碳排放交易體系的構建、挑戰與市場拓展探究

江豐

摘要：我國碳排放交易體系的構建目前已經受到了國際領域的廣泛關注，但是在實施的過程中面臨很多挑戰問題，基于此，本文研究碳排放交易體系的構建，分析目前的挑戰，提出市場拓展建議，旨在為增強碳排放交易體系的發展水平提供幫助。

關鍵詞：碳排放交易體系;構建;挑戰;市場拓展

我國在碳排放交易體系構建的過程中應按照目前的市場挑戰問題、未來的發展前景等，不斷探索拓展市場的措施、方式和手段，增加碳排放交易體系的實用性、適應性，為低碳環保事業的發展提供良好市場條件。

1 碳排放交易體系的構建

我國的碳交易方面的市場信號、基礎等主要是結合CDM也就是清潔發展機制所提出，我國政府部門在2002年的8月份所頒布的《京都議定書》中有所涉及，之后啟動了相應的CDM國際合作。在2016年我國已經成功注冊了3000多個CDM項目，在全球領域中占有64%左右，CER指標在10億噸左右，在全球總量中占有60%。中國按照CDM國際交易的情況創建了碳排放交易機制，形成基礎前提保障。當前我國在構建碳排放交易體系的過程中已經開始強調各類基礎設施的建設，頂層設計的過程中還在能力建設的重要階段，與氣候變化國家的自主性貢獻文件相互適應，承諾建設相應的能力，創建國家級別、地方級別、企業級別的溫室氣體排放核算體系、基礎設施統計體系等，不斷健全碳排放權交易市場結構，壯大其中的碳交易注冊登記體系、市場監管體系等。除此之外我國的相關主管部門還從技術層面出發完善了管理工作模式，目前北上廣地區、重慶地區、天津地區、深圳地區、湖北地區等已經在碳排放權交易試點中設置了碳交易管理的工作機制，有將近兩千家企業、單位列入到控制碳排放的范圍[1]。

2 碳排放交易體系的挑戰

雖然目前我國政府已經開始重點利用碳排放權打造市場，增加了市場建設的力度，制定規劃方案、改革方案，通過市場資源配置、發揮政府作用等方式應對問題，明確市場配額，做出價格的指導、交易的指導，供需雙方可以利用市場進行交易。但是從實際情況而言，《巴黎協定》的挑戰之下，我國碳市場構建過程中還存在很多的問題，主要為：其一，我國和國際社會之間、地方相互之間、政府和企業之間還存在多重性的博弈，受到經濟因素、政治因素、環境因素、社會因素的多重影響，還存在排放總量方面與分配方面的不確定性問題，我國所設定的目標就是在2030年之前達到排放峰值，如果提前針對總量進行控制會導致在寬松約束的情況下，市場出現疲軟的現象，如果提出過于嚴格的要求也會使得經濟受到壓迫。其二，碳市場交易體系的建設具有一定的封閉性特點，如果在短時間之內不能提升市場的開放水平和競爭水平，將會導致交易體系的建設與落實受到不利影響，尤其當前歐盟在碳排放貿易體系落實和我國試點的情況而言，系統具有封閉性問題，每個地區的試點都有著交易體系，相互獨立的現象，不利于市場交易體系的良好建設、發展[2]。

3 碳排放交易市場的拓展

碳屬于我國乃至于全世界的稀缺資源，可借助確權市場進行交易達到資源的高效化配置目的。雖然目前在《巴黎協定》中未能創建較為完善的碳交易國際制度模式，歐盟尚未增強碳交易體系的計劃實施效果。但是我國可以在市場資源配置的過程中，制定相應的碳交易體系計劃方案內容，利用建設交易試點的形式在全國范圍之內創建較為統一的碳市場，在不斷健全立法與核算制度之外，還能在頂層設計的過程中加快生態文明建設速度，提升低碳轉型的水平。在未來發展的進程中拓展市場可將碳排放交易體系拓寬到0碳能源的設備生產方面、銷售方面、使用方面，或是能效材料的生產利用方面、有機食品的生產利用方面等，不僅能夠挖掘市場潛力還能提供更多的就業平臺，推動經濟的持續性增長、進步。同時也可以創建發展為導向的碳交易市場體系，不斷拓展市場的規模，以CDM項目為基礎創建可再生能源的相關項目，拓展市場份額，注重建設發展類型的碳市場環境[3]。在此期間還需和污染控制工作之間互相銜接，建設污水處理廠項目、垃圾焚燒項目、非二氧化碳溫室氣體管理和控制項目、生態修復項目、有機廢棄物氣化處理的項目等，盡可能降低林木損毀問題、森林退化問題的發生率，減少碳排放數量的同時，將控制結果作為基礎進行支付，起到生態補償的良好作用。2021年7月16日全國正式啟動了碳排放權交易市場，進行了線上平臺的交易，這也屬于市場機制對溫室氣體排放量 進行控制、發展低碳綠色環保事業的重要制度創新，也是達到碳達峰碳中和的重要政策工具。另外，碳預算管理工作應與消費者之間相互聯系，使得碳排放交易在未來階段有著非常廣闊的市場，在拓展市場規模的基礎上提升交易效率，強化改制弊端問題的應對和處理力度，不再受到地區封鎖性的局限，去除可能存在的制度瓶頸問題，鼓勵建設0碳城市、0碳生產企業，借鑒歐洲國家的先進經驗增強市場拓展的效果，借助合理的碳預算方式公平性、公正性進行碳額度的分配，使得各個地區、各個城市都能夠具備相關的碳資產，可以參與到碳交易活動中，有著充足的運轉資金，達到高效化0碳轉型升級的目的[4]。

結語：

綜上所述，近年來我國碳排放交易體系的構建取得了初步進步，但是還面臨著體系過于封閉和體系落實的各類因素影響的問題，不能確保體系的良好應用，因此，在未來發展的進程中應結合實際情況開拓市場，合理配置資源拓展碳市場的內生驅動力，優化相應的市場發展模式、建設體系、拓展機制，真正意義上實現0碳城市、0碳生產企業的建設目的，為國家生態環境持續性發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]黎煒馳，曾雪蘭，余志，等.多層次碳排放MRV體系的設計與實踐[J].中國科技成果，2017，11（23）：44-46.

[2]劉波.基于總量控制與交易制度的江西省光伏產業經濟和生態績效研究[D].江西：華東交通大學，2017.

[3]熊波.低碳電力的投資決策、社會福利效應與需求信息共享價值研究[D].重慶：重慶大學，2018.

[4]宋亞植.中國碳市場政策對價格的傳導路徑研究[D].黑龍江：哈爾濱工業大學，2018.