提升黨群服務(wù)中心“人氣指數(shù)”

魏建

黨群服務(wù)中心是黨員開展活動的陣地，也是近距離服務(wù)群眾的重要載體。近年來，寶應(yīng)縣以提升村級黨組織的組織力為重點，以建優(yōu)用好村級陣地為重要抓手，堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，先后投入近2億元，推動283個村級黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過農(nóng)村黨建陣地大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來，推動聚人氣、聚民心，倒逼村級干部隊伍加強作風(fēng)建設(shè)，打通便民利民的“最后一米”。

健全管理，確保大門常開。健全完善各項管理制度，保障村級黨群服務(wù)中心順暢運行。規(guī)范陣地運行。出臺《村級黨群服務(wù)中心運行管理暫行辦法》《村級黨群服務(wù)中心辦公管理制度》等，明確“集體所有、全民共享”原則，在不影響正常辦公的情況下，鼓勵群眾租借黨群服務(wù)中心部分場地舉辦活動。采用“必備功能+定制清單”模式，細(xì)化群眾租借場地流程、租借用途，推動陣地發(fā)揮便民利民作用。完善管理機制。制定《村干部日常管理考核辦法》等，確保村干部每日去向、聯(lián)系方式、值班安排等“三公開”，辦公定點、崗位定人、工作定責(zé)、服務(wù)定效等“四明確”。健全鎮(zhèn)（區(qū)）“查曬比學(xué)”督查推進機制，常態(tài)化開展全覆蓋式明察暗訪、交叉檢查、觀摩互學(xué)，確保村級將首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等要求落到實處。加強考核監(jiān)督。將民生服務(wù)項目落實情況、群眾滿意度評價等在考核獎懲中的比重上調(diào)，引導(dǎo)村級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)。在報紙、電視、微信公眾號等媒體開設(shè)專欄，重點宣傳一批服務(wù)群眾實、發(fā)展舉措新、群眾口碑好的村干部典型，示范帶動村干部隊伍對標(biāo)先進找差距、比學(xué)趕超勇?lián)?dāng)。

完善配置，確保場所常用。對村級黨群服務(wù)中心功能室布局和設(shè)施再優(yōu)化，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打好基礎(chǔ)。打造利民服務(wù)陣地。堅持黨群服務(wù)中心與其他服務(wù)陣地“共建共享、整體聯(lián)動”，圍繞婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族等不同群體，打造婦女兒童之家、殘疾人之家、“紅石榴”家園等，統(tǒng)籌安排綜合治理、頤養(yǎng)救助、新時代文明實踐中心站等公益類、服務(wù)類、慈善類用房，確保陣地能夠建得好、用得上。配套便民服務(wù)設(shè)備。內(nèi)部設(shè)施突出方便實用，每個村均配備血壓計、血糖儀、身高體重測量儀等儀器設(shè)備，開設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)等與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項目。外部設(shè)施突出配套齊全，重點做到“五有兩沒有”，即每個村有國旗桿、有標(biāo)準(zhǔn)的籃球場、有平整干凈的步道、有寬敞整潔的廣場、有令人舒適的綠化，沒有圍墻隔離、沒有上鎖的大門。優(yōu)化惠民品牌平臺。因地制宜打造品牌化陣地功能分區(qū)，根據(jù)陣地條件、實際需求等情況，突出個性化、特色化設(shè)立服務(wù)場所，結(jié)合實際建設(shè)村史館、科普E站、VR智能體驗館、特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)館等品牌分區(qū)，為群眾提供展示和體驗平臺。人性化打造自助服務(wù)平臺，利用休息驛站等場所，提供免費飲水、熱飯就餐、無線上網(wǎng)等服務(wù)。

