新發展格局下遼寧小微工業企業發展的機遇與挑戰

呂秋芬

摘要：依據遼寧第四次全國經濟普查資料及2019年至2020年遼寧省規模以下工業抽樣調查樣本數據對遼寧小微工業企業發展概況進行統計描述，深刻剖析企業發展過程中存在的融資難、資金緊張、市場需求不足、招工難、原材料成本高等問題，以及當前面臨的國內國際新形勢和新情況，并提出相應對策建議，以期能為小微工業企業未來發展指出方向和思路。

關鍵詞：小微企業；工業；雙循環；新發展格局

中圖分類號：F42文獻標識碼：A文章編號：1672—4496（2021）01—073—06

基金項目：2020年度全國地方黨校（行政學院）重點調研課題“遼寧經濟高質量發展路徑選擇研究”（2020dfdxzddykt019）。

成長在東北老工業基地這片沃土上的遼寧小微工業企業有其自身突出特點和局限性，在改革、創新和轉型發展過程中面臨著諸多困境，尤其是疫情對企業的重創，更是“雪上加霜”。黨和政府相繼出臺多項幫扶企業紓困的政策措施，幫助企業迅速復工復產并逐漸恢復正常。現階段，國際國內環境日趨復雜，疫情仍未結束，在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，疫情后期的新常態給小微工業企業帶來了新變化、新挑戰和新機遇，如何引領小微工業企業邁入“十四五”，是當下小微工業企業亟待解決的重點問題。

一、現狀

（一）以私營微型企業為主

遼寧省的小微工業企業主要以私人控股、微型、私營等形式存在。如圖1，從登記注冊類型來看，第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，98.5%的小微工業企業為內資企業，港、澳、臺商投資企業和外商投資企業僅占1.5%，而在內資企業中83.3%的企業為私營企業。

從企業規模來看，根據《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》中規定的企業劃分標準，依據從業人員、營業收入、資產總計等指標或替代指標將企業劃分為大型、中型、小型和微型。調查數據顯示，92.2%的企業為微型企業（營業收入在300萬元以下），7.8%的企業為小型企業（營業收入在300萬元至2000萬元）。如圖2，從企業控股情況來看，91.4%的企業為私人控股企業，其次是集體控股企業僅占3.6%。

（二）集中分布在工業基礎好或沿海經濟帶地區

作為東北老工業基地，遼寧省是我國重工業、基礎工業和大中型國有企業最集中的地區，是小微工業企業發展、創新的沃土。小微工業企業發展依賴性特點尤為突出，多為配套生產型企業，企業生產主要是圍繞大中型企業集團進行的。形成了以通用設備制造業、非金屬礦物制品業、金屬制品業為主導的產業模式，帶有明顯重化工業特征。因此，遼寧省小微工業企業分布呈現明顯的集中分布在工業基礎好或沿海經濟帶地區的地域特征[1]。如圖3，第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，從地域分布上看，遼寧省大部分小微工業企業集中分布在國有企業集中、工業基礎比較好的地區大連、沈陽、鞍山、葫蘆島、營口等地，依次為大連占比25.3%，沈陽占比22.6%，鞍山占比8.1%，葫蘆島占比7.2%，營口占比6.6%。同時，沿海經濟帶是遼寧省地區經濟發展新的增長極，為企業創新發展提供很多政策優惠和發展空間，多數企業選擇落戶在此，第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，超過50%的企業分布在遼寧省沿海經濟帶地區———大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島等地。

（三）行業集中度較高

遼寧工業小微企業行業集中度較高，主要以制造業為主。第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，遼寧工業小微企業中93.4%為制造業。采礦業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等部分占比相對較小。制造業中，資產總量排名前10位的行業分別是：石油、煤炭及其燃料加工業，通用設備制造業，非金屬礦物制造業，化學原料和化學制品制造業，農副食品加工業，專用設備制造業，金屬制品業，電氣機械和器材制造業，食品制造業，汽車制造業[2]。

在全省制造業小微企業中，這10個行業的資產總計占比為73.8%，企業法人單位數占比為62.7%，營業收入占比為65.8%，稅金及附加占比為67.7%，從業人員期末人數占比為58.2%。

