基于大數據思維的城市一卡通發展策略

顏有起

【摘要】? ? 城市一卡通是國家住建部組織發行的一款主要用于城市公共交通小額支付的通卡，目前其應用普遍延伸到了特定范圍的小額支付場景，但因為受人民銀行的管控，未取得支付牌照的城市一卡通企業不能用于公共交通外的其他支付領域，導致了城市一卡通在業務發展上存在一定制約，如何挖掘城市一卡通的數據優勢，推動城市一卡通數據與物聯網、互聯網、云計算等新一代信息技術的融合發展，已成為城市一卡通持續發展的重要策略。本文根據城市一卡通的數據優勢，分析了城市一卡通基于大數據思維的發展策略。

【關鍵字】? ? 城市一卡通? ? 數據? ? 發展策略

一、基于城市一卡通數據應用現狀

城市一卡通在全國各大城市已普遍存在，現已穩步實現了公共交通一卡通功能、部分公用服務繳費、圖書館借閱、景區購票、電影院購票、醫院掛號、部分藥店購藥等小額支付功能，其通過刷卡乘坐公共交通工具、水費、燃氣費繳交、圖書館借閱、景區購票、觀影購票、醫療就診、機動車加油等應用，產生了大量的行業數據。但受人民銀行的管控，部分未取得支付牌照的城市一卡在應用場景上受到一定的限制，只能用于公共交通或其內部的領域使用，導致城市一卡通在業務發展上受到了一定的限制。雖然在信息化高速發展的當下，城市一卡通也由實體卡延伸到線上的二維碼形式的電子卡，可以實現通過官網、手機APP、微信公眾號等多渠道為一體的“互聯網綜合服務平臺”為持卡用戶實現本地化便民綜合服務，通過互聯網渠道、O2O的業務模式充分發揮城市一卡通服務民生的特點，為市民提供多渠道的網上綜合服務，但其應用場景也只能在實體卡原有的范圍內革新。

城市一卡通目前最為普遍使用的場景是公共交通領域，且也在實體卡的基礎上延伸出來了二維碼電子卡，但不管是實體卡還是二維碼電子卡在使用過程中留下的數據未能按類別劃分，公共交通企業管理信息、車輛信息和道路信息等均未能將各類數據關聯起來，充分的利用到智慧交通管理上來，對于政府部門的道路交通管理、企業的運營管理以及城市一卡通的出行方面都不能體現由數據帶來的智能和便捷，豐富的交通數據沒能有效整合，數據相互間未能實現互聯互通，導致數據的價值密度低。

二、國家政策導向下的數據發展前景

城市一卡通作為用戶日常交通出行及辦理社會事務的高科技芯片集成卡，在辦理和使用過程中會留下豐富的數據。城市一卡通企業可以通過現有用戶數據，對用戶進行裂變引流，例如在公交車使用產生的數據，引流到共享電單車，促進共享電車的業務，還可以轉化到餐飲，通過使用的訂單完成后轉發的紅包，無限放大，自己和好友都可獲得優惠，利用多樣化的運營手段，可快速全面的使新用戶加入到平臺成為新用戶，不斷循環引流。由此形成城市一卡通數據資源與API、開源平臺與工具、數據基礎設施、數據分析、數據應用等板塊構成的大數據生態系統，其前景非常可觀。

在信息高速發展的背景下，大數據已成為各個國家的重要基礎戰略資源。習近平總書記在十九屆中共中央政治局第二次集體學習時的重要講話中指出：“大數據是信息化發展的新階段”，并做出了“推動大數據技術產業創新發展、構建以數據為關鍵要素的數字經濟、運用大數據提升國家治理現代化水平、運用大數據促進保障和改善民生、切實保障國家數據安全”的戰略部署。各地區的城市一卡通均有豐富的用戶數據，通過充分發揮該數據作用，可以創新驅動各行業信息化、智能化的發展，通過摒棄以數據“數量”推動發展的低級階段，創新技術，對用戶數據進行專業化處理，形成豐富的數據產品線，推動了城市一卡通數據與物聯網、互聯網、云計算等新一代信息技術的融合發展，形成了從底層數據處理到數據應用的大數據產品線，從而增強城市一卡通的創新競爭力。

2015年國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》明確指出，要大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，加快政府信息平臺整合，突破“信息孤島”，推進數據資源向社會開放，服務公眾企業。開放涉及民生的公共數據，成為大數據為美好生活賦能的基礎。城市一卡通涉及到各領域、各部門的關聯，打通一卡通數據，推動信息跨部門跨層級共享共用，不僅是方便了市民，也可以為政府的治理工作提高了效率。充分利用城市一卡通數據的開放共享，打造“互聯網+”的電子政務惠及民生模式，解決百姓辦理事務中環節多、時間長以及不透明的難題。還可以通過城市一卡通數據的匯集分析治理交通擁堵問題，分析高效調度公交車。利用大數據技術，不斷向更多民生領域釋放，保障和改善百姓生活。不斷擴寬城市一卡通的應用場景，匯聚一卡通各領域的數據一并賦能于大健康，利用信息平臺匯聚整合人口資源、電子病歷、健康檔案以及醫療保健等數據，為百姓掛號就診、排隊繳費、智能導診及家庭醫生等提供一站式服務，城市一卡通數據的有效運營，可以推動行業未來的動態發展，真正服務于人民幸福生活。

