寧夏紅色旅游助力鄉村振興調研報告

李文慶　師東暉　宋春玲

寧夏特色旅游產業資源豐富，特別是具有特色紅色資源，為紅色旅游助力鄉村振興打下了良好基礎。本文以寧夏西吉縣將臺堡鎮毛溝村為例，研究紅色旅游產業助力鄉村振興狀況，對鄉村旅游發展SWOT進行分析，在此基礎上提出對策建議。

產業興旺是鄉村振興的首要目標，鄉村發展需要依托地區特色、結合實際逐步走向產業可持續發展的振興之路。紅色文化是一種特色資源，也是一種旅游資源，具有弘揚革命精神與紅色教育學習等開發價值。寧夏是一片有著光榮革命傳統的紅色土地，將臺堡是紅軍長征最后的會師地;六盤山是紅軍長征翻越的最后一座高山，著名詞章《清平樂·六盤山》享譽海內外;陜甘寧省豫海縣回民自治政府，是中國共產黨領導下的第一個自治政府，開啟了我國民族區域自治的先河;《西行漫記》（又名《紅星照耀中國》）一書中有三分之一內容是在寧夏完成，長征給寧夏留下了彌足珍貴的紅色記憶和歷史遺產。寧夏紅色資源豐富，將紅色旅游產業作為鄉村建設的重要內容，是實現鄉村振興的創新路徑之一。

毛溝村紅色旅游助力鄉村振興狀況

在寧夏紅色旅游資源中，西吉縣將臺堡鎮的紅色旅游資源最負盛名，是寧夏重要的紅色圣地。毛溝村位于將臺堡鎮西南部，長征會師時紅軍大部隊曾在此駐扎。毛溝村建設了“將臺堡·紅軍寨”紅色文化旅游培訓體驗基地等紅色旅游平臺，利用紅色文化旅游資源發展紅色旅游產業，并將紅色文化教育融入紅色旅游項目，逐步實現紅色旅游產業帶動鄉村振興。

（一）毛溝村紅色旅游資源

1936年10月22日，紅一、二方面軍在寧夏西吉縣將臺堡會師。紅軍主力會師，標志著中國工農紅軍勝利完成了戰略大轉移的歷史任務，宣告了國民黨反動派圍追堵截、聚殲紅軍陰謀的破產，推動了蓬勃發展的抗日救亡運動，促進了抗日民族統一戰線的形成，開創了中國革命的新局面，歷史價值獨特，成為新時期紅色文化旅游的重要資源。

寧夏西吉縣將臺堡鎮位于西吉縣城20公里處的葫蘆河東岸，歷史悠久，境內有戰國秦長城、漢代古墓群、宋代羊牧隆城和中國工農紅軍長征勝利會師地。將臺堡原名西瓦亭，為漢朝塞外一節制戶名，自古乃兵家駐軍留守吉地，境內秦長城，宋羊牧隆城，明朝筑成“將臺堡”。1936年10月，紅軍一、二方面軍在此地會師，標志著工農紅軍二萬五千里長征勝利結束。毛溝村位于將臺堡鎮西南部，1936年6月至11月將臺堡毛溝村山坳里駐扎著紅軍前方偵查分隊、后勤供給和各通訊連隊為“將臺堡大會師”做準備。2016年7月18日，習近平總書記在西吉縣將臺堡，瞻仰紅軍長征會師紀念碑，參觀紅軍長征會師紀念園、紀念館時指出：“偉大的長征精神是中國共產黨人革命風范的生動反映，我們要不斷結合新的實際傳承好、弘揚好。推進中國特色社會主義事業的新長征要持續接力、長期進行，我們每代人都要走好自己的長征路。”將臺堡紅軍寨是毛溝村發展的紅色文化旅游基地，以紅軍長征會師為主線，以紅色文化為契機，充分利用紅軍長征遺址、長征路線，通過對紅色資源的整合，同時融入當地特色產業，以紅色旅游帶動產業發展，助力實施鄉村振興戰略。

（二）毛溝村鄉村旅游資源及分類

鄉村旅游已經成為鄉村振興的一個有力抓手，為農村建設提供了有力支撐，有利于農村新興產業發展、有利于農村環境面貌改變、有利于鄉風文明建設、有利于農民素質的提高、有利于村莊建設特色化、有利于為新農村建設吸引投資，加快改變農村面貌、增加農民收入，促進生產發展和生活富裕。紅色旅游更是以紅色文化為契機，通過對當地資源的整合，將紅色文化融入當地特色產業，形成以紅色文化為主導的鄉村旅游，既弘揚了紅色文化，又給當地居民帶來經濟收入。

