資產(chǎn)管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施效果
——基于高校國有固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析

劉亞坤 焦 健 周 萌 李 坤 于盼盼

（河北醫(yī)科大學(xué)國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，石家莊 050011）

伴隨時代進(jìn)步和信息化的快速發(fā)展，高校國有資產(chǎn)管理面臨更高、更快、更細(xì)、更精的要求，應(yīng)借助先進(jìn)的數(shù)字化管理系統(tǒng)，以高效率服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。2014年啟動，2015年正式實(shí)施的學(xué)校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字系統(tǒng)，在2018年底又進(jìn)行了進(jìn)一步的升級更新。五年來，在學(xué)校國有資產(chǎn)“三級管理”體制下，人人名下有資產(chǎn)，并且“資產(chǎn)管理，人人有責(zé)”深入人心。

一、國有固定資產(chǎn)入賬金額持續(xù)上漲，入賬數(shù)量呈現(xiàn)陡增或陡降的折線狀態(tài)，年工作量了然于心

2014—2019年的國有固定資產(chǎn)入賬金額和數(shù)量見圖1（金額以萬元為單位，藍(lán)色折線；數(shù)量以套/件為單位，紅色折線），從圖1中可以看出，國有固定資產(chǎn)入賬金額從2014年的12 199.57萬元到2018年的15 887.89萬元平緩上升，2019年驟增到35 618.35萬元。2019年入賬金額驟增是因?yàn)閷W(xué)校啟用綜合實(shí)驗(yàn)樓，所以入賬金額相對較大。入賬數(shù)量呈現(xiàn)隔年上漲的“N”字趨勢，并沒有隨著入賬金額上漲而呈現(xiàn)同年上漲趨勢。

圖1 2014—2019年國有固定資產(chǎn)入庫數(shù)量和金額折線圖

二、無論是從數(shù)量上還是金額上衡量，儀器儀表類固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中都占有相當(dāng)分量

醫(yī)學(xué)類院校開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研活動高度依賴儀器儀表和電子設(shè)備類固定資產(chǎn)，其管理和維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)相應(yīng)開支占比也會增加。

2015—2019年資產(chǎn)按照財政分類見圖2，其分布和數(shù)據(jù)信息見表1，入賬金額前三名為房屋及構(gòu)筑物、儀器儀表和電子設(shè)備，入賬數(shù)量前三名為圖書、家具和儀器儀表。無論是從數(shù)量上還是金額上衡量，儀器儀表類固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中都占有相當(dāng)分量。醫(yī)學(xué)類院校開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研活動高度依賴儀器儀表和電子設(shè)備類固定資產(chǎn)。根據(jù)統(tǒng)計，其管理和維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)相應(yīng)開支占比也不小。為節(jié)約資源、減少開支，必須開源節(jié)流，提倡共享，號召大家對教學(xué)科研中的大型儀器實(shí)施共享，集中力量辦大事，既要共享儀器又要共享部分信息，努力爭取更大的科研項(xiàng)目，提升學(xué)校軟實(shí)力。

圖2 2015—2019年按類別入賬固定資產(chǎn)折線圖

表1 2015—2019年按類別入賬固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息

三、隨著辦學(xué)水平的提升，教學(xué)內(nèi)容和科研活動增加，資產(chǎn)變動呈現(xiàn)高頻態(tài)勢，要嚴(yán)格落實(shí)“誰領(lǐng)用，誰負(fù)責(zé)”的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，責(zé)任到人，保障資產(chǎn)安全，有效追蹤

從2015—2019年固定資產(chǎn)變動折線圖（圖3）中可以看出，資產(chǎn)變動信息居于前三位的是使用人、使用單位和存放地點(diǎn)的變動，三項(xiàng)變動信息共計117 681條記錄。2017年審核通過各部門申請資產(chǎn)變動信息2 160條，其中人員變動230條，部門變動442條，地點(diǎn)變動948條，部門、人員、地點(diǎn)同時變動的資產(chǎn)540條。2018年審核通過各部門資產(chǎn)變動信息6 049條，其中人員變動1 341條，部門變動568條，地點(diǎn)變動3 012條，部門、人員、地點(diǎn)同時變動1 128條，變動總信息相較上年同期增長180.046 %。2019年審核通過各部門資產(chǎn)變動信息4 412條，其中人員變動132條，部門變動629條，地點(diǎn)變動2 031條，部門、人員、地點(diǎn)同時變動1 620條，變動總信息相較上年同期增長104.259 %。以上數(shù)據(jù)充分說明隨著辦學(xué)水平的提升，資產(chǎn)變動呈現(xiàn)高頻態(tài)勢。“誰領(lǐng)用，誰負(fù)責(zé)”的規(guī)章制度得到落實(shí)，保障資產(chǎn)安全穩(wěn)妥。

四、從近十年入賬資產(chǎn)的占比（圖4）來看，2011年入賬資產(chǎn)占比很大，按照固定資產(chǎn)報廢處置最低年限規(guī)定，預(yù)計2021年會有大批資產(chǎn)報廢，也會有相應(yīng)資產(chǎn)的大批采購任務(wù)，報廢工作量和采購工作量會同時激增，需要做好準(zhǔn)備，未雨綢繆

圖3 2015—2019年資產(chǎn)變動折線圖

圖4 2010—2019年入賬資產(chǎn)占比分布圖

2011年入賬資產(chǎn)9 367套/件，金額17 345.53萬元，占總資產(chǎn)金額的比例為16.64 %，按照使用情況和折舊報廢年限，大部分資產(chǎn)已接近報廢期，如果集中報廢，將有大批資產(chǎn)被處置，資產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)金額的變動會非常大，集中處置工作會非常繁重，資產(chǎn)管理工作也會面臨挑戰(zhàn)，有大批量的資產(chǎn)報廢必然會有大批量新增資產(chǎn)的需求，就會有大批量的集中招標(biāo)采購任務(wù)，需要做好各方面的準(zhǔn)備工作，未雨綢繆。

五、近幾年，國有資產(chǎn)處置金額和數(shù)量龐大，這與長期未處置報廢資產(chǎn)有關(guān)

應(yīng)做好國有資產(chǎn)的管控平衡，防止國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置由2015年的低水位，到2016、2017、2018、2019連續(xù)四年的資產(chǎn)處置高金額、高數(shù)量（圖5），說明長期累積的報廢資產(chǎn)已經(jīng)得到合理合規(guī)地處置，資產(chǎn)處置這一繁復(fù)環(huán)節(jié)基本順暢。大批量的資產(chǎn)處置要求我們嚴(yán)格按照程序，公開、公平、公正地進(jìn)行招標(biāo)處置，防止暗箱操作，避免國有資產(chǎn)流失。同時，建立資源節(jié)約型的社會要求我們提升管理水平，合理擴(kuò)展資產(chǎn)壽命，減少重復(fù)購置，積極實(shí)施共享。

圖5 2015—2019年資產(chǎn)處置分布圖