從國家政策到發展規劃再到資金投入，都給予了大數據產業大力的支持，也對城市一卡通數據化發展明確了導向，有效助力城市一卡通挖掘和釋放大數據潛在的價值，為我們的社會治理能力、企業生產能力和提高生活質量帶來高效、便捷和精準的服務。

三、大數據支持下的城市一卡通革新

大數據產業的發展，可以有效促進市一卡通經營模式的轉變，驅動城市一卡通的變革發展，從而衍生出新的商機。為深入挖掘交通數據的潛在價值，可以通過數據管理平臺來處理各種類型和規模的數據，以及結構化數據、半結構化數據和非結構化的數據，支撐日益增多的智慧城市應用需求。

通過城市一卡通的使用數據，可以收集到用戶出行、公交企業、車輛信息等大量數據，數據來源眾多，存儲方式多樣，數據類型復雜，包含大量視頻、圖像等半結構、非結構化數據，如果將數據打通形成統一的標準，建立管理平臺通過數據的轉換及運算，將會發揮非常大的價值。此外，城市一卡通通過增設線上商城平臺、惠生活平臺及停車場車牌識別并自動扣費等功能，整個系統架構支持多個支付渠道進行支付等，更大范圍的收集到多領域的數據。城市一卡通本就擁有龐大的用戶群體，采用城市一卡通+“互聯網”的模式拓展各項應用，實現線下的消費場景與線上的服務相結合，不斷提高城市一卡通用戶的感知度，增強用戶的體驗效果，提升城市一卡通數字化發展能力，深挖大數據互聯的商業價值，充分發揮大數據技術為城市一卡通帶來的商業社會價值。

四、大數據時代城市一卡通發展策略

大數據真正價值在于數據的多維度和完備性，推動政府信息系統和公共數據互聯共享、消除信息孤島放在首位，才能徹底解決影響政府大數據價值發揮的掣肘，釋放大數據真正的價值。隨著政務信息化的不斷發展，各級政府積累了大量與公眾生產生活息息相關的信息系統和數據，并成為最具價值數據的保有者。如何盤活這些數據，更好地支撐政府決策和便民服務，進而引領促進大數據事業發展，是事關全局的關鍵。

城市一卡通工程作為一項長期的為民辦實事工程，是服務型政府對“以人為本、民生關懷”執政理念的貫徹。城市一卡通需緊緊圍繞“智慧城市”建設總目標，利用好多個政策平臺和機遇，通過城市一卡通應用，充分發揮自身優勢，融入物聯網、5G網絡、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，全面調動政府和社會公共服務資源向市民提供以社會服務和生活保障為主導的綜合性服務平臺，不斷拓展和深化信息惠民的廣度和深度，著力推動大數據產業發展，推動新一代信息技術在政務服務、文化、旅游、生活、衛生、健康醫療等領域的智慧應用，統籌推進數字經濟、數字政府、智慧城市建設發展，打造數字經濟協同發展集聚區。

借助新形勢的新機遇，積極探索發展對策的同時，城市一卡通更要積極爭取政府扶持開拓城市一卡通在公用事業服務領域的各項應用，結合線下線上二維碼電子卡不斷拓展各種應用場景，積極探索開拓新興業務，豐富大數據的積累方式，打牢數據化發展的基礎。圍繞“衣食住行娛康養”等民生應用提高城市生活幸福感，打造民生服務品牌。在更大范圍、更深層次上尋找具有資源、技術或戰略優勢的大型企業進行深化合作，實現城市智慧式管理和運行。構建“便捷、舒適、高效、安全”的生活環境，城市一卡通需不斷創新思路，以建設“數字政府”為切入點，推進“互聯網+政務”、“互聯網+生活”、“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。要堅持問題導向，多方面積極改善公共服務，改變服務供給方式，抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，及時回應人民期待，積極推進教育、就業、社保、醫藥衛生、住房、交通等領域大數據普及應用，深度開發各類便民應用，激活城市智慧細胞，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

參? 考? 文? 獻

[1]賈芮.交通一卡通大數據的應用[J] 《中外企業家·上旬刊》2019年第01期

[2]鄒鴻強.大數據應用機遇、共享開放、安全挑戰[J].信息安全研究，2018年8期

[3]呂文寶.大數據為智慧城市建設探路[N].人民日報海外版，2016年12月8日