統籌發展和安全以高水平平安護航高質量發展

費高云

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上深刻指出，“必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全”。這為我們在新征程上開創平安建設新局面指明了前進方向、提供了重要遵循。我們要深入學習領會習近平總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實省委十三屆十次全會精神，堅定不移走安全發展之路，努力建設水準更高、品質更優、群眾更認可的平安江蘇，為履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命、譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化篇章創造安全穩定的社會環境。

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，江蘇認真貫徹黨中央關于平安建設的部署要求，堅持把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，統籌做好防風險、戰疫情、保安全、護穩定、促發展各項工作。在實踐探索中，我們積累了一些寶貴經驗，主要有以下五個方面：一是堅持以黨的領導為根本保證。充分發揮黨總攬全局、協調各方的政治優勢，各級黨委普遍成立平安建設領導小組，將平安建設和社會治理重點工作納入黨的建設考核、高質量發展績效評價考核，平安建設的組織力、統籌力、執行力不斷增強。二是堅持以人民需求為目標導向。縱深推進掃黑除惡斗爭，嚴打嚴防電信網絡詐騙和黃賭毒、食藥環等違法犯罪活動，深入開展公共安全監管攻堅行動，全省群眾安全感從2011年的91.8%提高至99.21%。三是堅持以防控風險為基本要務。率先建立風險防控“四項機制”，構建非訴訟糾紛化解綜合平臺，加強矛盾風險全周期動態管控，確保了全省大局持續安全穩定。四是堅持以科技應用為動力引擎。做優立體化法治化專業化智能化社會治安防控體系，深化公安大數據中心、社會治理大數據中心建設應用，部署推進新一代雪亮技防工程建設，構建起廣覆蓋、高融合、深應用的平安智能化建設新模式。五是堅持以基層基礎為堅實支撐。扎實開展市域社會治理現代化試點，穩步推進社會治理現代化綜合指揮中心（綜治中心、網格化服務管理中心）建設，探索形成“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，全省共有平安志愿者390萬名，城鄉居民對網格化服務管理工作滿意度提高到97.99%。

踏上現代化建設新征程，我們將堅持以學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神為強大動力，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，更好地統籌發展和安全兩件大事，推動高質量發展和高水平安全良性互動，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

樹立科學思維，高起點建設平安。以總體國家安全觀為統領，強化“大平安”理念，在科學思維的指導下，推動新時代平安建設立足更高目標、實現更大發展。一是強化政治思維。堅持把黨的領導貫穿平安江蘇建設全過程各方面，推動各級黨委政府把平安建設作為重大政治任務抓在手上，通過黨建引領充分調動各方面積極性主動性，努力把黨的領導優勢轉化為平安建設的實際效能。二是強化全局思維。把平安建設置于全省經濟社會發展大局中一體謀劃、一體推進，促進專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合，推動平安建設各項舉措良性互動、有機銜接，不斷增強平安建設的系統性、整體性、協同性。三是強化法治思維。切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，推動健全平安建設領域地方法規體系，增強運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的思想自覺和行動自覺，讓平安建設在法治化軌道上行穩致遠。四是強化創新思維。不斷創新平安建設理念思路、體制機制、方法手段，善于運用現代科技維護安全穩定、加強社會治理、提高服務水平。五是強化底線思維。始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機感、緊迫感，從最壞處準備、向最好處努力，最大限度防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。

突出風險防控，高標準建設平安。聚焦維護國家安全和社會穩定，統籌國際國內兩個大局、網上網下兩個戰場、傳統非傳統兩種要素，把防控好四大領域風險作為關鍵要務，全方位提升平安建設的牢固度和厚實度。一是嚴密防控政治安全風險。加強國家安全人民防線建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。二是嚴密防控社會安全風險。深入細致開展矛盾糾紛排查化解工作，加強經濟金融領域安全風險預警防控機制建設，建立健全社會心理服務疏導和預警干預機制，努力消除不穩定隱患。三是嚴密防控公共安全風險。深化社會治安防控體系建設，健全掃黑除惡斗爭常態化機制，加大對社會治安重點問題的打擊整治力度，推動健全安全生產隱患排查治理和風險防控體系，最大限度保障人民群眾生命財產安全。四是嚴密防控網絡安全風險。持續加大對電信網絡詐騙等新型違法犯罪打擊力度，建立健全數據安全管理制度，不斷提升數據安全保障水平和風險防范能力。

順應群眾期盼，高品質建設平安。積極回應人民群眾對平安建設的新要求，以深度參與“兩在兩同”建新功行動為牽引，推動平安建設不斷提質升級，更好滿足人民群眾多元化平安需求。一是提升公眾參與度。堅定不移走專門工作與群眾路線相結合之路，完善互聯網時代依靠群眾、組織群眾、發動群眾的制度機制，暢通并規范各類市場主體、新社會階層和公益性服務性互助性社會組織參與平安建設的途徑，持續加強平安志愿者隊伍建設，織密織牢聯防聯控、群防群治的天羅地網。二是提升服務供給度。聚焦人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的要求，依法嚴懲影響群眾安全感的違法犯罪，大力整治群眾反映強烈的頑瘴痼疾，加大生態環境和資源保護、食品藥品安全等重點領域公益訴訟案件辦理力度，讓平安江蘇建設成果更好地惠及全體人民。三是提升群眾滿意度。把評判“平安不平安”的“表決器”交到群眾手中，不斷優化群眾安全感和政法隊伍滿意度測評方式，讓百姓的口碑成為檢驗平安建設成效的標尺，以平安建設的過硬成績換來群眾的安業、安居、安康、安心。

強化組織保障，高效率建設平安。建設更高水平平安江蘇是一項系統工程，涉及領域廣，工作任務多，必須健全體制機制，明確工作責任，建強陣地平臺，讓平安建設效能更優、合力更強。一是構建統籌有力、聯動高效的組織架構。健全新時代平安建設協調機制，在各級平安建設領導小組統籌下，發揮好領導小組辦公室和各協調小組職能，健全部門間信息互通、會商會辦、協同處置等機制，推動問題聯治、工作聯動、平安聯創。二是構建環環相扣、層層壓實的責任鏈條。推動各級嚴格落實平安建設領導責任制和目標管理責任制，進一步細化主體責任、屬地責任、行業監管責任，完善明責、履責、督責、追責的制度機制，用好用活考核評估、獎懲激勵等政策工具。三是構建平戰結合、實體運行的載體平臺。從疫情防控阻擊戰中充分汲取經驗和教訓，深入查找市域社會治理工作中的短板和問題，進一步優化和提升“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，以“平時好用、戰時管用”為原則推動社會治理現代化綜合指揮中心（綜治中心、網格化服務管理中心）實戰化運行，統籌做好綜合網格和企事業單位等專屬網格服務管理工作，配齊配強基層平安建設力量，不斷夯實平安建設的根基。四是構建全面覆蓋、多元立體的宣傳矩陣。發揮政法新媒體矩陣優勢，積極構建平安建設全媒體傳播體系，深入開展平安建設系列主題宣傳活動，大力推廣平安建設先進典型，讓平安正能量引領社會新風尚，為實現高質量發展營造良好氛圍。

責任編輯：陳偉齡