（四）企業活躍度較高

企業平均“年齡”較輕，市場活力充足，代表著未來發展方向和發展動能。第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，小微工業企業平均“年齡”僅為11歲，從企業“年齡”結構來看，超過百年的企業僅有1家，“年齡”在50～100歲的企業有140家，“年齡”在20～50歲的企業有1萬多家，接近90%的企業“年齡”在20歲以下。同時，小微工業企業還是促創業、穩就業的“生力軍”。第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，共有8.6萬戶小微工業企業落戶在遼寧，共創造了84.3萬的就業崗位。小微工業企業在工業經濟中的地位十分重要，特別在激發市場活力及提供社會就業方面做出了積極貢獻，其中制造業為遼寧經濟發展做出了巨大貢獻，制造業在促進經濟發展、增加社會就業和滿足人民群眾需求等方面發揮了積極作用。據遼寧省工商登記注冊數據顯示，2020年，新增工業企業13623戶，同比增長10.46%，新增工業個體戶25456戶，同比增長19.19%。據遼寧省第四次全國經濟普查公報數據顯示，2018年年末，全省第二產業和第三產業法人單位從業人員902.16萬人，其中工業企業280.7萬人，占比31.1%，而小微工業企業從業人員占全部工業企業的30.1%。

（五）企業生命力頑強

小微工業企業“身材小”，卻擁有著強勁的生命力。疫情初期，受疫情沖擊明顯，但隨著疫情逐步趨穩，小微工業企業積極應對挑戰，到第三季度虧損企業逐漸減少，并逐步恢復正常水平。如圖4，據調查企業樣本數據顯示，2020年一季度超過一半的被調查小微工業企業虧損，比上年同期增加了35個百分點；二季度逐漸收窄為55.6%，比上年同期增加了18.7個百分點；三季度開始企業逐漸接近歷史同期水平，為38.2%，比上年同期增加4.3個百分點；四季度企業已完全恢復到正常水平為34.2%，與上年同期基本持平。

（六）企業經營狀況、景氣狀況向好

疫情初期給小微工業企業生產和經營帶來了一定程度的影響，但這種影響只是暫時的、短期的。如圖5，調查數據顯示，疫情初期即2020年二季度，40.2%的企業生產經營狀況欠佳，比上年同期增加14.2個百分點，第三季度有31.2%的企業生產經營狀況欠佳，比上季度減少了9個百分點，但比上年同期仍增加5.8個百分點，企業經營狀況在逐漸改善，逐漸擺脫疫情影響恢復到同期歷史水平，到四季度有27.5%的企業生產經營狀況欠佳，比第二季度減少了12.7個百分點，比上年同期略增加2.6個百分點。在國家及地方政府有關部門出臺的企業幫扶政策的有力扶持下，以及自身不斷努力想對策，找出路，使得企業迅速走出困境，逐步恢復正常生產經營并出現向好趨勢。調查數據顯示，2020年第四季度，企業綜合經營狀況良好的企業占15.7%，比上年同期增加2.5個百分點。

雖受疫情影響，企業對未來發展前景預期不如往年，但仍抱有較強信心。調查結果顯示，2020年第四季度，對下一季度生產增速判斷方面：預計加快或持平的企業占66%，比上年同期略低3.6個百分點，比第二季度提高5.5個百分點；預計下降的企業占34%，比上年同期略高3.6個百分點，比第二季度減少5.5個百分點。

企業克服后疫情時期帶來的影響，不斷恢復和提高生產能力。調查結果顯示，2020年第四季度，生產能力（設備）利用率高于或處于正常水平的企業占62.4%，比第二季度提高12.4個百分點；生產能力（設備）利用率下降的企業占36.6%，比第二季度減少12.4個百分點。

企業庫存充足，訂單增加。調查結果顯示，2020年第四季度，企業產成品庫存數量高于或處于正常水平的企業占67.8%，比第二季度提高8.9個百分點；企業產成品庫存數量低于正常水平的企業占32.2%，比第二季度減少8.9個百分點。企業產品訂貨量高于或處于正常水平的企業占57.9%，比第二季度提高14.3個百分點；企業產品訂貨量低于正常水平的企業占42.1%，比第二季度減少14.3個百分點。

二、挑戰

小微工業企業由于其自身的弱點，一直面臨著融資難、資金緊張、市場需求不足、招工難、原材料成本高等問題。2020年以來，在新冠疫情以及諸多復雜情況的影響下，企業面臨著巨大的生存挑戰。

