全力打造更具優(yōu)勢(shì)的對(duì)外開放新高地

許昆林

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持開放、堅(jiān)持互利共贏。蘇州因開放而興、因開放而盛，開放是蘇州發(fā)展最鮮明的底色、最突出的優(yōu)勢(shì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，蘇州將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的一系列重要論述，認(rèn)真貫徹省委十三屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全力建設(shè)國(guó)內(nèi)循環(huán)重要支點(diǎn)城市、雙循環(huán)關(guān)鍵樞紐城市，為全省全國(guó)對(duì)外開放大局作出更大貢獻(xiàn)。

深度融入長(zhǎng)三角地區(qū)更高水平協(xié)同開放

蘇州經(jīng)濟(jì)體量和人口總量在長(zhǎng)三角城市群中位居前列，綜合實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)門類全，人文底蘊(yùn)深，創(chuàng)新氛圍濃。涵蓋35個(gè)工業(yè)大類、167個(gè)中類、491個(gè)小類，工業(yè)企業(yè)超16萬家，今年上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.97萬億元、增長(zhǎng)26.5%，擁有高新技術(shù)企業(yè)9772家、居全國(guó)第五，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)12年居全省第一。截至7月底，境內(nèi)外上市企業(yè)202家，新增境內(nèi)A股上市企業(yè)21家、居全國(guó)第三，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)13家、居全國(guó)第一，央行數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景開發(fā)全國(guó)領(lǐng)先。蘇州將牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這一最大歷史機(jī)遇，積極打造上海科創(chuàng)中心協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、與上海國(guó)際金融中心形成協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)的功能性金融中心，全力當(dāng)好長(zhǎng)三角對(duì)外開放重要門戶。

深度參與虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)。積極參與虹橋國(guó)際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)，對(duì)接“大交通”功能，加快建設(shè)滬蘇湖、通蘇嘉甬、嘉閔太等高鐵干線、城際鐵路，推動(dòng)蘇州北站擴(kuò)容提升，與虹橋協(xié)同打造國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐;對(duì)接“大會(huì)展”功能，建設(shè)虹橋—相城蘇滬合作商務(wù)會(huì)展區(qū)，提升進(jìn)博會(huì)區(qū)域協(xié)同服務(wù)保障水平;對(duì)接“大商務(wù)”功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展勢(shì)能，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)配套。

提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置功能。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響“蘇州制造”品牌，發(fā)揮中國(guó)商飛、天兵科技、吉太航空科技等重大項(xiàng)目帶動(dòng)力，全力培育壯大生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造全球高端制造業(yè)中心。主動(dòng)參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)三角先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心等作用，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

抓好重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同開放。加速“滬太同港化”進(jìn)程，完善集裝箱業(yè)務(wù)和口岸監(jiān)管等合作機(jī)制，太倉港力爭(zhēng)全年集裝箱吞吐量突破700萬標(biāo)箱。高質(zhì)量辦好長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會(huì)、兩周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)恒力智能化超級(jí)工廠、水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)更多首創(chuàng)的重大改革事項(xiàng)和應(yīng)用場(chǎng)景落地。加快蘇錫常都市圈建設(shè)，推動(dòng)蘇通跨江融合發(fā)展。

不斷提升對(duì)外開放平臺(tái)功能

蘇州是全國(guó)開放載體密度最高的城市之一，擁有14個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、8個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和3個(gè)一類口岸;蘇州自貿(mào)片區(qū)面積占江蘇自貿(mào)區(qū)一半，推出各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措130余項(xiàng)，擁有15家江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、位居全省第一。蘇州將進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升開放能級(jí)。

深化中新、中日、中德和海峽兩岸等合作載體建設(shè)。不斷密切中新合作，在服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、生物醫(yī)藥、金融合作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。高水平打造中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)，大力推進(jìn)青苔中日工業(yè)設(shè)計(jì)村等一批示范項(xiàng)目。傾力打造中德中小企業(yè)合作示范區(qū)，放大中德智能制造科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟、中德生命科學(xué)園等功能，建好德國(guó)風(fēng)情街等國(guó)際化街區(qū)。以昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)至昆山全市為契機(jī)，加快建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加速打造中日韓產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