1、毛溝村紅色旅游資源

毛溝村建設的“將臺堡紅軍寨”紅色文化旅游培訓體驗基地等紅色旅游平臺，主要利用將臺堡紅色旅游資源優勢，建設老窯洞、老四合院風格的民宿，開辟與將臺堡紅軍寨周邊連線紅軍旅游線路以及旅游文化體驗拓展項目，帶動毛溝村以及西吉縣大力發展鄉村觀光旅游，打造鄉村旅游精品工程，從而為紅色旅游、文化旅游、健康旅游、生態旅游以及旅游資源的綜合開發奠定基礎。

2、毛溝村鄉村旅游資源分類

毛溝村位于寧夏西吉縣將臺堡鎮西部，丹鳳山環繞整個村落，距鎮政府所在地5公里，東鄰葫蘆河東岸明臺村，南界明榮村，西至甘岔村與之隔山相望，北隔丹鳳山與明星村相連。毛溝村是全國第二批“國家鄉村旅游重點村”，將臺堡紅軍寨由寧夏將臺堡文化旅游有限公司投資建設的紅色體驗基地，是毛溝村目前重點打造的旅游綜合體，距離紅軍長征勝利結束會師地將臺堡紅軍長征會師紀念碑僅2.5公里。根據國家分類標準《旅游資源分類、調查與評價》，毛溝村旅游資源共五大類，12個基本類型，除丹鳳山屬于自然風光外，其余類型全部集中在紅軍寨旅游區內。

（三）毛溝村以紅色旅游助力鄉村振興

毛溝村發展紅色旅游助力鄉村振興，是依托得天獨厚的地理位置優勢、產業發展優勢和紅色資源優勢探尋的紅色旅游與鄉村產業融合發展之路，為西吉縣鄉村產業發展帶來新的機遇。其主要做法是通過創業引導、政策支持、“引鳳還巢”等措施，鼓勵支持返鄉創業青年為地方發展增添活力，其中將臺堡紅軍寨是毛溝村一名返鄉創業青年創建的，2020年年營業額達數十萬元，帶動農村勞動力就業二十余人。

1、毛溝村紅色旅游發展優勢

毛溝村紅色旅游發展具有得天獨厚的優勢，從地理方位上看，毛溝村原為將臺堡后灣里，位于西吉縣將臺堡鎮西部，距西吉縣縣城20公里處的葫蘆河東岸，距將臺堡紅軍會師紀念園2.5公里，具有開發紅色旅游資源的區位優勢。從紅色歷史來看，是當時紅一方面軍為紅二方面軍儲存軍用物資的重要地方之一，更是當年紅軍長征、西征的途經地、駐扎地、活動地，是將臺堡紅軍勝利大會師的重要組成部分，具有豐富的紅色文化歷史優勢。從長遠發展來看，2020年毛溝村入選第二批全國鄉村旅游重點村名單，這也體現了毛溝村鄉村旅游在促進鄉村產業振興方面具有旅游優勢。

2、毛溝村鄉村振興產業優勢

毛溝村共有7個村民小組、353戶1380人，常住人口1245人，其中60歲及以上183人，占14%;青壯年勞動力870人，占63%;18歲及以下327人，占23%。從人口結構來看，毛溝村屬于年輕化人口結構，鄉村振興發展具有一定的勞動力優勢。在產業發展方面，毛溝村以馬鈴薯、蔬菜、雜糧等農作物種植，牛、羊等牲畜養殖，外出務工產業為主，目前鄉村旅游也主要以“西吉縣將臺堡紅軍寨”為發展方向，其中馬鈴薯種植面積180畝，特色雜糧1240畝，傳統產業收入占農民收入的79%，其他產業收入占農民收入的21%。2018年毛溝村農業生產總產值4793萬元，農民人均收入4216元，人均有糧1074公斤，集體經濟收入1.6萬元，財政注入村集體經濟20萬元資金在養殖專業合作社分紅收入。脫貧任務如期完成，毛溝村現有建檔立卡貧困戶118戶489人，非建檔立卡戶183戶732人。已脫貧116戶483人，未脫貧2戶6人，兜底戶1戶5人。2020年11月，西吉縣退出貧困縣序列，如期完成脫貧攻堅任務，為推進鄉村振興戰略奠定基礎。

（四）毛溝村紅色旅游助力鄉村振興面臨的問題與挑戰

毛溝村以紅色旅游資源為依托，探索鄉村旅游、休閑旅游產業發展，為毛溝村鄉村振興注入產業發展活力。但由于毛溝村紅軍寨正處于起步發展期，在發展過程中仍面臨村級組織帶動作用有限，紅色旅游發展乏力，基礎設施建設不足，相關配套服務缺位，產業基礎薄弱，紅色旅游資源缺乏整合等挑戰。