（一）疫情挑戰

據調查結果顯示，2020年疫情初期，94.5%的被調查企業受疫情沖擊明顯，73.5%的企業無法及時復工復產。除了受季節性或時間段生產等傳統因素影響外，企業未能按時復工復產的主要原因是：相關部門未批復復工占30.2%、缺少防護措施占8.6%、工人短缺占12.2%、缺少原材料和零部件占15.6%、企業物流運輸陷入停頓占9.5%、訂單減少占23.9%。

面對突如其來的疫情，國家和地方相繼出臺多項應對疫情融資優惠政策措施，雖在一定程度上降低了疫情對企業的負面影響，但企業資金短缺壓力仍較大。調查結果顯示，2020年的疫情初期，79.8%的被調查企業存在資金短缺的壓力。

因為疫情影響，企業未來預期不佳，投資者謹慎決策，放緩投資，項目延期，減支自救。還有些企業不得不進入“冬眠”模式，經營活動全面暫停。調查結果顯示，2020年的疫情初期，55.0%的企業預計投資比上年同期有不同程度的減少，其中52.9%的企業預計比上年同期減少30%以上。

（二）競爭挑戰

規模小、實力弱是小微工業企業自身的特點，使得其往往處于產業鏈和價值鏈的偏低位置，同時由于其核心競爭力偏弱，沒有形成行業“鏈條式發展”的產業發展優勢。遼寧省小微工業企業與大企業之間沒有形成行業互補，產業分布格局不合理。與規模以上工業企業產業結構相似，小微工業企業沒有形成與大企業之間的產業互補格局。第四次經濟普查數據顯示，2018年年末，在全部工業企業中，小微企業資產總計占比超過規模以上工業企業的有5個行業，分別是其他采礦業占比96.8%，印刷和記錄媒介復制業占比63.4%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業占比61.2%，非金屬礦采選業占比50.5%，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業占比50.03%。而規模以上工業企業資產總計占比最少的恰恰就是這些行業。

（三）融資挑戰

融資難問題一直是小微工業企業發展過程中長期存在的難題。由于大部分小微工業企業融資需求頻率高而融資金額小，財務管理不規范，財務報表缺失或虛假導致商業銀行無法掌握企業真實情況，進而難以進行有效的風險管控，所以不論是傳統線下融資還是線上融資都面臨著難以突破的困境。企業無法從銀行獲得貸款，而轉向民間借款或者自有資金來保證企業的正常資金流動。調查數據顯示，2020年第四季度，僅有12.3%的企業從銀行獲得其全部貸款，5.5%的企業獲得大部分貸款，12.4%的企業少部分獲得貸款。

（四）成本挑戰

生產成本上漲擠壓了企業營業利潤空間。調查數據顯示，2020年第四季度，企業平均主營業務成本增長6.0%，比上年同期增加4.74個百分點；企業平均用工成本增長3.98%，比上年同期增加3.28個百分點。而材料價格和勞動力成本上升過快是造成生產成本上升的重要因素，此外，土地、房租、物流成本近年來也增長迅速，多項成本過快上漲擠壓了小微企業利潤空間。

（五）轉型挑戰

產業轉型意味著小微企業的“重生”，而創新是產業結構優化升級的依托和方向。“逆水行舟，不進則退”，企業只有把握住轉型、創新的機會，才能成為社會經濟發展新動力。

調查顯示，只有10.5%的企業表示已經考慮或正在轉型升級、創新發展，企業創新意識雖有所提高但比例偏低，仍存在很多不利因素制約企業創新發展。資金短缺居首位，占33.8%；其次是缺乏創新技術條件和人才，分別占21.8%和20.3%。科技創新能力不強仍是必須面對的現實。調查顯示，僅有27.4%的企業采取聯合開發、技術成果轉讓等途徑獲取新技術。因此，難以形成結構調整中的重大突破。

三、機遇

（一）“暖企”新政頻出，為小微工業企業迎來發展新機遇

近幾年遼寧省相繼出臺了多項有關幫扶和支持小微工業企業發展的政策和措施。在營商環境、降低企業負擔、應對疫情等方面為小微工業企業提供政策支持。

第一，新政為企業發展提供良好的營商環境，為企業創新發展提供更好的生存發展空間。良好的營商環境就是高效便利的準入環境、公平有序的市場環境、寬松和諧的成長環境。政府努力用權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，精簡企業審批流程，降低企業審批成本，大大增加了群眾創辦企業的信心。政府的辦事效率大大提升，激發了企業創業創新的活力。2020年，遼寧工商新登記注冊的小微工業企業為13623戶，同比增長10.46%，平均每天就有大約37家工業企業落戶遼寧。

