數字化推進文化旅游高質量發展的貴州實踐

進入新發展階段，文化旅游發展要始終強化問題導向、目標導向、結果導向，搶抓新發展格局戰略機遇。要轉變文化旅游業發展方式和增長模式，走內涵式、集約化和可持續發展道路，必須進一步提高文化旅游業的數字技術含量，尤其是把握信息技術革命形成的重大機遇，推動文化旅游數字化，發展數字文化旅游、智慧文化旅游，形成順應時代發展的新業態、新模式，才能把文化旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業，才能在全方位提質升級中實現文化旅游業高質量發展。

黨的十九大報告提出要建設數字中國，大力發展數字經濟，并對網絡強國、智慧社會做出了系列戰略部署，強調要加快推動大數據與實體經濟深度融合。隨著數字化技術的廣泛應用，文化旅游數字化發展是未來文化旅游需求升級的趨勢。針對文化旅游消費理念和消費方式向智能化、高端化、個性化轉變，著力將數字技術與文化旅游深度融合，不僅為文化旅游賦能、賦智，而且更能有力促進文化旅游轉型升級、創新文化旅游有效供給，進而更好地滿足人民美好生活需要。鑒于此，以文化旅游產業數字化、服務數字化、管理數字化為重要內容，構建以數字化推動文化旅游高質量發展的產業體系、服務體系、管理體系，激活文化旅游要素，發展“數字旅游”，對推進文化旅游高質量發展具有重要理論價值和實踐意義。

數字技術賦能文化旅游高質量發展

（一）數字技術賦能文化旅游產業智慧化

順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，樹立文化旅游產業數字化轉型意識，提升文化旅游產業智慧化程度。通過做深做實“互聯網+文化旅游”，持續推進“大數據+全域智慧文化旅游”建設，提升文化旅游產業數字化發展水平，聚力發展“數字旅游”“智慧旅游”，能快速推動文化旅游企業加快技術創新、內容創新、管理創新和商業模式創新，切實提高市場主體的文化旅游產品供給水平。因此，持續為文化旅游產業增添“數字”動能，已經顯得迫切而關鍵。

（二）數字技術賦能文化旅游服務便捷化

深入推動數字技術與文化旅游服務深度融合，能不斷優化文化旅游公共設施布局，尤其加強數字技術在環保、衛生、急救、體育、安全、消防等各類文化旅游服務設施建設的廣泛運用，不僅能有效提升旅游景區服務中心的服務品質，還能有助于提高旅游景區產品供給與旅客個性需求契合度，打通智慧旅游 “第一公里”和“最后一公里”。同時，加快推進數字技術在森林步道、城市綠道、登山步道、交通驛站等運動休閑設施中的運用，定能充分發揮體育文化旅游滿足人民群眾多元化、多層次服務功能，進而不斷優化體育文化旅游轉型升級，有效助力健康中國、數字中國。

（三）數字技術賦能文化旅游管理高效化

通過數字技術在文化旅游管理方面的深度運用，不僅有利于促進流量管控、車輛調度、安全監控等效能提高，還能大力提升文化旅游“精準管理”“智慧管理”水平。完善文化旅游市場綜合監管機制、旅游投訴處理綜合協調機制與數字管理結合，暢通線上線下監督管理渠道，完善旅游安全、應急管理體系和旅游經濟運行預警機制及危機應對機制，強化數字技術在處理“低價游”、強買強賣、欺客宰客等事項的“精準性”“時效性”，從而實現文化旅游數字管理、高效管理。

貴州文化旅游數字化發展現狀

（一）主要做法與經驗

1、強化戰略布局，聚力推動文化旅游數字化發展

為推進文化旅游產業創新發展，推動貴州文化旅游產業發展提質增效，在“十四五”規劃綱要中，明確提出了推進文化產業數字化，促進“文化+多產業”融合發展，延伸產業鏈。規范發展文化產業園區，推動文化產業集聚發展，建設一批高起點文化產業園區和重點文化產業項目，支持貴州數字文化產業快速發展。大力實施“數游貴州”“智慧旅游”工程，整合旅游景區監控系統、云游貴州等資源，集成產品推廣、服務預定、預售結算、實時查詢、導游導覽、投訴受理等功能，打造文化旅游目的地數字系統。持續深化文化旅游戰略布局，為推進貴州文化旅游數字化發展明確方向和奠定基礎。

