西藏文化產業發展報告

2020年以來，為克服新冠肺炎疫情影響，西藏以豐富的特色文化旅游資源為基礎，重點發展文化創意、文化旅游、演藝娛樂、民族手工業、高原極限運動等西藏特色文化產業，推動了文化旅游產業進一步融合發展。“十四五”時期，西藏將堅定文化自信，堅持培根鑄魂凝聚人心，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加強社會主義精神文明建設，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，推進文化強區建設。

2020年以來，西藏圍繞將文化產業培育成為國民經濟新的支柱性產業戰略目標，著眼筑牢中華民族共同體意識、滿足人民群眾對美好生活的向往、助力脫貧攻堅成果鞏固和雙創等工作，整體規劃、突出特色、建強平臺、打牢基礎，推動西藏特色文化產業再上新臺階。據文化部門統計，截至2020年底，西藏全區各類文化市場主體達到7500余家，從業人員近7萬人，年產值超過60.95億元、“十三五”時期年均增速保持在15%以上。

文化產業亮點紛呈，發展基礎更為堅實

（一）展望“十四五”，構建文化發展新格局

2021年，西藏將與全國一道邁入“十四五”，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。為構建產業發展新格局，西藏文化部門提前謀劃，經前期調研、廣泛征求意見和專家論證，委托專業咨詢機構編制了《西藏自治區“十四五”時期特色文化產業發展規劃》，為未來五年西藏文化產業發展提供了藍圖。此外，西藏還先后出臺了《西藏自治區貫徹落實〈關于加快構建現代公共文化服務體系的意見〉的實施意見》《西藏自治區基本公共文化服務實施標準》《西藏自治區縣級民間藝術團公益性演出場次補貼管理暫行辦法》《加強縣（區）藝術團建設管理的意見》等10余項制度規定，在促進公共文化發展的同時，也為全區文化產業的可持續發展提供了間接制度保障。2020年，在文旅部產業發展司的大力支持下，西藏正式啟動了“文創西藏1+74”特色文化產業新興業態培育工程前期對接工作，同步啟動了課題研究和全區特色文化產業資源普查工作，進一步摸清了資源家底，為“十四五”時期加快構建文化發展新格局打下了基礎。

（二）打贏“防疫戰”，為文化企業紓困解難

2020年以來，為進一步降低新冠肺炎疫情對全區文化產業影響、打贏疫情防控戰，西藏以文化產業示范基地園區203家企業為對象，開展了疫情影響網絡調查，并根據調查結果制定了具體解決方案、為文化企業紓困解難。一是通過“文創西藏”等官方微信公眾號發布疫情防控信息和文化產業政策500余條，為文化企業及時、有效獲得疫情及行業動態信息提供了便利。二是為全區文化企業開通“文旅產業公益云”線上專題復工復產課堂，設有文旅融合、園區建設、能力素養、文旅金融等20余門課程，為企業有效應對疫情、復工復產提供了助力。三是積極貫徹落實《文化和旅游部辦公廳關于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業幫扶工作的通知》要求，依托西藏自治區小微文化企業創新創業服務基地，主動與“文化+金融”專項工作金融部門對接，落實金融支持小微文化企業發展政策，疫情期間全區四級234家文化產業示范基地（園區）運行良好。

（三）內涵更豐富，“文創西藏”價值再提升

西藏文化部門圍繞產業資源優勢，繼續重點培育“文創西藏”區域公用品牌，品牌管理更加規范，活動更為多樣、內涵更加豐富。一是“文創西藏”區域公用品牌知識產權注冊和認證管理服務標準制定工作有序推進，《“文創西藏”區域公用品牌認證產品推薦手冊》已印發至首批認證的75家企業和國內外8家“西藏特色文化產業之窗”。二是216件認證產品已上線“西藏寶貝”電商平臺、“文創西藏”新媒體營銷平臺和“航悅悠享”空中平臺，為文化企業特別是小微企業拓寬產品銷售渠道提供了助力。三是“歌華傳媒杯·2020北京文化創意”大賽民族文創主題賽區西藏分賽區“文創西藏”文創大賽成功舉辦，3名獲獎選手赴北京參加全國總決賽，最終獲得“最佳賽區獎”和“年度媒體關注獎”。四是啟動了第二屆“文創西藏”特色文化產業嘉年華前期基礎工作;開展了韓國光州及云南、廈門、西安“西藏特色文化產業之窗”前期建設和對接工作。