發(fā)揮蘇州自貿(mào)片區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。學(xué)習(xí)借鑒浦東新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港和雄安新區(qū)等制度創(chuàng)新最新做法，推進(jìn)改革集成創(chuàng)新，支持自貿(mào)片區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，在科技、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域密切合作，創(chuàng)出更多有特色、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，系統(tǒng)推進(jìn)“一區(qū)多園”整合提升，加快獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、蘇相合作區(qū)、中新姑蘇創(chuàng)新園，以及蘇宿工業(yè)園區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”

蘇州擁有外資企業(yè)近1.7萬家，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)在蘇投資400多個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)吸引外資超1400億美元、位居全國(guó)第三，今年上半年實(shí)際使用外資60.9億美元、同比增長(zhǎng)35.2%。下一步，蘇州將一手提高“引進(jìn)來”的吸引力，一手塑造“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，更加主動(dòng)地參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。

提高利用外資質(zhì)量。深入實(shí)施外資總部專項(xiàng)鼓勵(lì)政策，強(qiáng)化全周期激勵(lì)和全方位惠企服務(wù)，培育更多區(qū)域物流總部、研發(fā)中心、分撥中心、財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心等外資特色總部機(jī)構(gòu)。注重專業(yè)招商、以商招商、創(chuàng)投招商，聚焦世界500強(qiáng)跨國(guó)公司和行業(yè)頭部企業(yè)，常態(tài)化舉辦市領(lǐng)導(dǎo)與跨國(guó)公司總部視頻連線等系列投資促進(jìn)活動(dòng)，吸引更多高端項(xiàng)目落戶。

引導(dǎo)支持對(duì)外投資。發(fā)揮國(guó)家級(jí)境外投資服務(wù)示范平臺(tái)作用，推動(dòng)埃塞俄比亞東方工業(yè)園、印尼吉打邦農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)通過海外投資并購提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)銷展示、倉儲(chǔ)物流、批發(fā)分撥和售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

夯實(shí)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。年內(nèi)出臺(tái)《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，用好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)，持續(xù)深化“放管服”改革。建設(shè)數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心，推動(dòng)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展。更大范圍推廣“政策計(jì)算器”等創(chuàng)新做法，確保政策、資金以最快速度直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)。深入推進(jìn)小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)、央行數(shù)字貨幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管等試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、國(guó)際商事法庭、勞動(dòng)法庭、破產(chǎn)法庭等專業(yè)性法庭服務(wù)能力。構(gòu)建國(guó)際人才評(píng)價(jià)互通互認(rèn)機(jī)制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。

持續(xù)增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，蘇州積極有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，推動(dòng)進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)中有升，2020年進(jìn)出口總額3223.5億美元、列全國(guó)第四位，占全省一半、全國(guó)6.9%，其中出口總額列全國(guó)第三位。蘇州將從穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、拓市場(chǎng)、強(qiáng)培育、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)等方面多措并舉，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)信心。常態(tài)化開展“外資企業(yè)大走訪”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)落地，特別是針對(duì)“缺芯”、“缺工”和大宗商品價(jià)格上漲等突出問題加強(qiáng)研究，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性舉措，幫助企業(yè)緩解成本壓力、尋找關(guān)鍵材料替代。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、自主品牌、內(nèi)外貿(mào)一體化和總部經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型，培育一批具有國(guó)際影響力的外貿(mào)自主品牌。

加強(qiáng)多元化市場(chǎng)開拓。提升中歐（中亞）班列等貨運(yùn)通道能力，著力提高對(duì)新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易占比。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、華交會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，推動(dòng)昆山進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，盡快發(fā)揮示范作用。

培育新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能。建設(shè)用好“蘇州新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)”，落實(shí)支持開展新型離岸國(guó)際貿(mào)易政策措施。大力發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)，推廣常熟“市采通”平臺(tái)，持續(xù)放大蘇州“雙12購物節(jié)”“五五購物節(jié)”的影響力和知名度，助推更多“蘇州制造”產(chǎn)品賣全國(guó)、賣全球。□

責(zé)任編輯：李佳婧