2、強化項目推動，促進文化產業數字化發展質效不斷提升

立足文旅融合，大力促進文化產業數字化發展。以貴陽市為例，截至2020年底，貴陽共有數字文化企業379家，規上文化企業121家。成功創建國家級文化和科技融合示范基地1家，國家數字內容產業園1家，國家級全域旅游先行示范區2家，省級文化產業示范基地（園區）27家。貴陽“十三五”省級重點文化產業項目12個，總投資近300億元，貴陽·智谷工業科技文化創意產業園、貴陽市烏當區新光文化創意產業園等數字化產業園區充分發揮帶動作用。貴安新區投資46億元建設“泰豪e時代”——貴安國際數字文化產業園項目，成功打造涵蓋數據服務、互聯網金融、電商平臺、智慧辦公、人才公寓、展示與交易中心、星級酒店、康體配套、休閑購物、餐飲娛樂等復合鏈式業態的智慧園區，該產業園吸引了華為、騰訊、IBM、華大基因、清華e創等30多家知名企業入駐。

3、強化基礎設施建設，全面推進“六網會戰”助力“新基建”

貴州文化旅游快行慢游交通體系不斷完善，交通設施旅游服務功能和旅游交通標識系統、自駕車服務體系、風景道綠道系統建設全面升級，核心景區到輻射景區之間、景區與景區之間的緊密串聯性進一步增強，“最后一公里”不斷取得突破。“十三五”期間民航旅客吞吐量突破3000萬人次，鐵路營業里程3560公里，“大交通”格局為推進文化旅游產業發展奠定了良好基礎。同時，網絡信息基礎設施也更加夯實，全面推進“六網會戰”助力“新基建”。貴州省行政村4G網絡全覆蓋，率先在全國實現省域廣電光纖網絡全覆蓋。其中，電子政務網絡實現省市縣鄉村五級覆蓋，貴州省88個縣（市、區）17701個行政村實現電子政務外網全覆蓋，成為全國首個電子政務外網延伸到村的省份。5G網絡加速建設，基本實現縣城區域和重點鄉鎮5G網絡覆蓋。完善的信息基礎設施為文化旅游數字化發展夯實基礎。

4、強化數字平臺建設，逐漸完善智慧旅游配套體系

智慧旅游配套服務取得重要進展，逐步構建了以旅游公共信息咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務、旅游行政服務五大內容為主體的旅游公共服務體系。推動貴州省智慧旅游平臺系統建設，“一碼游貴州”“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和“云游貴州”APP正式上線運行，4A級以上景區接入貴州智慧旅游一站式服務平臺運行。深入推進旅游“廁所革命”。“十三五”期間，貴州共計建成旅游廁所5871座，并全部完成百度地圖標注，游客可實時查詢周邊廁所基本信息并進行路線導航，實現就近如廁，推動服務體驗升級，智慧旅游取得新發展。

5、強化多元供給，提升公共文化服務數字化水平

為滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，大力推進公共文化數字化服務發展。以畢節市為例，建設了“畢節文化云”平臺和運營展示中心，建成了貴州首個數字虛擬博物館，與省級“多彩貴州文化云”形成互補，各級文化服務資源可借助“廣電云平臺”，直接連通百姓家庭屏幕終端，形成戶戶用，讓百姓通過直播、點播等形式享受到全市乃至全省全國優秀的公共文化服務產品。建成了數字文化館、數字圖書館，公共文化服務數字化能力有效提高。

