全面從嚴治黨視閾下高校教師黨支部建設路徑探析

林琳　康萍　盧雅瓊

黨的十八大以來，習近平總書記對基層黨建工作提出了一系列新理念、新思路、新戰略。面對全面從嚴治黨的新部署、高等教育內涵式發展的新階段、一流大學和一流學科建設的新任務，加強高校教師黨支部建設要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力提升建設質量，推動學校建設和各項事業蓬勃發展。

樹立高校教師黨支部全面從嚴的理念

（一）履行全面從嚴治黨主體責任的理念

習近平總書記曾指出，“黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體……各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任。”一要明確責任主體。高校黨委在教師黨支部建設中承擔主體責任，統籌謀劃黨支部建設，構建縱橫協同的工作格局。各二級單位黨組織在本單位教師黨支部建設中承擔主體責任，做好黨支部建設工作研究部署，指導教師黨支部開展相關工作。教師黨支部在支部建設中承擔具體責任，落實黨支部建設各項具體工作，探索黨建質量提升有效途徑。二要構建責任體系。建立責任清單是落實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任的有效手段。在教師黨支部建設過程中，高校黨委要逐層分解落實二級單位、黨支部的責任清單，形成一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的責任體系，確保形成上下齊抓共管、各負其責的良性格局。三要強化監督執紀問責。問責是落實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任的關鍵環節。加強高校教師黨支部建設要健全問題整改跟蹤問效制度，強化問責，嚴格追責，做到敢管敢嚴、長管長嚴，切實讓黨支部建設工作責任落實到每位黨員干部身上。

（二）推進黨建與業務“雙融合、雙促進”的理念

高校教師黨支部建設要做到黨建工作和業務工作雙融合。脫離高校建設發展中心任務抓黨建工作，容易產生“為學習而學習、為活動而活動”的形式主義現象，不利于激活教師黨支部的活力和創造力。脫離黨建抓業務工作，難以發揮黨支部的政治引領作用，不利于用黨的創新理論指導實踐、推動工作。高校教師黨支部要結合工作實際，采取“黨建+”的模式，將黨建融入教學、科研、管理、服務的各個方面。要圍繞“加什么、怎么加”“融合什么、怎么融合”深入探索，找準黨建工作和業務工作深度融合的切入點、突破口，切實解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題。

高校教師黨支部建設要做到黨建工作和業務工作雙促進。高校教師黨支部要建立科學的工作機制，保障黨建工作與業務工作同部署、同落實、同推進，堅決做到“兩手抓”“兩手硬”。一是在高校教師黨支部書記配備方面做到相互交叉，即黨支部書記與教研室主任、學科帶頭人交叉任職，促進黨建工作與業務工作相互配合、相互促進。二是搭建黨建工作與業務工作相互交流的平臺，通過開展談心談話，統一思想、凝聚共識、整合力量，通過共同參與學科建設、科研教學等重大事項決策，形成高效協同的管理機制。三是實行統一考核、統一獎懲，在業務工作中體現黨員教師的貢獻度，以業務工作促進教師黨支部的凝聚力、戰斗力。

（三）提升教師黨支部建設質量的理念

提升質量要從黨支部建設規范入手。學校黨委要健全黨建工作體系，完善黨支部工作規范、教師黨支部書記考核激勵實施細則、黨務干部隊伍建設實施意見等相關制度，以制度規范強化對教師黨員的教育管理監督。教師黨支部要加強組織生活規范化、常態化、制度化，督促教師黨員嚴格落實相關工作要求，加強教師師德師風建設。

提升質量要營造對標爭先的環境氛圍。當前，上海市各高校通過實施基層黨組織“攀登”計劃，黨員“先鋒計劃”，黨務工作隊伍“紅領計劃”，黨建工作“筑力”計劃，力爭通過三年時間，著力打響黨建質量建設工作品牌。高校要以項目建設為抓手，鼓勵教師黨支部、教師黨員積極參與，營造人人參與對標爭先的環境氛圍，努力形成一批可復制、可推廣的高校教師黨支部建設工作經驗，以點帶面提升黨支部建設的整體水平。

提升質量要鼓勵開展黨建研究。高校要為黨務工作者開展黨建研究創造條件、提供指導，通過組織開展相關培訓，鼓勵黨務工作者積極申報黨建課題，做到帶著問題去學習，奔著問題勤調研，盯著問題抓整改，著力破解高校教師黨支部建設的重點、難點問題，全面提升教師黨支部建設質量。

