寧夏文化產業發展報告

2020年以來，寧夏文化產業始終堅持以高質量發展為目標，以文化和旅游融合發展為主線，以改革創新為動力，持續努力地保持文化產業發展穩中向好的局面。展望“十四五”，創新驅動依然是寧夏推動文化產業繁榮發展的動力源泉，產業數字化數字產業化的數字經濟必將成為帶動寧夏文化產業繁榮發展的關鍵要素，文化+旅游的融合發展必將成為推動寧夏文化產業高質量發展最重要的路徑，非遺、文博資源的創造性轉化創新性發展必將成為推動寧夏文化產業繁榮發展的新增長點。

2020年以來，在統籌推進新冠肺炎疫情防控的進程中，寧夏文化產業健康蓬勃發展。在2020年12月舉行的第五屆吉林國際冰雪產業博覽會、第八屆中國旅游產業發展年會上，寧夏三個項目榮登2020中國旅游產業風云榜。其中，寧夏“曬文旅·曬優品·促消費”大型文旅推介活動入選2020年度中國旅游影響力營銷案例，《星空朗讀》走進寧夏活動入選2020年度中國旅游影響力節慶活動，銀川市入選2020年度中國夜游名城。2021年1-6月，全區接待游客1897.85萬人次，比2020年同期增長21.84%;實現國內旅游總收入127.47億元，比2020年同期增長57.86%。

寧夏文化產業發展形勢

（一）政策的發布與擬定，2020年，自治區印發了引導扶持文化創意產品和特色旅游商品的《寧夏回族自治區文化和旅游廳關于促進文化創意產品和特色旅游商品發展獎補辦法》，擬定《關于促進文化旅游與相關產業融合新業態發展獎補辦法（暫定名）》，出臺了《關于加快推進文化產業高質量發展的實施意見》，成為寧夏文化產業持續發展的關鍵“引導力”。《寧夏回族自治區“十四五”文化和旅游發展規劃》《銀川都市圈文化和旅游一體化發展實施規劃》《長城國家文化公園建設保護規劃》《長征國家文化公園建設保護規劃》《黃河流域寧夏非物質文化遺產保護傳承弘揚專項規劃》方案等在擬定之中。

2021年，寧夏文化和旅游廳制定實施了《文化旅游產業高質量發展實施方案》，把調結構作為主攻方向，加快融合發展、打造特色品牌、轉換發展模式、實施精準營銷、促進消費升級，推動從景區旅游向綜合旅游目的地轉變、門票經濟向產業經濟轉型、產業鏈條向多產業延伸、“半年閑”向“全年旺”轉換、服務向智能化便利化升級，全力打造西部國際旅游目的地，各項工作有序推進并取得了階段性成效。

（二）為應對疫情給文旅業發展帶來的不利影響，鼓勵文旅中小微企業積極復工復產，寧夏給予了稅費減免，以及資金補貼的政策，為文化產業中小微企業注入了發展信心和發展動力。2020年，自治區為中小微文旅企業減免社保、稅收、利息等200多萬元，全區369家文旅小微企業，獲稅收補貼資金80.6萬元，全區940家互聯網上網服務經營場所減免4個月2061.8萬元的網絡服務費用，共計2442萬元，為文旅中小微企業復工復產給予了切實的幫扶。

（三）積極搭建文化產業發展平臺。2020年，寧夏先后舉辦了AFN2020“一帶一路”（寧夏）動漫節、2020年寧粵雙城記·文旅直播嘉年華、“中國·銀川2020ADJ新次元電競動漫全國聯賽等活動。組織文創和旅游商品企業參加首屆中國國際文化旅游博覽會、第三屆中原國際文化旅游產業博覽會、2020年重慶國際文化旅游產業博覽會。舉辦2020年文化和旅游產業項目對接活動，在銀川、上海、深圳等地舉辦產業對接會和基金對接會，6家企業就創意進景區和新業態產品開發簽署了5項戰略合作框架協議。舉辦2020年寧夏文化旅游產業重點招商項目“云推介”系列活動，吸引來自京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區投融資企業、金融機構近20萬人在線參會。掛牌成立“寧夏文化和旅游產業發展（上海）促進中心”，進一步拓寬招商渠道，實施精準招商。在長三角、珠三角、京津冀等地區啟動建設首批寧夏文化和旅游產品體驗中心，講好“寧夏故事”，打響“寧夏禮物”品牌。為推動新業態節會活動、外出參展推廣，自治區為此補貼資金260萬元，直接惠及市場主體1300余家。開展“兩曬一促（曬文旅·曬優品·促消費）”大型文旅推介活動。