6、強化深度融合，增強“數字技術+傳統手工藝”創造性轉化能力

積極探索數字技術與傳統文化工藝品結合。以5G為基礎，集合大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術手段，深入挖掘貴州本土優秀民族文化，打造基于民族文化元素、中華傳統文化、國內外時尚文化成分的產品創意設計。同時，將產品數字化設計技術和傳統工藝有效融合，將數字化設計的產品轉化成藝術性、可制造性的文化創意產品，進而實現傳統手工藝品高質量、低成本制造，提升地方文化產品原創能力水平。有效助推數字文化產業高質量發展。

（二）存在問題

貴州文化旅游業數字化推進雖取得了顯著成效，但是，也要清醒地看到，面對高質量發展的要求，面對群眾對美好生活的需求，仍然存在一些問題短板。

1、數字素養還有待強化

當前，部分市場主體及消費者對文化旅游業與數字技術結合的認識仍有一些誤區、偏差，存在思想上的障礙。一方面，就消費者而言，對文化旅游中的數字技術運用存在“茫然”“擔憂”，或直接不會操作而覺得“無趣”，一定程度上削弱了“數游”體驗感、獲得感。另一方面，就市場主體而言，習慣于傳統思維、舊有模式發展文化旅游，不善于結合大數據、科技手段開拓創新，特別是數字經濟理念樹得不牢，不善于用產業數字化思維發展文化旅游，與文化旅游高質量發展要求還有一定差距。

2、支撐文化旅游數字化發展的生產要素不足

一是數字文化企業發展能力較弱，傳統文化產業企業科技創新能力不強，運用大數據提升文化產業數字化轉型升級的技術力量較薄弱，全省規上數字文化旅游企業還不多;二是數字文化產業創新和高技能人才缺乏，人才培養、引進、激勵機制不健全，從業人員數字技能亟待提升，許多文化旅游景區缺乏既懂數字技術場景運用，又懂管理運營、市場運作的人才。三是數字文化旅游相關經費投入不足，科技推動數字文化旅游產業發展存在較大困難。

3、文化旅游數字產品供給不足

貴州作為首個國家級大數據綜合試驗區，文化旅游數字產品供給既存在“有沒有”的難題，也存在“好不好”的困境。文化旅游數字產品供給不足且單一，文化旅游數字化業態培育與貴州大數據戰略行動還有待進一步協同發展。新業態新產品培育不足，缺乏具有廣泛影響力的數字文化產業品牌作為引領，文化旅游數字產品“能看的多、體驗的少”。

4、文化旅游數字化服務仍待加強

全域文化旅游數字治理體系尚未建立，部分地區對智慧旅游重視不夠，監管服務能力與互聯網、大數據發展形勢不相適應，適應“數字旅游”的安全生產防控體系還沒有建立起來。貴州文化旅游環境親和力和便捷性仍有待提高，旅游體驗有待升級，由“通”到“達”的問題未徹底解決，國際連鎖酒店、度假酒店、特色主題酒店、高端民宿的“數字服務”供給不足。

以數字化推動文化旅游高質量發展的機遇與挑戰

（一）機遇

習近平總書記視察貴州以及參加貴州代表團討論，幾乎是必講文化旅游。2021年2月，習近平總書記再次視察貴州時強調，貴州要在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對貴州工作的高度重視、對貴州發展的殷切期望、對貴州人民的關懷厚愛。為深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質量發展統攬全局，推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化四個輪子一起轉，貴州立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，搶抓西部大開發、推動共同富裕的歷史機遇，以深入實施文化強國、網絡強國、數字中國、鄉村振興等國家戰略相融合，進一步指明了發展文化旅游的落腳點在于產業化，主要推力在于數字化。以數字產業化、產業數字化思維打造文化旅游業，通過區域化布局、一體化經營、企業化管理、專業化生產、社會化服務，著力提高貴州文化旅游產業化水平，加快建設國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地。