（四）打好“特色牌”，促進文旅融合新發展

為克服新冠肺炎疫情影響，西藏以豐富的特色文化旅游資源為基礎，重點發展文化創意、文化旅游、演藝娛樂、民族手工業、高原極限運動等西藏特色文化產業，推動了文化旅游產業進一步融合發展。一是重點文化產業項目規范發展。全面梳理全區重點文化產業項目庫項目，對已入庫的196個重點文化產業項目進行兩次復核，并就《西藏自治區特色文化產業重點項目庫管理辦法（征求意見稿）》廣泛征求意見，為制度完善、項目管理等后續工作打下了基礎。二是文化產業園區建設有序推進。依據《關于評選命名第五批自治區級文化產業示范基地和第四批自治區級文化產業示范園區的通知》，啟動第五批文化產業示范基地和第四批文化產業示范園區評選工作。印發《西藏自治區文化產業示范基地（園區）評選命名工作手冊》，先后完成各地市評選命名工作。以拉薩市西藏文化旅游創意園區為主體，開展第二批國家級文化產業示范基地創建申請推薦工作。三是文旅產業加速融合發展，取得良好的社會效益和經濟效益。自2013年首次演出以來，大型實景劇《文成公主》已成為促進西藏各民族文化交往交流交融的文旅新名片。八年來該劇累計演出1300余場，接待游客超300萬人次，綜合收入超過10億元，直接吸納和間接帶動就業4000人以上，與其配套的慈覺林藏院風情街現已建成集民宿客棧、餐飲休閑、藝術群落空間、民族手工藝品產銷于一體的文旅藝術街區。①

（五）推進“放管服”，文化市場發展更有序

西藏文化領域“放管服”、“互聯網+政務服務”等改革事項已全部落地，行政審批“一網通辦”可辦率極大提升，實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿目標。一是進一步健全以內容監管為重點、信用監管為核心的文化市場事中事后監管體系，放開游戲游藝試點場所和互聯網上網服務營業性場所總量控制、布局規劃，充分釋放了市場活力。二是始終把維護全區文化意識形態領域安全作為重要的政治任務，加強對文化場所的各領域監管，有效維護文化安全。三是加大對網絡市場、歌舞娛樂場所和營業性演出活動的監管力度，先后建立并有效實施涉企信用信息公開和共享機制、失信聯合懲戒機制、對無證照經營等違法違規經營行為的聯合打擊長效機制等。全年全區共出動執法人員近1.9萬人次，發放法制宣傳資料1.3萬余份，辦理案件33件。

（六）“扶志”兼“扶智”，產業扶貧取得新成效

西藏堅持“扶志”“扶智”并舉，讓文化發展既富“腦袋”、又富“口袋”，推動基礎設施建設向整體搬遷地區、貧困地區和邊境地區鄉村傾斜，助力精準脫貧力度不斷加大、成效明顯。截至2020年底，全區7500家文化企業提供就業崗位近7萬個，其中歌舞娛樂演藝場所農牧民轉移就業人數就達1.58萬人。成立工坊108家，帶動建檔立卡貧困戶1710人從事唐卡繪畫、藏香制作、木雕、編織等工作，月人均收入達3675元，逐步從實現代表性傳承人致富向傳承人群增收致富的飛躍，其中，拉薩市尼木縣“非遺+扶貧”工坊成為全國典型案例。多部門聯合印發《西藏自治區關于促進鄉村旅游可持續發展的實施方案》，向文化和旅游部推薦了8條鄉村旅游（紅色旅游）精品線路，陸續推出了“拉薩乃倉”“好客藏家”“德吉藏家”等一批品牌鄉村民宿和達東村、秀色才納、行者黑帳篷等一批富有文化旅游特色的鄉村旅游產品。當年全區鄉村旅游接待游客1061萬人次，實現收入12.17億元，帶動農牧民轉移就業12.5萬人、25.9萬人次，實現總收入6.3億元。農牧民直接和間接參與鄉村旅游就業8.6萬人次，人均實現收入4300余元。②