（四）完善與提升制度管理水平，凸顯示范引領文化產業發展的作用。通過申報創建、認定命名、委托第三方巡查巡檢等載體和方式，以及修訂文化產業示范單位評定標準和管理辦法，研究制定省級文化和旅游消費示范城市評定標準和管理辦法等，不斷完善文化產業示范的動態管理機制，以此提升各級文化產業示范園區、示范基地、示范戶、示范村鎮等135家示范單位的創新能力、生產能力和產品供給能力。依據文旅部實施的國家級文化產業園區服務能力提升計劃的要求，為提升石嘴山星海湖國家級文化產業試驗園區管理服務水平和產品供給能力，進一步加大了對園區的支持指導力度。同時通過開展國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級文化產業示范園區創建工作、國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區、以及國家級夜間文旅消費集聚區創建籌備工作，不斷促進寧夏文旅消費新樣板的發展。

（五）以項目帶動，推動文化產業發展。一是國家文化和旅游部2020年“一帶一路”文化產業和旅游產業國際合作重點項目共確定了45項，寧夏盛天彩數字科技股份有限公司的“基于區塊鏈和云計算的數字文化內容版權服務及海外推廣平臺”，以及智慧宮文化產業集團有限公司的“面向阿拉伯國家的動漫影視服務平臺”名列其中。二是2020年寧夏文化產業發展專項基金6000萬元，給予了46個文化產業項目的支持資金，所支持的項目以國有文化企業的項目為主，且大多是與旅游融合、數字產業相關的項目。三是2020年寧夏謀劃實施重大文化旅游項目80個，總投資380.3億元。其中，新建項目15個，總投資37.3億元;續建項目18個，總投資72.9億元;擬建項目47個，總投資270億元。從地區劃分，自治區統籌項目8個，總投資69.9億元;銀川市建設項目9個，總投資35.2億元;石嘴山市建設項目23個，總投資143.9億元;吳忠市建設項目15個，總投資66.2億元;固原市建設項目10個，總投資20.9億元;中衛市建設項目15個，總投資44.2億元。這些項目涵蓋民宿集群、影視基地、智慧旅游、鄉村旅游、紅色小鎮、文旅綜合體等眾多文化旅游新業態。

（六）“文化+”的融合發展路徑，大力推動著文化產業的發展。一是“文化+旅游”的融合發展，使文化資源“活”起來。如“博物館+旅游”的融合發展。寧夏博物館探索以館藏文物為模型，推出豐富多樣又符合當代游客審美的寧夏文創產品，嘗試與區內外旅游景區合作，推出歷史名人尋蹤游、歷史遺跡考察游、尋幽訪古休閑游等，開發跨區域絲綢之路，長城、黃河文化體驗游等活動，為游客提供全方位、綜合性的深度體驗項目，吸引更多觀眾走進博物館。以及“非遺+旅游”的融合發展，如吳忠市推出的“強家老醋+紅山河工業園+精藝裘皮廠+劉三朵八寶茶”旅游路線。二是“非遺+產業”的融合發展，推進著非遺的保護傳承。依據文化和旅游部、國務院扶貧辦印發的《關于推進非遺扶貧就業工坊建設的通知》，為逐步建立穩定、長效的非遺工坊建設和運行機制，促進非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略，自治區2020年命名15個自治區級非物質文化遺產扶貧就業工坊。三是“電影+產業”的融合方式，助力寧夏葡萄酒產業的發展。賀蘭山東麓·金樹國際葡萄酒電影電視藝術節作為今年第九屆寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會重要內容，在一定程度上提升了寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區的影響力。四是“工業文化遺存+旅游”為城市發展注入活力。石嘴山市作為老工業城市，煤炭工業遺存資源豐富，為盤活閑置老礦區、老工廠、老運輸工具等工業文化遺存資源，石嘴山市通過平汝線綠皮小火車觀光線、以及將大武口洗煤廠工業遺址公園、石炭井生態工業文旅特色小鎮、華夏奇石山、賀翔通航小鎮、龍泉村等項目及旅游景點串聯成精品旅游線路，形成了生態工業文化旅游產業鏈，挖掘出了城市發展“增長點”，提升了城市“吸附力”，填補了寧夏工業旅游的空白，也成為寧夏旅游亮點。