（二）挑戰

黨的十九屆五中全會提出要“暢通國內大循環，促進國際國內雙循環，全面促進消費，拓展投資空間”“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系”，作為消費拉動型的文化旅游業，是消費的“永動機”，涉及面廣、帶動性強、開放度高，具有一業興百業旺的乘數效應，恰恰可以為高質量發展增添新動能。當前，貴州已進入發展的“提質換檔期”，“十四五”時期要繼續后發趕超，必須既高質量又較快發展。過去推動貴州發展的動能主要是高強度、大力度的基礎設施建設，面對發展環境和條件的新變化，這一動能逐漸減弱。與此同時，文化旅游業發展不平衡不充分的問題逐漸凸顯，“由大到強”轉變的要求十分關鍵，要保持貴州文化旅游業良好發展態勢和區域競爭力，如何使數字技術成為文化旅游新動能成為擺在我們面前的一個急迫問題。

以數字化推動文化旅游高質量發展的對策建議

問題是實踐的起點，也是創新的起點。進入新發展階段，文化旅游發展要始終強化問題導向目標導向結果導向，搶抓新發展格局戰略機遇。要轉變文化旅游業發展方式和增長模式，走內涵式、集約化和可持續發展道路，必須進一步提高文化旅游業的數字技術含量，尤其是把握信息技術革命形成的重大機遇，推動文化旅游數字化，發展數字文化旅游、智慧文化旅游，形成順應時代發展的新業態、新模式，才能把文化旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業，才能在全方位提質升級中實現文化旅游業高質量發展。

（一）培育文化旅游發展數字思維

突破文化旅游發展瓶頸首先要解放思想，做到緊跟時代步伐，以數字發展理念引領文化旅游發展。一是強化文化旅游產業全程數字化發展思維。加強旅游“六要素”廣泛應用數字技術，通過體制機制創新，引導并強化各要素市場主體數字思維，發揮“吃住行游購娛”各要素數字集聚效益，為消費者全方位提供精準服務和精益服務，共創共享文化旅游數字化發展紅利。二是強化數字化與文化旅游深度融合發展的理念。數字技術廣泛應用于文化旅游產業，這不僅是文化旅游轉型升級的最佳路徑，也是文化旅游業高質量發展的引擎。一方面，要把數字技術作為文化旅游業高質量發展的主要路線，提供更加高效便捷的服務。另一方面，也要進一步處理好信息安全、數字管理等方面的挑戰，大力開發以數字技術為依托的文化旅游業態和產品，實現信息安全化與文化旅游數字化的價值統一。三是強化開放的理念。開放帶來進步，封閉必然落后。只有樹立開放的理念，把豐富的資源與外部先進的理念、領先的科學技術、科學的數字管理、廣闊的數字市場營銷緊密結合起來，才能推動文化旅游業數字化高質量發展。

（二）構建文化旅游數字業態體系

以產業數字化為引擎，推進文化旅游高質量發展。堅持“數字驅動”，實現旅游業態產品提質升級，文化旅游數字化發展是必由之路。一是構建完整業態體系。高質量實施數字旅游精品工程，嵌入數字技術大力推進避暑康養游、文化體驗游、鄉村休閑游、研學探險游、體育健身游，深入推進大眾旅游、智慧旅游。以“文旅+互聯網”融合為根本，推動“旅游+多產業”融合發展。突出推動農文旅商融合發展，促進鄉村旅游消費升級，積極引入高效能的生產要素、產業生態和高品質的社會生活，助力全面推進鄉村振興;推動工旅數字化融合，大力發展高端旅游和戶外運動裝備、康養醫療等制造產業;推動交旅融合，加快旅游公路建設，加快橋梁觀光度假區、高速公路服務區景區化建設，推進橋梁旅游加快發展;大力發展夜間經濟，加快推進夜間文化旅游娛樂和消費產品建設。二是構建豐富產品體系。積極與知名餐飲企業深入合作，通過數字技術、數字營銷、數字管理等方式改造創新特色餐飲，重點圍繞傳統“黔菜”與現代創意相結合做“文章”，促進以食帶旅。提升完善住宿產品，加快推動高端酒店、主題酒店、度假酒店、鄉村民宿等住宿業數字化運營。培育一批旅游商品生產企業，推動民族民間工藝品創意研發聯盟，制定實施旅游商品標準，做大做強旅游商品體系，建立高速公路服務區、3A級以上旅游景區和三星級以上旅游飯店旅游商品銷售全覆蓋的營銷體系。