1、村級組織帶動作用有限，紅色旅游發展較為乏力

毛溝村紅軍寨主要是由返鄉創業青年組織建設的，在開發紅色旅游資源過程中遇到的土地使用權變更問題，毛溝村基層組織無法協助解決，村干部引領帶動作用不強。在調研過程中發現，紅軍寨目前主要以紅軍生活體驗、黨史學習培訓基地等項目為主要經營范圍，自發前來旅游的游客較少，紅色旅游發展缺乏動力。

2、基礎設施建設不足，相關配套服務缺位

鄉村振興發展離不開完善的基礎設施，毛溝村作為傳統村落，其交通基礎設施建設不足，從將臺堡紅軍長征會師紀念園到毛溝村紅軍寨之間的硬化路尚未連通，遇到陰雨天氣道路泥濘不堪，旅游體驗感較差。紅軍寨紅色旅游項目尚處于起步階段，景區服務設施建設投入不足，停車場、餐飲等設施配套尚不到位，服務水平有待提高。

3、產業基礎薄弱，紅色旅游資源缺乏整合

毛溝村的產業發展主要是種植業和養殖業，農業產業規模較小，紅軍寨與將臺堡紅軍長征會師紀念館離毛溝村較近，但目前兩者尚未進行紅色旅游資源整合。將臺堡紅軍長征會師紀念園區較小，旅游路線單一，時間較短，而紅軍寨紅色旅游資源豐富，但宣傳力度不足，導致大多數游客流失。

毛溝村鄉村旅游發展SWOT分析

（一）毛溝村鄉村旅游發展的優勢（S）分析

1、紅色革命歷史積淀

1936年9月14日，紅一軍團一師三團進駐將臺堡，隨派警衛連部分戰士跨過葫蘆河在毛溝村山頂執行警戒任務;9月20日紅三團奉命獨立行動，派出工作組，在毛溝村派駐一個排的兵力。工作組進駐毛溝村后，發動群眾、宣傳革命、幫助百姓，與貧苦農民結下了深厚友誼，留下了許多感人事跡。

2、區位優勢

將臺堡紅軍會師紀念館被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，毛溝村距離將臺堡紅軍會師紀念館僅3.3公里，10分鐘車程范圍內，屬于將臺堡紅軍會師紀念館的直接輻射帶動區。發揮有利的地理優勢，以紅色文化實踐教育為抓手，毛溝村發展紅色文化旅游綜合體正是對將臺堡紅軍會師紀念館的后續承接，具有重要的紅色資源和旅游產業發展優勢。

3、紅色旅游產品較為齊全

毛溝村紅色旅游產品包括紅色文化體驗、重走長征路體驗、研學教育、文化書院、紅色文化飲食、紅色窯洞住宿、紅軍會師故事演藝、拓展訓練等，形式多樣，趣味性、參與性較強。這些鄉村紅色旅游特色項目不但宣講傳承了當地的紅色文化，又對鄉土風情進行了整合，借助將臺堡紅軍會師紀念館，承接后續的吃住行游購娛等各類旅游活動。

4、區市支持力度較大

近幾年來，寧夏旅游業發展勢頭迅猛，將旅游業作為新型主導產業、支柱產業加快培植發展。固原市政府對旅游業高度重視，將旅游產業提升到一個很高的位置予以強調。近年來，政府領導對旅游活動和旅游產品開發親自指導，發揮了政府主導發展戰略的巨大功能，擴大了固原旅游的影響。

（二）毛溝村鄉村旅游發展的劣勢（W）分析

1、基礎設施薄弱

毛溝村的鄉村旅游還處于起步建設階段，各種基礎設施都比較落后。一是整個村莊道路硬化問題。道路硬化問題不解決，村莊整潔度較差，衛生不容易保持，更容易影響游客通達度與感受度。二是旅游景區設施不完善。紅軍寨旅游景區屬于剛起步階段，各種旅游設施建設并不完善。停車場、游客中心、旅游廁所、客房、禮堂等的建設都處于初始階段，接待水平有限不足以滿足游客的需求。三是旅游標識不明顯、不顯著，也沒有引入智慧旅游服務等功能。

2、紅色旅游帶動效益不明顯

毛溝村紅色旅游發展過程中，很多的紅色文化未能得到更深層次挖掘，缺乏與區域資源條件和在地歷史、民俗文化有效融合，沒有實現真正的協作開發。紅軍寨與毛溝村沒有建立一個良好有效的協調發展機制，這也導致紅軍寨對毛溝村的發展帶動不強，發展協同度不高。

