趙才勇

【摘要】中國共產黨把黨風廉政建設當成決定國家興衰成敗、政黨生死存亡的關鍵，努力構建良好的政治生態。廉政生態具有政治生態的一般表現形式，但是，廉政生態又不同于一般意義上的政治生態。黨的十九大以后，在全面從嚴治黨的時代背景下，我國廉政生態建設取得了顯著成就，呈現出獨特的表現形式。

【關鍵詞】新時代;廉政生態;表現形式

習近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學習時強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”黨的十九大以來，黨中央繼續推進全面從嚴治黨，針對影響政治生態健康發展的迫切問題，積極提高廉政建設水平，消除政治生態建設中出現的不合理因素，努力提高政治生態的系統化程度，以黨風廉政建設為抓手，營造風清氣正的政治生態。

一、健全完善的廉政機制制度

制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。全面深化改革的總目標就是要完善和發展中國特色社會主義制度，廉政制度是中國特色社會主義制度的有機組成部分，廉政建設也需要制度的健全和完善。我國古代雖然對官吏的管理有嚴格的規定，但是由于封建社會的局限性，仍然無法擺脫貪腐的情況。國外也制定了許多廉政制度，但是由于資本主義私有制固有的社會矛盾，廉政建設只是資產階級的政治游戲。只有擺脫了階級的剝削本質、把實現人類解放作為政黨目標，才能制定健全完善的廉政制度。

中國共產黨制定的廉政制度是一種更健全、更完善的制度。第一，民主政治制度的健全與完善。真正實現人民當家作主的人民代表大會制度使得人民在廉政建設中的主體地位更加鞏固，并且推動發展了協商民主制度。第二，依法治國制度的健全與完善。健全的法律法規制度為政府部門和公職人員的廉政行為提供依據，使得權力運行職責明晰、流程順暢、監督到位。第三，作風建設制度的健全與完善。黨風、政風、行風得到群眾認可，各種形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到根治，作風常態化制度得到有效貫徹執行。

二、嚴密完整的廉政組織結構

西方資本主義國家通過三權分立的原則，建立起立法、行政、司法的政治治理體系，對資本主義制度的發展起到了積極的作用。但是，行政效率低下、政權更替頻繁、權力交易盛行、政黨相互牽制等問題不斷，引發的政治問題對社會發展產生了極大的負面影響。而中國特色社會主義制度下的政治體制能夠避免西方資本主義國家所出現的種種弊端，為廉政建設提供可靠的組織保障。

組織結構體現了廉政建設的完整程度，廉政建設需要有完整可靠的政治組織結構作為根本保障，確保廉政建設的各項措施得以順利建立、貫徹執行。廉政組織結構完整包括兩個方面：第一，基本政治組織有效運行，為廉政建設提供支持。國家的立法、司法、行政機構之間相互配合，共同促進政治體制的良性運行。在我國，全國人大代表人民行使治理國家權力，充分發揮了人民當家作主的權利;政協發揮參政議政職能，對國家大政方針進行充分的民主協商，提出關系國計民生的提案，實現黨外監督職能;政府按照統一部署開展工作，把人大通過的法律法規付諸行動，執行黨的方針政策，發揮人民政府為人民服務的職能;司法機關按照法律、法規的規范保護和調整各種社會關系，維護社會公平正義，推動社會法制進步。第二，廉政專門組織機構有效運作，為廉政建設提供直接保障。廉政職能部門不受外在因素干擾，做到有章可循、有法可依、有錯必糾、有案必查;紀檢部門、監察機關、檢察機關、審計機關等明確廉政職能，工作落實到位，避免職能重疊，提高廉政工作效率。

三、科學進步的廉政思想意識

任何政權都面臨著“興勃亡忽”的困境，如果沒有廉政思想意識作為治國理政的根本，也就難以擺脫這一歷史周期率。產生科學進步的廉政思想，一是要有優秀的文化積淀，二是要有先進的政治思想引領。在現實中，物質第一、功利至上的思想意識，金錢決定個人成功的價值觀仍不同程度地存在，這些錯誤思想很容易向政府公職人員思想意識中滲透，成為妨礙廉政建設的思想阻礙。因而提倡廉政思想、將廉政意識貫徹到行動中，可以提升黨政部門公職人員的廉潔修養水平。

科學進步的廉政思想意識主要體現在以下幾個方面：第一，敬廉、倡廉、尚廉、崇廉成為社會推崇的政治道德標準;第二，廉潔修身教育成為思想政治教育的重要組成部分;第三，廉潔奉公作為價值規范深入公職人員的思想意識當中;第四，廉潔、廉能、廉勤成為選拔任用公職人員的標準。

四、健康和諧的廉政生態系統

生態系統是指“一定空間范圍內，生物群落及其所處的環境所形成的相互作用的統一體”。廉政生態是以構建廉政生態系統為目的的各種不同類型廉政生態主體之間、廉政生態主體與環境之間的關系，當這些要素形成一個統一的整體時，就共同構成了廉政生態系統。

當政治制度越完善、政治組織越完整、政治主體行為越規范，廉政生態的發展空間也就越大。黨的十九大以后，廉政生態系統的逐步完善標志著廉政生態建設的發展成熟。在這個階段中，廉政生態的主體得到發展所需要的必備條件，能夠對影響廉政建設的消極因素做到主動識別、積極抵御、有效修正;廉政生態環境發展更加合理有序，廉政生態主體與廉政生態環境之間形成了和諧局面。

廉政建設與廉政生態具有內在的統一性，二者互為條件。有了廉政建設的具體措施，但是沒有廉政生態，廉政建設就沒有生長土壤;有了廉政生態，但是沒有廉政建設的具體措施，廉政生態就難以持續發展。在新時代背景下，我國在廉政生態觀念轉變以及廉政制度、組織機構、行為規范建設等方面都取得了顯著成效，實現了廉政生態與廉政建設的良性互動，從而極大地優化了從政環境和干事創業環境。

參考文獻：

[1]習近平主持中共中央政治局第十六次集體學習[EB/OL].新華社，2019-07-31.

[2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[3]黃大熹，張浩舟.基層政府的廉政生態：概念·困境·出路[J].吉首大學學報，2018（3）：59-65.

[4]李斌雄，蘭潔.我國對政治生態和廉政生態的理論探索[J].河南社會科學，2015（12）：1-6.

[5]杜運泉.話語·內涵·結構：政治生態的學術辯駁[J].探索，2016（3）：35-39+45.

[6]何增科.反腐新路：轉型期中國腐敗問題研究[M].北京：中央編譯出版社，2002.

[7]趙周賢.廉政文化建設與社會政治生態優化[J].廉政文化研究，2010（2）：12-16.

[8]李和中，鄧明輝.政府廉政生態的建構與策略選擇[J].中國行政管理，2014（4）：31-34.

【本文系廣東高校黨建研究會2020年課題“高校廉政文化生態建設中的社會主義核心價值觀引領作用研究”（2020GZ019）的階段性成果】

（作者單位：陽江職業技術學院）