（三）強化要素保障服務智慧旅游

人才保障方面，有計劃地引進一批高素質的數字技術、文化旅游運營等專業人才，納入專項扶持范圍。可結合實際引進品牌經營管理公司或文化旅游管理團隊，采取委托管理、經營承包等方式，提升景區景點智慧旅游管理水平。依托省內高等院校特別是貴州文化旅游職業技術學院，培養一批服務地方智慧旅游發展的專業人才。資金保障方面，建立文旅企業上市融資平臺，省、市、縣要大力支持對智慧旅游發展予以資金保障，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持，引導服務業發展相關專項資金向文化旅游業傾斜。政策保障方面，貴州出臺了《關于推動旅游業高質量發展加快旅游產業化建設多彩貴州旅游強省的意見》，明確了系列優惠政策，基層業務部門要加快對《意見》吸收消化并貫徹落實，以保證政策真正“落地”。

（四）推進文化旅游管理智能化

注重文化旅游數字治理，建立文化旅游產業數字管理體系。積極探索數字技術手段在旅游市場綜合監管、旅游投訴處理綜合協調的深度應用，通過線上線下多措并舉，使得“低價游”、強買強賣、欺客宰客“無處可逃”。不斷創新文化旅游管理模式，數字化關聯文化旅游產業鏈，基于地圖系統進行全景繪制與演化進程動態監測，形成風險預警機制。建立文化旅游管理數字化平臺，提供不同文化旅游區域實時動態，為文化旅游管理科學高效提供客觀、準確依據，提高旅游服務質量，降低游客投訴率。加快行業信用體系建設，加快利用大數據、云計算等數字技術進一步完善旅游安全、應急管理體系和旅游經濟運行機制及危機應對機制，統籌推進疫情防控和文化旅游發展。

（五）健全文化旅游數字化服務體系

把服務質量作為文化旅游業的生命力所在，全方位提升文化旅游服務質量。一是數字服務便捷化。優化文化旅游服務設施布局，推進文化旅游配套服務設施數字技術運用，推進旅游景區服務中心數字體系建設，加快各類運動休閑設施場景數字化運用。提高旅游景區融入高速公路網、機場、碼頭等樞紐的便捷度，打通旅游交通“最后一公里”，疏通景區線路“毛細血管”。二是服務手段信息化。大力推進“互聯網+旅游”，持續推進全域智慧旅游，持續完善“數字旅游”服務平臺，增強文化旅游產品服務、景區治理的智慧化、數字化程度。三是服務品質人性化。高度重視文化旅游“軟件”建設，把“以人為本”的服務理念體現到旅游業發展的每一個方面、每一個環節、每一位從業人員身上。著力提高國際化旅游接待水平、星級酒店的接待服務水平。

（六）加快文化旅游銷售網絡化

文化旅游營銷貴在精準，要把有限的資源用在刀刃上，善于出奇制勝、推陳出新，避免一套營銷模式走遍天下。一是深挖客源市場。大力推動遠程國際旅游客源市場的開發，持續深化國際傳播品牌建設。積極對接“一帶一路”國家戰略，融入西部陸海新通道建設，聯合沿線國家及地區、國內相關省市制定旅游交流合作中長期計劃，舉辦國際旅游促進活動。深耕國內市場，加強對國內客源地市場的調研，結合各細分市場特點設計旅游產品、制定營銷策略。二是加強柔性傳播。不斷提升區域文化旅游品牌影響力，系統化、具象化講好生動故事，做到柔性傳播、潤物無聲，提升文化旅游的美譽度、知名度。三是加強數字營銷方式。充分利用微信、微博、小視頻、影視植入等新技術、新媒體、新模式，發揮“四兩撥千斤”的作用，提高旅游營銷效果。在文化旅游包裝上要多融入一些浪漫色彩、神秘色彩，注重創新互聯網營銷視角，讓內容更能吸引游客“眼球”。

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作者簡介

王紅霞 貴州省社會科學院農村發展研究所助理研究員