（七）影視產業圍繞國家發展戰略，結合寧夏發展特點，影視產品取得了新成效。一是緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務與全面建成小康社會的主題，拍攝了電視劇《山海情》。該劇自開播以來，取得了良好的社會效益;由寧夏衛視拍攝制作的五集電視紀錄片《變遷》榮獲第26屆電視文藝“星光獎”提名獎。中國電視“星光獎”由國家廣播電影電視總局主辦，是中國電視藝術的最高獎項，與中國電視劇“飛天獎”、中國電影“華表獎”并列成為國家廣電總局三項大獎。二是寧夏電視在對外宣傳寧夏、加強寧夏在“一帶一路”沿線國家影響力，傳播中華文化上取得了新進展。寧夏廣播電視臺與阿聯酋中阿衛視合作的人文紀實欄目《寧夏時間》在迪拜開播，由此展開了通過電視節目向中東地區傳播真實立體的寧夏形象的通道。中阿衛視是位于阿聯酋迪拜的上星頻道，覆蓋中東地區22個國家，5億多觀眾。三是網絡電影收獲希望。由寧夏柒樂影業、寧夏華盛星美影業聯合出品的本土網絡電影《劫犯在逃》在優酷視頻獨家上映;寧夏首部網絡電影《那片沙那片海》，于4月在“愛奇藝”平臺上映，影片由索斯光影（寧夏）影視文化傳媒有限公司、蘭州鐵路局集團有限公司融媒體中心聯合制作;《狂刀》《我的師兄惹不起》申請上線備案重點網絡電影。四是網絡劇《六盤山上高峰》、網絡紀錄片《支寧人》參加國家廣播電視總局2020年“網絡視聽節目精品創作傳播工程”扶持項目評審。

寧夏文化產業發展趨勢分析

新契機預示著新機遇，新發展要有堅實的基礎支撐。隨著“十四五”規劃開啟，結合我國經濟社會發展大環境和寧夏文化產業發展的具體情況，寧夏文化產業將會呈現出以下幾個主要發展態勢。

（一）創新驅動依然是寧夏推動文化產業繁榮發展的動力源泉。創新是引領發展的第一動力，也是新發展方式的核心。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出“堅持創新發展，全面塑造發展新優勢”，習近平總書記指出，企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新，各類企業都要把創新牢牢抓住。文化產業的高質量發展同樣需要創新，創新是形成文化產業新的經濟增長點，推動文化產業持續健康發展的根本動力。寧夏的文化企業創新力量弱、創新活力不足，就更需要堅持創新對產業的驅動戰略，就更需要企業家發揮企業家精神，以創新驅動激發文化企業的創新能力、創新活力，以系統創意推動文化產業的高質量發展，發揮創新引領發展的作用，從而獲得寧夏文化產業發展的新優勢。

（二）產業數字化、數字產業化的數字經濟必將成為帶動寧夏文化產業繁榮發展的關鍵要素。當前，數字經濟已然成為全球經濟社會發展的大趨勢，無論是從國家政策還是從產業發展來看，文化產業的數字化發展方向已經在實踐中被快速推進。2020年，以新基建為代表的數字經濟發展成為助推經濟發展質量變革、增強經濟創新力和競爭力的新引擎。疫情防控期間，伴隨著數字文化消費需求的急速發展，有力地加速了一些互聯網形態的文化業態的數字化轉型步伐。推動文化數據資源資產化，培育壯大互聯網游戲、短視頻、直播、數字音樂、數字閱讀、知識付費等領域的新增長點增長極，實現其快速增長，已經成為推動文化產業發展的必然趨勢。數字經濟的新業態、新模式以及數字技術的迅猛發展，為推動寧夏形成新的經濟增長點提供了重要的支撐。

