在新征程上堅持和加強黨的全面領導

張振

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，全黨上下正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”回首實現第一個百年奮斗目標的偉大歷程，堅持黨的全面領導是中國社會發生歷史性巨變的關鍵所在;展望實現第二個百年奮斗目標的宏偉遠景，黨的全面領導依然是全面建成社會主義現代化強國的核心所在和力量所在。新的征程上，必須適應新發展階段的新要求，堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

堅持黨的全面領導是一條成功經驗

回溯黨的百年輝煌歷史，堅持和加強黨的全面領導是我們辦成大事難事、戰勝風險挑戰的重要法寶，是開創一切偉業的根本保證。中國共產黨歷經革命、建設和改革時期，最根本也是最重要的一條經驗就是始終堅持和加強黨的全面領導。

早在1929年，紅四軍黨的第九次代表大會決議中就提出，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行”。這是我們黨從全局角度和工作要求等方面探索黨對一切工作全面領導的重要標志。抗日戰爭時期，為了統一領導各抗日根據地的政治、經濟、軍事等工作，協同推進統一戰線工作，我們黨首次將“黨領導一切”的原則寫入黨的正式文件。隨著革命斗爭的迫切需要和我們黨自身建設的內在要求，堅持黨的全面領導逐步從理念走向實踐、從規定上升為制度。中華人民共和國成立后，堅持黨的全面領導在國家政權層面進入了新階段，強調要在國家政權機構運行和職能發揮中貫徹黨的全面領導的重要原則。為此，一方面，我們黨對為什么堅持黨領導一切、如何領導等問題展開積極探索;另一方面，通過建立黨組制度、實行歸口管理以及成立專門工作領導小組等，在實踐層面逐步探索出堅持黨的全面領導的行動方案，為社會主義改造和建設事業穩步推進提供了強大保證。進入改革開放新時期，我們黨以加強黨的執政能力建設為主線，注重加強和改善黨的領導，積極穩妥規范黨政關系以增強黨的全面領導，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十八大以來，黨的全面領導貫穿于經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設等領域，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為黨和國家事業取得歷史性成就、實現歷史性變革提供了堅強保證。

百年輝煌歷史充分證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國;沒有中國共產黨的堅強領導，就沒有中華民族的偉大復興。我們要深刻認識堅持黨的全面領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的全面領導始終貫穿于革命、建設和改革的全過程，貫通于黨的治國理政全領域。新征程上我們更加需要用歷史映照現實并遠觀未來，從黨的百年歷史中不斷汲取堅持黨的全面領導的寶貴經驗，并在新時代中國特色社會主義實踐中繼續一以貫之。

新征程上必須始終堅持黨的全面領導

百年來，中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。過去一百年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。現在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。這條新的趕考之路既是滿足人民對美好生活向往的以人民為中心的發展道路，也是立足新發展階段、貫徹新發展理念和構建新發展格局的高質量發展道路，更是實現中華民族偉大復興的圓夢道路。

在實現偉大夢想、走好偉大道路的新征程中，必須進行偉大斗爭，必然要求深入推進黨的全面領導來引領斗爭方向、增強斗爭本領。正如習近平總書記指出的，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。進入新時代，我國經濟社會各領域發展面臨著深度調整和結構轉型，特別是人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，黨治國理政所面對的問題具有復雜性、長期性，各類風險問題對黨的執政能力和執政水平提出了嚴峻挑戰。當前全黨所面臨的治國理政問題，是沒有現成答案的全新問題，許多是直接關乎國計民生的深層問題。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須始終堅持黨的全面領導，在紛繁復雜的形勢變化和風險挑戰中筑牢思想之基、把牢方向之舵。

全面加強黨對一切工作的領導

堅持和完善黨的領導制度體系。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這是我們黨領導人民革命、建設和改革的歷史經驗總結。歷經百年奮斗，中國共產黨帶領人民構建起涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態等方面的一系列制度體系。新的征程上，必須堅持黨的全面領導，不斷健全黨的全面領導制度，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，完善全面從嚴治黨制度等黨的領導制度體系，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

以黨的政治建設統領黨的建設新的偉大工程。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執政黨的根本要求。新中國成立以來，尤其改革開放四十多年來，社會主義現代化建設邁上新的臺階，經濟發展質量穩步提高，人民群眾幸福感獲得感安全感不斷增強，歷史性地解決了絕對貧困問題。其重要法寶就是中國共產黨在執政過程中始終堅持以政治建設為統領，以自我革命的精神推進黨的政治建設，持續推進黨的建設新的偉大工程。黨的政治建設是根本性建設，事關黨的建設方向和成效，事關統攬推進新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和實現偉大夢想。新征程上必須堅持以黨的政治建設為統領，進一步增強黨的團結和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。

不斷提高黨的執政能力和領導水平。共產黨人的憂患意識，是一種責任，更是一種擔當。從“兩個務必”到“二十字”好干部標準，既體現出我們黨居安思危意識，也是我們黨不斷推進自我革命的重要舉措。面對“四大考驗”“四種危險”，必須全面提升黨的政治領導本領、改革創新本領、群眾工作本領和駕馭風險本領，全面推進科學執政、民主執政和依法執政。新的征程上，要不斷增強黨員干部的學習本領、改革創新本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，始終發揮黨的領導核心作用，以引領實現中華民族偉大復興為己任，創造新的歷史偉業。

（作者系江蘇省社科聯副主席、南京師范大學公共管理學院教授）

責任編輯：蘇勝利