3、資源整合程度低，宣傳不夠到位

毛溝村紅軍寨的紅色旅游開發仍處于表面，與當地旅游資源整合程度不高，沒有形成固定的給人印象深刻的旅游線路，導致客源比較單一。宣傳營銷是紅色旅游資源開發過程中非常重要的一環，對于游客的旅游目的地具有很強的導向性。紅軍寨的前期推廣范圍不大，營銷手段比較單一，沒有形成政府與企業、線上與線下的聯動效果，導致紅軍寨知名度不高、吸引力不強。

4、專業人才短缺

對于毛溝村鄉村旅游來說，主要依托的是紅色文化旅游資源與自然資源的結合，基礎條件比較差。紅色旅游規劃、管理、宣傳、接待等專業人才短缺問題比較突出。旅游開發有熱情，缺點子;有資源，缺資金;有勞力，缺人才。干部群眾雖然支持旅游產業的發展，但是與外界交流少，思想比較保守，觀念相當落后。

（三）毛溝村鄉村旅游發展的機遇（O）分析

1、紅色旅游是近年來的發展熱點

近年來，紅色旅游和農業觀光旅游的融合發展成為新的文化消費熱點。革命紀念地和田園生活成為人們凈化心靈、陶冶情操的新場所，也為革命紀念地和農村當地居民開創了致富的新途徑。隨著紅色旅游的不斷升溫，寧夏的紅色旅游景點景區正在不斷擴容。毛溝村紅軍寨正是抓住了這樣的機遇，依托將臺堡紅軍會師紀念館，從不同角度補充和詮釋紅色文化的內涵，讓游客有了更多選擇。

2、紅色旅游助力鄉村振興

發展鄉村旅游可以帶動產業振興，促進農民增收致富，毛溝村鄉村旅游主要依托紅色旅游資源同時培育觀光農業、休閑農業等現代農業新業態，可以有效改變農村發展單純依靠一產的局面，促進農村經濟結構調整，也帶動農民增收致富;發展鄉村紅色旅游，可以大力弘揚愛國主義精神，傳承紅色基因，弘揚優良傳統，引領農民走一條發展之路。

（四）毛溝村鄉村旅游發展的挑戰（T）分析

1、紅色旅游季節性明顯

由于紅色旅游市場波動幅度較大，重復參觀的可能性小。我國紅色旅游客源多以有組織性的革命教育為主，多在紀念日和節假日前后出現高峰，市場波動幅度大。旅游者在充分參觀遺址并了解相關歷史后，再次回到該旅游地的可能性不大。

2、相似性旅游產品的競爭

寧夏西吉縣都在根據自己的“相對優勢”發展特色產業，這必將對初具規模的毛溝村紅軍寨帶來嚴重的沖擊。如距離紅軍寨僅有40公里車程的龍王壩景區，龍王壩位于火石寨國家地質公園、國家森林公園和震湖及將臺堡紅軍長征勝利會師地三大景點之間，是比較成熟的生態旅游地，與紅軍寨存在一定的競爭關系。

對毛溝村紅色旅游助力鄉村振興的建議

發展特色旅游產業，作為寧夏新的經濟增長點，已日益成為寧夏特色產業中最具發展活力的行業。寧夏風光秀美，紅色資源富集，大力發展特色旅游產業，無疑是寧夏農村經濟發展的潛力所在。

（一）創新紅色旅游產業發展環境

旅游產業是一個不斷創新的行業，只有不斷進取、突出民族地區旅游資源特色，旅游產業才具有生命力。突出紅色旅游資源特色，突出地方山水風光特色以及歷史文化特色，對旅游者具有強大的吸引力。良好的發展環境是實現民族地區紅色旅游產業發展戰略的重要保證，創新文化旅游產業發展環境主要從社會環境、對外開發環境和發展環境三個方面入手。

一是改善社會環境，樹立旅游整體形象，紅色旅游產業是依托性很強的產業，其發展不僅憑借旅游資源的優勢，還要依托交通、住宿以及城市化水平和商業、市政基礎設施的發展所提供的“硬環境”;同時，紅色旅游產業又是一個綜合性行業，離不開社會安定和諧的大環境，紅色旅游產業發展需要社會各方面的密切配合和協調，尤其是社會、人文、政治等方面的“軟環境”，帶動民族地區特色旅游向高層次、高水平方向發展。