文化事業全面進步，助力產業持續提升

近年來，西藏公共文化服務更為豐富完善，文藝精品不斷涌現，文化遺產保護和利用成效顯著，從人才、設施、產品、市場等方面為全區文化產業的可持續發展提供了助力。

（一）公共文化服務均衡發展

“十三五”期間，西藏全區城鄉文化設施面貌發生巨大變化，公共文化設施全面提檔升級。截至2020年底，西藏擁有群藝館7個、圖書館81個、縣綜合文化中心74個、縣區藝術團排練場所39個、鄉鎮綜合文化站697個、文化廣場1600余個，74個縣（區）綜合文化活動中心配備了流動圖書車、流動文化車，四級公共文化設施網絡基本建成。文化信息資源共享工程自治區分中心、市（地）和縣（區）支中心、鄉鎮基層點、農村數字文化驛站陸續建設完成，優秀資源逐步向鄉村基層延伸，城鄉文化供給差距正不斷縮小，數字文化服務能力不斷提升。開展地方特色資源和紅色文化數字資源建設，推送公共數字資源4.6TB（音視頻超過4000小時），資源年訪問量超200萬人次，注冊用戶超2萬人。2020年6月，西藏全區5492個行政村文藝演出隊組建完成，153支民間藏戲隊根植沃土、獨放異彩，全區專兼職文藝隊伍突破10萬人。③繼續實施“美麗西藏·可愛家鄉”優秀文化產品鄉村供給工程，全年區市縣村四級文藝團體開展惠民演出2.4萬余場，為過去年均惠民演出場次的三倍，觀眾達700萬余人次，主要服務偏遠、邊境和深度貧困地區，不僅為鞏固基層文化陣地作出了重要貢獻，也為西藏文化產業的長遠發展培育了沃土。

（二）文藝創作能力顯著提升

西藏堅持以人民為中心的創作導向，全面實施“新時代優秀文藝作品創作”工程，不斷推出愛國主義題材、現實題材、鄉村振興題材和“中國夢”主題的精品力作，文藝創作能力顯著提升。過去五年間，西藏各級文藝團體累計新創作劇（節）目4000余個，演出近6萬場，各族群眾的文化獲得感、幸福感日益增強。重點打造推出了歌舞《太陽的女兒》《魅力西藏》《共產黨來了苦變甜》《再唱山歌給黨聽》，新編藏戲《次仁拉姆》《藏香情》《六弦情緣》，話劇《共同家園》《八廓街北院》《不準出生的人》等一批優秀劇目。④《諾桑王子》《朗薩雯波》《蘇吉尼瑪》等傳統八大藏戲舞臺化、數字化影像建檔工程推進順利，極大滿足了全區廣大藏戲愛好者，尤其是青少年觀眾對傳統藏戲的欣賞需求。其中，藏戲《六弦情緣》榮獲第五屆全國少數民族文藝會演“戲劇類劇目金獎”，大型民族歌舞《魅力西藏》、大型民族舞劇《太陽的女兒》、話劇《共同家園》分別成功參加第十、十一、十二屆全國藝術節，話劇《解放·解放！》《共同家園》《八廓街北院》先后被文化和旅游部列入全國舞臺藝術精品工程重點創作扶持劇目。這些優秀劇目既是西藏文藝團體的智慧結晶，同時也為廣大演藝人員提供了可復排、學習的優秀作品，并在導演、編劇、舞美、演員等各環節為西藏文化產業的可持續發展培養了人才。

（三）文化遺產保護和利用成效顯著

目前，西藏已建立四級非物質文化遺產傳承人名錄體系，涵蓋十大類別，其中，國家、自治區、地（市）、縣級非物質文化遺產代表性項目和傳承人分別為89項96人、460項522人、480項334人和1554項716人，藏戲、格薩（斯）爾、藏醫藥浴法3個項目列入聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄。先后建立西藏唐卡畫院、西藏拉薩市城關區古藝建筑美術公司、西藏甘露藏藥股份有限公司、江孜卡墊廠等4個國家級生產性保護示范基地以及12個自治區級生產性保護示范基地。⑤出版《西藏非物質文化遺產名錄圖典》《藏戲藝術巡禮》《西藏民間歌舞概說》《藏藥材圖譜大全》《天籟之歌——360首格薩爾精品音樂唱腔》等普查成果書籍、音（影）像制品近百種，編制完成《西藏自治區邊境地區文物保護規劃》《西藏革命文物保護規劃》。截至2020年，西藏全區古籍普查工作基本完成，數字化建設任務過半，布達拉宮、西藏檔案館、西藏博物館、羅布林卡、哲蚌寺、薩迦寺等6家單位為“全國古籍重點保護單位”。西藏卓有成效的文化遺產保護工作，既使優秀傳統文化煥發了生機活力，同時也為文旅產業的發展注入了文化基因。