陣地共享，確保活動常辦。以更多元的活動吸引群眾，促陣地更興旺。整合資源，常態(tài)化開展各類活動。按照“黨員群眾需要什么，村級陣地就提供什么”的宗旨，開展“1+N”服務(wù)進村居行動，通過黨建引領(lǐng)，“N”個部門履職盡責(zé)，每月輪值，確定服務(wù)主題，自主謀劃活動，將文體活動、健康服務(wù)、技能培訓(xùn)等多種內(nèi)容和活動形式有機融入黨員群眾工作生活，實現(xiàn)283個村（社區(qū)）全覆蓋。豐富內(nèi)涵，人性化開展公益服務(wù)。優(yōu)化“黨建+公益”模式，以村級黨群服務(wù)中心為載體推動“紅色創(chuàng)投”，通過群眾需求“點單”、社會組織“接單”、村級黨組織“買單”、社會監(jiān)督“評單”四步驟，指導(dǎo)村級黨組織用好為民服務(wù)資金，購買社會服務(wù)，打造廣洋湖鎮(zhèn)萬新村“暖水瓶綜合助老”、射陽湖鎮(zhèn)水泗社區(qū)“愛心歇腳點”等一批有特色、有影響、有價值的黨群服務(wù)活動品牌。注重實效，多元化打造特色品牌。開展“最具人氣黨群服務(wù)中心”和“最受群眾歡迎服務(wù)項目”評選展示活動，表彰獎勵一批服務(wù)群眾務(wù)實有效的村（社區(qū)）和縣級部門。推廣夏集鎮(zhèn)蔣莊村“黨建陣地+”經(jīng)驗，全縣所有村黨群服務(wù)中心在黨建陣地上疊加互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站、金融便利店、親情聯(lián)絡(luò)吧等功能，為群眾提供代購代銷、小額取現(xiàn)、打印復(fù)印等20多項小微服務(wù)，全年為群眾節(jié)約800多萬元。

優(yōu)化服務(wù)，確保群眾常來。站在群眾視角，著力把服務(wù)優(yōu)起來，讓黨群服務(wù)中心更具溫情、更有熱度。細(xì)化各類小微服務(wù)。統(tǒng)一印制民政幫扶、勞動就業(yè)保障等12大類60余項內(nèi)容的《服務(wù)指南》，開通水電氣費繳納、快遞包裹寄存等便民項目，合理設(shè)置服務(wù)大廳能承接的服務(wù)項目，公布辦理流程、具體要求、負(fù)責(zé)人信息等，讓群眾辦事少跑腿。每村明確幫辦人員，針對年老體弱、行動不便等無法到場辦理的，提供免費上門代辦服務(wù)。優(yōu)化富民增收服務(wù)。利用黨群服務(wù)中心鄉(xiāng)賢館、人才技藝展示室等功能場所，進行“村企聯(lián)建”“村社聯(lián)建”等行動，與企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社共辦活動，積極引進資金、興建項目。2020年，全縣各村共引進資金2.1億元，興建項目124個，為村民提供家門口的就業(yè)崗位2600多個，就業(yè)村民平均年收入接近5萬元。暖化黨群連心服務(wù)。利用村（社區(qū)）公開欄等平臺，加強各級各項利民政策的宣傳普及，讓好政策落地落實。發(fā)揮功能室的專業(yè)服務(wù)陣地作用，利用百姓大舞臺等，定期開展村（社區(qū)）藝術(shù)文化節(jié)、黨建文化節(jié)，提供聲樂、書法等各類文化藝術(shù)輔導(dǎo)，讓廣大黨員群眾走進來、留下來、聚起來。

通過一系列有效舉措，提升了黨群服務(wù)中心“人氣指數(shù)”，有效促進基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能，進一步增強群眾組織力和社會號召力。在實踐過程中，我們有以下幾個方面體會。

發(fā)揮好黨群服務(wù)中心的功能，必須把有形陣地與有效機制統(tǒng)一起來。提高村級黨組織的組織力，需要遵循問題導(dǎo)向，在系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性上進行黨建創(chuàng)新突破。寶應(yīng)通過黨建引領(lǐng)提高鄉(xiāng)村治理能力，在建強班子、建優(yōu)制度、精準(zhǔn)服務(wù)和加強黨員教育管理等方面重點推進，最大限度發(fā)揮出黨群服務(wù)中心功能，使黨群服務(wù)中心成為彰顯凝聚力的“紅色地標(biāo)”。

發(fā)揮好黨群服務(wù)中心的功能，必須把陣地強與發(fā)展強統(tǒng)一起來。從實踐來看，通過整合資源，培育經(jīng)濟發(fā)展動能，實施“村企聯(lián)建”“村社聯(lián)建”“紅色創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站”等“黨建陣地+”服務(wù)行動，在促進村級黨組織服務(wù)群眾“零距離”的同時，伸長了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展觸角，激發(fā)了村級內(nèi)在發(fā)展活力，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。

發(fā)揮好黨群服務(wù)中心的功能，必須把統(tǒng)籌規(guī)劃與因村施策統(tǒng)一起來。在推進村黨群服務(wù)中心建設(shè)之初，充分考慮使用需求，注重以特色品牌豐富黨建服務(wù)內(nèi)涵，總結(jié)典型案例、推廣黨建品牌，指導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜進行個性化試點，以“百花齊放”的活動、項目，凝聚、服務(wù)和引導(dǎo)更多黨員群眾，由此結(jié)成一個體系完善的黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（作者系中共寶應(yīng)縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責(zé)任編輯：李佳婧