精細精準用好各年齡段干部

張輝

習近平總書記指出，要發揮好各年齡段干部積極性，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。應充分考慮不同年齡段干部的性格特點、知識結構、閱歷經驗，科學合理選任，使每個人都能最大限度地發揮自己的能力，形成精兵強將各盡其職、各履其責、各展其長的干事創業局面。宿遷市宿城區立足不同年齡、不同領域、不同層級干部的差異化需求，聚焦發展和改革，精準施策、統籌用力，激活選、育、管、用全鏈條，推動干部敢于擔當、奮發作為。

鮮明用人導向，讓發展干將“沖在前線”。選好人、用對人是最有效的激勵、最直接的鞭策。習近平總書記強調，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。只有選人用人的重心放在發展的主戰場，干部干事創業的重心才會集中到發展的主戰場。宿城區牢固樹立事業為重、發展為重、一線為重的選人用人導向，堅持從推動各項事業當表率、走在前的需要出發選干部、用干部，做到事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人，促進黨的事業繼往開來、不斷前進。堅持聚焦發展主體配備干部。推行發展主體用人“訂單”管理機制，分類建立財稅金融、工業經濟、項目推進等8個類別的干部人才庫，緊扣經濟開發區、運河宿遷港等產業園區，以及招商引資、農房建設、鄉村振興等重點項目干部需求，實行“1+1+1辦結制”，1天內提出人選建議、1天內完成溝通協調、1天內辦結借用手續，為發展第一線提供充足動能。去年以來，選派8批次174名優秀干部充實到高質量發展主戰場。堅持聚焦發展一線選用干部。制定出臺公務員“五星爭章”實施意見，設置擔當之星、發展之星等5種類別，定期表彰一批在經濟發展和項目建設中實績突出、表現優秀的干部。明確提出發展一線干部占提拔干部總數比例不低于50%、有一線掛職經驗年輕干部占提拔年輕干部總數不低于50%的硬性要求，提拔比例和具體人選以情況匯報會、案例匯編等形式在一定范圍內公開。今年鄉鎮黨委換屆期間，新提拔重用進鄉鎮黨委班子的干部，有過安全生產、脫貧攻堅、招商引資、征地拆遷等“急難險重”一線履職經歷的干部占比達75%以上。堅持聚焦發展現場考察干部。推行區級領導班子成員高位協調和區委組織部部務會成員掛鉤聯系機制，通過近距離走訪、多角度考核、全方位跟蹤，實現對區直單位、園區、鄉鎮街道和國有企業聯系的全覆蓋，把考察了解干部的觸角延伸到一線、延伸到現場，最大限度地甄別發現一批好干部，選樹一批好典型。

貫通容錯鏈條，讓改革闖將“敢上火線”。事業發展進入新階段，改革進入深水區，干部在重大任務中“涉險灘”“攻難關”，客觀上增加了出現失誤差錯的可能性。習近平總書記強調要加快構建容錯糾錯機制，要求做到“三個區分開來”，消除干部的后顧之憂。容錯糾錯不能局限于被動寬容，應著眼于干事擔當的全鏈條，事前提前預警、事中及時響應、事后消除影響，讓干部更有底氣、更有信心地改革創新、探索“試錯”，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。提前報備，才能事前預警。探索實施干部履職“風險報備”制度，明確因秉公履職、從嚴處置、觸碰利益可能導致失誤或差錯時，干部可提前申報《履職風險單》，保證出現“試錯”情形時，組織及時為干部澄清。明確主體，才能及時響應。擴大容錯申請主體范圍，涉事干部本人、所在單位、組織人事部門、執行處理措施的紀檢監察機關等4類主體可提出容錯申請。及時澄清，才能消除影響。敢于對不實舉報和經過調查予以“容錯”的干部，采取書面反饋調查結論、上門談話化解顧慮、召開會議特別澄清、網絡公開調查報告等方式給予澄清保護，幫助干部卸下思想包袱，輕松上陣。去年以來，先后函詢了結11次，為12名干部澄清不實舉報。拯救轉化，才能重新作為。對因大膽履職出現輕微失誤的干部及時進行思想輔導、回爐教育，經認定合格后適時重新啟用，努力把“有錯干部”改造成“有為干部”。今年以來，對28名受處分干部進行集中回訪教育，3名積極主動糾錯、及時挽回損失且一貫表現良好的干部得到重新使用。