西藏文化產業展望

《西藏自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，當前西藏經濟社會進入高質量發展的轉型期，發展不平衡不充分的問題更加突出。到2035年，西藏文化發展遠景是：中華民族共同體意識全面鑄牢，中華文化始終是各民族的情感紐帶、心靈歸屬，西藏文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中。“十四五”時期，西藏將堅定文化自信，堅持培根鑄魂凝聚人心，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加強社會主義精神文明建設，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，推進文化強區建設。文化產業方面，西藏將堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合，持續推進文創西藏區域公用品牌建設，推動文化旅游創意園區規范發展、提檔升級，加快“中國西藏特色文化產業之窗”建設，大力培育文化產業新業態，確保文化產業產值年均增長15%以上。⑥

根據上述遠景和發展目標，2021年，西藏緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，以慶祝中國共產黨成立一百周年和西藏和平解放七十周年為契機，精心打造系列文藝精品，開展優秀劇目展演，強化文化基礎設施功能，在繁榮全區文化事業的同時，進一步促進文化產業發展。

展望未來，西藏文化產業需推動完成以下工作任務，著力提升文化產業發展活力和創造力，增加高質量文化產品供給，提高文化產品的區域和產業供給平衡，更好滿足各族人民日益增長的美好文化生活需要。

一是及時發布《“十四五”時期西藏特色文化產業發展規劃》，加快編制《西藏特色文化產業特色之窗建設規劃》，推進《西藏唐卡藝術博覽會章程》修訂工作，在宏觀和微觀兩個層面推動產業發展。

二是繼續加強“文創西藏”區域公用品牌建設，為文化企業發展創造更多機遇。成立“文創西藏”區域公用品牌管理組織，完成第三批“文創西藏”區域公用品牌認證和認證企業管理人員培訓，加快推進區域公用品牌知識產權注冊和認證管理服務標準制定工作。適時舉辦第二屆“文創西藏”特色文化產業嘉年華，參加國內外重點展會。繼續為文化中小微企業爭取優惠金融政策，開展“文創西藏·民生銀行”主題聯名卡項目。

三是完成系列課題研究任務，為產業發展提供智力支持。完成“文創西藏1+74”特色文化產業新興業態培育工程課題研究，推進藏羌彝文化產業走廊西藏資源調研活動，做好齊吾崗巴畫派研究報告成果驗收工作。

四是繼續打造“西藏特色文化產業協同創新中心”，不斷提升服務中小微文化企業創新創業能力。

五是加強技能培訓，強化文化產業人才支撐。集中各類資源，通過開展各類線上線下專題培訓班、“以崗代訓”等方式，為文化從業人員創造更多培訓機會，提升人員行業技能水平。

六是繼續加強“平安文化市場創建”，進一步優化營商環境。繼續推進“放管服”措施落地，加快全區文化市場綜合執法機構改革，強化與周邊省區合作，提升文化市場服務和管理能力，為文化企業和產業發展創造更加公平透明、充滿活力的市場環境。

注釋

①劉金鵬：《〈文成公主〉第九季盛放高原 煥新亮相精彩“上線”》，《中國西藏新聞網》，2021年4月11日下載，地址：http：//www.xzxw.com/lyrw/202104/t20210411_3594576.html。

②王菲：《去年西藏自治區鄉村旅游實現收入12.17億元》，《中國西藏新聞網》，2021年7月6日下載，地址：http：//www.xzxw.com/lyrw/202107/t20210706_3750337.html。

③④⑤曉勇：《踏歌起舞正當時——新西藏70周年系列述評之文化建設篇》，載《西藏日報》2021年6月7日第1版，文字表述有改動。

⑥《西藏自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，有改動，載西藏自治區發展和改革委員會網站。

作者簡介

連成國 西藏自治區社會科學院文獻信息管理處副研究員