第二，多項扶持政策落實，減輕企業負擔，增強企業獲得感。遼寧省稅務局稅務數據顯示，2020年，遼寧省（不含大連）新增減稅降費規模超過480億元。同時，調查數據顯示，2020年四季度，60.9%的小微工業企業享受到稅收減免政策（包括減半征收所得稅、免征金融機構借款合同印花稅、免征增值稅政策），比上年同期增加了11.6個百分點，企業平均稅金總額比上年同期減少了2.8%。超過半數被調查企業享受到稅收減免政策，企業稅收負擔不斷減輕，為企業生存發展提供了更大的利潤空間。在各項措施的推動下，改革的政策紅利持續釋放，激發了市場的活力和創造力。

（二）數字化技術的普及與發展，為企業轉型發展提供新機遇

數字經濟是技術的進步，同樣也是商業模式和消費模式的革新。企業只有擁有更加智能化和現代化的數字化經營管理模式，才能在數字浪潮中占據一席之地，獲得更大的發展空間，而這次突如其來的疫情又為中小微企業數字化升級按下加速鍵。

1.創業創新基地為企業“雙創”提供支撐平臺。2020年度遼寧省中小微企業創業創新示范基地14個，中小企業公共服務示范平臺23個。小微企業創業創新基地通過雙創支撐平臺為企業集聚資本、人才、技術、政策等優勢資源，為企業區域性的創業創新提供扶持制度體系和經驗。

2.“支付+”為小微工業企業數字化升級提供技術支持。隨著智能手機的普及和移動互聯網技術的發展，我國從現金支付時代快速跨越到了移動支付時代，2020年中國第三方移動支付交易規模將達到249萬億元，穩居世界首位。這種“支付+”的技術服務為小微工業企業轉型設計提供了機遇，“支付+”在企業之間及企業與客戶之間建立了智能終端以及與其相連接的后端平臺，為商戶提供收單服務的過程中逐漸累積起大量的用戶及商戶雙方的交易數據，并基于數據展開營銷、管理、融資等全產業鏈的數字化升級服務，助力小微工業企業經營所涉及的人、貨、場、資等全部環節，為小微工業企業全產業鏈數字化升級提供綜合服務，從而降低企業的交易成本。

（三）新發展格局為小微工業企業發展帶來新機遇

以內循環為主體的雙循環格局下，小微工業企業應抓住機遇，找到新的出路。

1.現階段，外部環境更趨復雜，新冠疫情仍在海外擴散，主要經濟體經貿摩擦在加劇，國際經貿規則面臨重大調整。遼寧省小微工業企業大部分為內銷型企業，因此這種復雜的國際形勢對企業常規業務影響較小，相反卻給它們帶來了新的發展機遇。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，創新型小微工業企業將迎來在新型消費需求擴容增效中的新發展機遇，通過淘寶、小紅書、抖音等新數字平臺技術來“直播帶貨”。企業通過新的產品銷售模型和市場營銷部署來占領市場，為自己迎來新的商機[3]。

2.企業生產要素在生產、流通、分配、消費等環節的良性循環運轉是以經濟內循環為主的雙循環戰略的必然要求。國內市場供應鏈、產業鏈的發展是雙循環戰略實施的重點[4]。遼寧省小微工業企業發展尤為突出的特點就是依賴性，且多為配套生產型企業，企業生產主要是圍繞大中型企業集團進行的。小微工業企業只有積極融入供應鏈中，依附核心大中型企業，才能在產業鏈中穩住位置，進而增強企業的抗風險能力和生存能力。

參考文獻

[1]中共遼寧省委關于“十四五規劃”和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].[2020-12-30].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=16853855 44648810422&wfr=spider&for=pc.

[2]鄭明月，肖勁松.構建“雙循環”新發展格局面臨的挑戰與對策[J].新經濟導刊，2020（3）：57-62.

[3]構建國內循環為主、國內國際互促雙循環新格局[EB/OL].[2020-12-30].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1670329076832450034&wfr= spider&for=pc.

[4]王緝慈.地方產業群戰略[J].中國工業經濟， 2002（3）：47-54.

責任編輯：韓芳