（三）“文化+旅游”的融合發展必將成為推動寧夏文化產業高質量發展最重要的路徑。此種發展態勢依據有三，一是我國旅游業正處于蓬勃發展階段，越來越多的人將旅游作為休閑的首選，旅游消費群體規模迅猛擴張，旅游經濟效益增長迅速。寧夏2017年、2018年、2019年接待游客總數，分別為3103.16萬人次、3344.70萬人次、4011.02萬人次，實現旅游總收入分別為277.72億元、295.68億元、340.03億元。2020年端午節三天假期，寧夏接待游客105.23萬人次，實現旅游收入3.42億元。在以文塑旅、以旅彰文的文旅融合發展進程中，這樣龐大的旅游消費大市場，必將成為促進文化產業繁榮發展的強大推動力。二是目前“文化產業+旅游”的發展模式已經形成，如“演藝+旅游”“非遺+旅游”“文博場所+旅游”“圖書館+旅游”“紅色文化+旅游”“工業文化遺存+旅游”等，新發展時期，這種發展模式從粗放式的融合發展階段進入需要通過創新實現轉型升級階段，由此轉型升級推動文化產業高質量發展。三是自治區文化企業大多為小微企業，競爭力不強、實力偏弱，“小散弱”常態化。據《2018年全區文化產業發展情況報告》數據顯示，2018年全區文化產業法人單位5336個（不含個體經營戶），其中大型企業8個，中型企業38個，小型企業495個，微型企業4795個，小微企業占了文化企業的99.14%。與旅游融合是推動這些小微企業發展的重要渠道，但在與旅游融合發展中，必須在頂層設計的正確指導與引導下，才能借力旅游消費發展大勢，推動其發展壯大，形成推進文化產業繁榮發展的合力，改變寧夏文化產業市場主體“小散弱”的現狀。以融合促發展，以融合促創新，以融合促提升，提高產品質量，提升文化產業核心競爭力。四是黃河文化保護傳承與旅游的融合發展，必將成為“十四五”時期促進寧夏文化產業繁榮發展的主要引擎。黃河文化傳承彰顯區作為寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區的重要內容之一，講好“黃河故事”，通過深入挖掘黃河文化蘊含的新時代價值，以文旅融合的方式，為黃河文化注入新的時代內涵，為黃河文化保護傳承注入更多鮮活的時代因子，是寧夏文化產業新時代的新使命、新擔當。

（四）非遺、文博資源的創造性轉化、創新性發展必將成為推動寧夏文化產業繁榮發展的新增長點。現階段，我國公共文化場所——博物館、文化館、美術館、圖書館等類似文博資源，正在根據消費群體的需求，不斷地發生變化，以各自不同的創意產品的開發，尋找著文博、非遺資源創造性轉化、創新性發展的“活”路。在文旅融合深入推進之際，我國不少圖書館都在積極探索文旅融合的可能性及可行性路徑。如在“圖書館+”的模式探索實踐中，國圖推出的“典籍展覽+非遺技藝+研學旅游+文創衍生品”的文旅融合之路，重慶市渝中區圖書館以“圖書館 + 民宿”的“米民宿”的嘗試等，以及國圖牽頭成立的“全國圖書館文化創意產品開發聯盟”的文創產品開發新模式，使文化場所逐步成為市民與游客共享的文化空間，在一定程度上提升了圖書館與旅游服務需求契合的資源集合、整合、融合能力。如“博物館+”的探索上，故宮博物館以弘揚傳統文化為目標、以社會公眾需求為導向進行文創產品的研發，從起步到今，其研發出了風格多樣的文創產品系列，國家博物館立足館藏文物資源，研發出了眾多的文創產品、以及各地博物都推出了一系列“接地氣”的文化創意產品。截至2019年底，寧夏博物館共有75家，其中國有博物館60家，非國有博物館15家，非物質文化遺產現有2968項，這些非遺、文博文化資源，非遺、博物館文化資源為“寧夏禮物”的產品研發奠定了深厚的資源基礎。進入“十四五”時期，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，文化資源在構建國內大循環中的作用非常重要，要發揮文化資源的時代價值，就需要進行創造性轉化，因此，尋找非遺、文博等文化資源創造性轉化、創新性發展的具體路徑，既是構建國內大循環的重要課題，也是寧夏文化產業謀求高質量發展的重要路徑。

（五）文化企業融資難、慢、貴，依然是制約寧夏文化產業繁榮發展的硬“瓶頸”。與其他產業發展一樣，文化產業發展同樣要遇到融資瓶頸的問題，保障文化產業持續發展的關鍵就是確保資金的充足，要有多種籌措資金的渠道。融資瓶頸是文化企業發展面臨的老問題，也是一個長期要面對的問題。特別是寧夏屬于西部經濟欠發達地區，融資瓶頸制約文化企業發展的困境更為突出。自治區財政資金有限，鑒于用在支持文化產業發展專項基金的資金盤子不大，直接融資的基礎實力不強，爭取國家文化產業發展項目資金的競爭力偏弱，且小微文化企業偏多等情形，“十四五”時期，如果制約文化產業發展的融資瓶頸未能得到足夠緩解，必將成為制約全區文化產業發展壯大的直接的關鍵的問題。要解決好自治區文化企業融資問題，政府、行業、企業等積極努力拿出措施、辦法，如適時發行地方政府專項債券等（地方政府專項債券是近年來投融資體制改革的重要內容和成果，其定位于地方政府合法舉債推進各地的重大項目，采取“統借統還”模式，在財政稅收收入以外新增資金渠道），以此改變文化企業“小散弱”的局面，以文化企業的發展壯大，推動寧夏文化產業繁榮發展。

作者簡介

魯忠慧 寧夏社會科學院文化研究所研究員