二是加快改革開放進程，發展紅色旅游產業與對外開發是相互促進的關系，加大改革開發不僅可以吸引常規旅游者，還可以把國內外從事投資、貿易、文化、教育、體育交流的旅游者吸引過來，在新一輪西部大開發中，積極促進寧夏內陸開放型經濟發展，實施對內開放與對外開放相結合，將國際旅游發展成為特色文化旅游產業新的增長點，常規旅游與商務旅游相結合，做強做優特色旅游產業。

三是完善紅色旅游產業發展的發展環境，發揮民族地區特色資源優勢，完善地方旅游法規，推動更高層次的旅游立法;不斷強化對旅游質量的法規管理，加快旅游標準的制定和落實，提高旅游產品質量，切實維護旅游消費者的合法權益。

（二）進行紅色旅游產業政策創新

一是創新旅游布局政策，寧夏由于旅游資源、地理區位、旅游設施等差異較大，必須根據各地的比較優勢，實行有差異的旅游產業布局政策。集中力量支持旅游資源獨特、知名度較高、旅游資源綜合接待設施較為完善的旅游景區進行重點扶持。

二是創新旅游行業配套政策，制定推進特色旅游產業結構優化的產業政策，對重點行業、重點景區實行傾斜和扶持，重視交通基礎設施建設，構筑陸空立體交通通道;適度超前發展旅游賓館飯店，發揮民族特點，開發具有特色的旅游住宿設施;積極扶持具有紅色旅游特點的商品開發、生產和銷售。

三是創新旅游產品優化政策，積極推行旅游精品戰略，集中力量充實、提高重點旅游產品，適當開發更新換代旅游產品。

（三）積極探索多元化的投融資機制

培育紅色旅游產業，必須完善旅游投資主體多元化、資金來源多渠道的旅游投資戰略，建立政府—旅游部門—社會—海外投資的多元化投資機制。

一是加大政府導向性投資，各級政府應在國民經濟投資計劃中增加對旅游產業的發展投入，增加引導社會投資的導向性投入，不斷增加對旅游產業的宣傳投入，建立促進文化旅游產業發展的專項資金，主要用于旅游資源開發和旅游基礎設施建設，實行有償使用，滾動發展。

二是爭取國家的重點資金投入，要抓住國家新一輪西部大開發的歷史機遇，爭取國家對文化旅游產業的投入，爭取國家在旅游基礎設施建設方面給予一定傾斜。

三是積極吸納社會資金，在繼續鼓勵外商直接投資、利用國外貸款和積極引進港、澳、臺、僑等海外資金的同時，面向我國東部發達地區進行招商引資，開發旅游資源。

四是扶持旅游企業通過資本市場股票上市、發行債券，爭取經濟效益較好或開發前景良好的旅游企業向銀行貸款融資。通過以上措施，促使寧夏文化旅游產業形成多元化的投融資機制。

（四）做好紅色旅游與相關產業的有效銜接

產業興、百業旺，鄉村才會有活力。寧夏在脫貧攻堅工作中堅持以產業扶貧為主導，積極創新產業扶貧模式，發揮紅色旅游產業的帶動作用，促進種植業、養殖業發展，為實施鄉村振興戰略打下了堅實的產業基礎。推進農業與旅游、文化、健康養老等產業廣泛融合，形成農村一二三產業融合發展的現代產業體系。加快發展和壯大集體經濟，把集體經濟作為推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的重要載體，整合資源，集中用力、精準發力，不斷發展壯大，努力實現規模效益。

（五）加大鄉村建設和基礎設施的支撐力度

發展紅色旅游產業助力鄉村振興，要把實施鄉村建設行動擺在“三農”工作的重要位置。要加大農村基礎設施建設力度，進一步提升基礎設施建設等級，尤其是解決好飲用水安全問題，不斷健全基礎設施運行維護機制，充分發揮基礎設施的作用，推動農村基礎設施提檔升級。加快建設生態宜居鄉村，保護傳統村落和鄉村風貌，加快構建以源頭分類減量和資源利用為導向的農村生活垃圾治理體系，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，統籌抓好美麗鄉村建設，全面改善農村生產生活環境，為發展紅色旅游產業，助力鄉村振興提供強有力的支撐。

參考文獻

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作者簡介

李文慶 寧夏社會科學院農村經濟研究所（生態文明研究所）所長、研究員，研究方向為產業經濟學

師東暉 寧夏社會科學院農村經濟研究所（生態文明研究所）助理研究員，研究方向為農村經濟學

宋春玲 寧夏社會科學院農村經濟研究所（生態文明研究所）助理研究員，主要研究方向為生態旅游