題，把教育優先發展轉化為實際行動。出臺《玉溪教育現代化2035》《加快推進玉溪教育現代化實施方案》，完成玉溪教育現代化的頂層設計，明確行動方案和主要措施。市委主要領導專題調研基礎教育工作，高規格召開全市教育工作會，明確新目標新使命，謀劃新思路新舉措，加快推進教育現代化，吹響重塑玉溪教育輝煌的奮進號角。制定出臺《玉溪市加快基礎教育改革發展提高教育質量若干措施》，提出了13條具體舉措，特別是明確了從2021年起，新增“3個1 000萬元”市級財政預算專項安排，其中1 000萬元用于高中教育質量發展。持續推動“智慧黨建”工作，全面加強教育系統黨的建設，在全市教育系統深入開展黨史學習教育，始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題和全體黨員、干部終身課題，把教育系統黨員干部的初心使命落實到為民辦實事、解難事、做好事的具體行動中。

以持續強化保障為根本，著力夯實教育發展基礎

一是優化學校布局。結合經濟社會和教育發展趨勢、人口結構變化等因素，科學規劃學校布局，合理配置教育資源，制定出臺并認真落實《玉溪市“十四五”教育資源布局規劃方案》（2021-2025）。

二是持續改善辦學條件。持續推進普通高中攻堅項目等，并先后投入資金約14.78億元建成了玉溪衡水實驗中學、新平衡水實驗中學、新平縣第一中學、玉溪一中生活用房，易門縣第一中學一期擴建工程正在建設中。合計新建高中學校校舍面積約25.1萬平方米。

三是穩步推進智慧教育。籌集資金5億元，整體推進教育信息化建設，被教育部確定為網絡學習空間應用普及活動優秀區域。全面落實教育云平臺應用拓展工作，研發“玉溪市繼續教育管理統計系統”并上線運行。出臺《關于推進智慧教育的實施意見》，以教育信息化促進教育改革的深化和教育教學質量提升。升級“玉溪教育云”為“玉溪智慧教育云”，制定全市高中學校智慧校園建設需求建設方案，完成高中階段學校教育專網建設規劃，在全市范圍內建設100間“1+N”互動在線課堂，遴選20所初高中學校，以校企合作的方式進行“智慧教室”建設。制定《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，實施人工智能編程課程試點項目，完成6間人工智能編程教室建設。編寫《玉溪市“互聯網+智慧教育”建設方案》和項目申報表，積極爭取新基建項目，開展全市數字化校園建設項目維護工作，2020年檢修3 680余項。

四是推行集團化辦學。加快玉溪市教育體制機制改革與發展，制定出臺《玉溪市基礎教育集團化辦學指導意見》《玉溪市基礎教育集團化辦學人員統籌管理及績效分配指導意見》，引進優質辦學機構，加強與云南師范大學的溝通對接，加快基礎教育集團化建設，健全多樣化辦學模式，擴大優質教育資源覆蓋面；鼓勵市內優質學校通過創辦分校、托管、合作辦學等形式，打造具有規模優勢、品牌效應的教育集團，辦優家門口的學校。充分發揮全市基礎教育優質資源的引領和輻射作用，進一步優化教育資源配置，加大校際骨干教師的流動，增加區域內優質教育資源、縮小校際差距，努力滿足群眾對優質教育資源的迫切需求。

以持續推進教育事業發展為抓手，著力提升群眾滿意度

一是改革高中階段學校考試招生工作。制定出臺《關于進一步深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，在普通高中招生指標分配、公辦高中跨縣域招生、綜合高中招生、外地民辦高中到玉溪招生備案審核、中職招生體育藝術類專業考試等7個方面進行了改革（試點）。2020年普通高中計劃招生15 519人，錄取16 414人（含外地州民辦高中800人），完成率105.77%；初中畢業生26 392人，升入普通高中就讀比例為62.2%，比省教育廳下達指標58.8%高3.4個百分點。普通高中新增學位1 100個。

二是提升普通高中教育教學質量。加快全市普通高中等級創建和晉升工作，形成“以一級一等高中為引領，一級二等高中為骨干，一級三等高中為基礎”的辦學格局。市民族中學晉升為一級二等高中；市財政預算撥付的市直三所高中績效增量從原500萬元增加至1 000萬元，進一步完善《玉溪市直普通高中教學質量績效考核方案》，做好市直三所高中學校教學質量考評工作，發揮好績效增量的激勵作用。指導縣（市、區）建立完善激勵機制。加強各地各校教師績效工資管理。健全績效工資考核分配機制，指導各學校制定更加科學合理的內部考核方案和分配辦法，獎勤罰懶，獎優罰劣，合理拉開績效收入差距，真正發揮激勵作用，激發廣大教師工作積極性。

三是組建玉溪市高考質量提升研究指導中心，助力高考備考。積極開展教學專題研究、備考研討、課堂教學競賽等活動，同時還負責命制全市高三畢業生統一檢測試題，承擔全市11 000多名高三學生參加的省、市高三統一檢測考試、評卷、質量分析任務，并分學科撰寫質量分析報告。健全配優市、縣、校三級教科研機構，加快市教科所更名和優化調整；在省級中小學名師工作室基礎上，補充組建部分學科名師工作室，截至2020年12月，全市共建27個名師工作室。充分發揮普通高中質量提升研究指導中心和普通高中名師工作室作用，進一步提升教科研水平。名師工作室堅持“帶好一支團隊、抓好一個課題、做好一次展示、展出一批成果”的工作目標，開展教學研究、教學示范、課堂評比等活動。

四是組建玉溪市教育質量評估中心，實施精準教學工作，強化教學科研與指導。組織全市普通高中畢業生參加2次省統一檢測，召開質量分析反饋會；組織命制全市高中、初中教學質量檢測試題，全市高一、高二、高三年級全年檢測2次，初三年級全年檢測1次；實施初中畢業班、高中學段大數據分析精準教學項目，對全市高初中統一檢測進行全面分析反饋，指導學校調整、改進后期的備考復習方法措施，印發質量分析報告。加強中等職業院校教育教學和“三校生”高考備考研究指導，提高“三校生”高考質量和上線率。組織舉辦“玉溪市‘秋韻杯中小學（幼兒園）教師教學技能競賽”等。立足教學實際，開展課題研究。

以提升師德師風為重點，打造高素質專業化教師隊伍

2020年全市公辦學校招錄教師593名，其中應對新冠肺炎疫情影響專項招聘251名，簽約公費師范畢業生5人。

一是加強師德師風建設。以開展“一次師德承諾”等“九個一”專項行動作為重要抓手，持續推進師德師風建設。二是實施玉溪市“5123XE”教師培養工程。采用“走出去+請進來”“線上+線下”相結合的方式，用好名校長工作室、華東師大云南基礎教育研究院、名師工作室、高中質量研究提升中心等平臺，遴選培養50名領軍校（園）長、100名教育行政管理后備干部、200名學科帶頭人和300名骨干教師，組織全市3萬余名教師開展全員培訓，推進互聯網+教師隊伍建設，促進教師專業發展。三是借助名師（校長）工作室（坊）資源提升教師專業技能。現已形成“政策支持、名師引領、團隊合作、共同成長、示范輻射”的教師發展機制，名師工作室已成為培養優秀教師、促進教師發展的重要載體。四是在幫扶支教崗位歷練教師。選派45名教師到迪慶、怒江開展對口幫扶支教，選派32名教師到昭通市魯甸縣卯家灣安置區進行教育幫扶，選派9名教師到怒江開展脫貧攻堅人才支持活動。