厚植歷練土壤，讓熱血小將“沉到一線”。年輕干部從參加工作到走向成熟，需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養，靠的是一以貫之、循序漸進的歷練摔打。宿城區把基層一線作為年輕干部培養的主陣地，大力實施年輕干部“四重一線”墩苗掛職培養計劃，強化年輕干部培養使用的平臺約束、考核約束、周期約束，真正使年輕干部出得來、用得好、走得遠。平臺約束，就是崗位更加聚焦。敲定招商引資、棚改和農房改善、國企經營管理、信訪穩定“四個一線”作為3年內鍛煉使用年輕干部的定向平臺。鍛煉崗位實施動態管理，結合中心工作需要、任務負荷和干部鍛煉實效，重點任務結束后及時退出、新的工作啟動后及時納入，實現工作推進與干部培養的良性互動?？己思s束，就是管理更加嚴格。組織部門負責年輕干部歷練的總體協調和管理考核，對每批鍛煉干部，定崗任職、定期座談，鍛煉結束后對表現情況作出鑒定，存入干部本人檔案。派出單位負責后方管理，解決干部家庭和原工作崗位等方面存在的問題，讓干部無后顧之憂。用人單位承擔日常管理職責，提供相應業務培訓，并安排專人負責傳幫帶，幫助鍛煉干部進入角色、快速成長。周期約束，就是成長更加穩健。打通“梯次培養、分類選用”培養路徑，缺少基層經歷的，采取跟班鍛煉的形式到基層“墩苗”;“墩苗”期間表現突出或有培養潛力的干部，采取掛職培養的方式到一線加壓歷練;掛職期間，視綜合表現情況和干部選配需要，優先提拔使用。近兩年以來，接續選派46名優秀年輕干部墩苗掛職，提拔重用10名成長較快、實績突出的掛職干部進入鄉科級領導班子。

加強交流使用，讓攻堅老將“再臨戰線”。干部交流是克服干部工作“瓶頸期”“倦怠期”的重要舉措。為此，要有計劃、有目標、有導向地開展干部交流，讓干部煥發精神、再上臺階。堅持有計劃地用，讓干部交流更加常態。建立健全規范、科學和相對穩定的干部交流制度，按照地域靠近、人崗相適、部門相近、專業接近的要求，對交流的目的、范圍、形式、時限、程序、紀律等作出明確的規定，綜合采取重點風險崗位定期交流、鄉鎮區直換崗交流、任職時間較長輪崗交流，達到優化領導班子結構、增強整體活力和效率、發揮個人所長的目的。堅持有目標地用，讓干部交流更有成效。充分發揮“大齡”干部閱歷廣、經驗豐富和群眾基礎好的優勢，遴選一批有思路、有經驗、有辦法的大齡干部作為重點使用對象，把他們放在國企盤活、農房建設、信訪穩定等重點難點領域壓擔使用。兩年來，宿城提拔重用17名”大齡“干部到重要崗位任職，選拔4名超過50歲的同志擔任鄉科級單位“一把手”，激發“老驥伏櫪、志在千里”的干事熱情。堅持有導向地用，讓干部交流更添活力。運用好職務職級晉升的激勵措施，打開改革老將成長的“天花板”。在職級晉升中，堅決杜絕擊鼓傳花，堅決不搞論資排輩，重點關注那些長期在艱苦邊遠鄉鎮、基層一線默默堅守，傾心付出，干出了實實在在成績，得到群眾一致認可的“老黃?！笔礁刹?，真正讓吃苦干部真吃香、實干干部得實惠。

（作者系中共宿遷市宿城區委書記）

責任編輯：段培華