加強高校教師黨支部全面從嚴的培養教育

（一）形成育人合力

加強教師黨員培養必須堅持高校黨委統一領導、各相關部門具體指導的培訓體系。在學校黨委層面，黨委組織部、黨委教師工作部牽頭抓總、統一規劃，明確教師黨員培訓的總體目標、具體要求和各階段任務。黨校和各二級學院、單位組織開展具體培訓，結合教師黨員特點采取相應的培訓方式，開展具有支部特色的培訓活動。學校行政部門從人才培養的角度支持教師黨員個人業務能力和業務水平提升，為其業務工作取得新突破搭建平臺。在校內形成黨委和行政職能部門齊抓共管，學校和二級學院、單位層層發力的工作格局，立體式推進教師黨員培養工作。

（二）完善教育制度

加強黨員培養教育是推進黨的建設偉大工程的一項基礎性工作，也是一項長期工作。加強教師黨員教育管理一是要堅持教師黨員教育制度化，建立健全相關培訓制度。根據教師黨支部書記、普通教師黨員、專職組織員、新加入黨組織的青年教師等不同群體需求，制訂相應的培訓計劃，明確學習要求、學習目標、學習內容、學習任務等，推進落實學校黨委中心組學習、教職工政治理論學習制度，舉辦各類專題培訓。同時，要將學習任務完成情況作為年終考核、職稱職務晉升、評獎評優等重要參考，建立學習考核制度，確保學習成效。二是要堅持教師黨員教育常態化，充分發揮各類教育培訓平臺作用，抓好理想信念教育，提升教師黨員思想素質。廣泛開展中國特色社會主義理論體系學習教育，引導教師黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把深化“兩學一做”學習教育作為加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的重要載體，融入日常、抓在經常，推進學習教育常態化。把開展“四史”學習教育作為建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內容，推動教師黨員知史愛黨、知史愛國。

（三）科學選取教育內容

堅持基礎知識培訓和專題培訓相結合。堅持黨性教育為核心，強化理論武裝，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的中心內容，同時加強黨章、黨規、黨的基本知識的培訓。這是各黨支部必須共同完成的培訓任務。在此基礎上，根據教師黨支部書記、教師黨員個人黨務工作、業務工作水平，結合教學、科研、臨床等不同崗位工作特點，以能力提升為原則設置模塊化培訓內容，如黨建研究能力提升專題、黨務技能實訓專題、領導力培養專題、課程思政專題等。教師黨員通過自主選擇學習模塊，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提升適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。

堅持理論教育和實踐教育相結合。除了舉辦講座、組織研討、案例分析等，圍繞培育目標，加強實踐教育內容設計。例如，開展“黨務工作體驗日”等實踐活動，讓新加入黨組織的教師黨員了解黨建工作的工作流程、工作內容、工作要求。開展黨史知識競賽、主題征文等實踐活動，夯實教師黨員的理論基礎。開展黨員亮身份、社區志愿服務等活動，增強教師黨員的身份意識、責任擔當意識，培養奉獻精神。另外，還可以組織校內外掛職鍛煉，拓展教師黨員個人發展空間，從而達到啟發工作思路、拓展合作交流、提升業務能力的目的，進一步提升教師黨員的綜合能力。

（四）創新教育平臺

以新媒體促進教師黨員教育形式多樣化。傳統黨課通常采用集中授課的方式進行，教育形式以專家講課為主，互動性、參與性較為欠缺。在全面從嚴治黨新形勢下，開展教師黨員教育必須充分運用先進的媒體信息技術，制作形式多樣、主題鮮明、互動感和參與感強的教學內容。2019年起，上海市教衛工作黨委系統推出“偉大工程”系列示范黨課。15所高校結合自身辦學特色和重點服務領域，注重黨課與思政課程深度融合，打造了一批內涵豐富、情理交融、生動鮮活的示范黨課，有效引導并激勵黨員干部守初心、擔使命。高校可以以主題黨課、微電影、微黨課等方式，豐富教育內容、創新教育形式、增強教育吸引力，讓更多教師黨員主動參與到黨的教育中。

以新媒體突破教師黨員教育時間空間限制。微信、微博、微視頻及客戶端已成為當前社會資訊傳播的主要平臺和陣地。用好這些新媒體平臺有助于解決無法開展集中教育、溝通交流不及時等問題。比如，當教師黨員分布在不同校區工作時，組織網絡會議可以有效解決黨員集中學習的問題。黨員教育云平臺打造，可以讓教師黨員隨時隨地獲取教育資源，節約黨員教育成本。建立黨支部微信群組、開辟微信公眾號等方式，可以暢通溝通渠道。

打造高校教師黨支部全面從嚴的工作隊伍

基層黨組織帶頭人的素質能力直接影響黨組織的戰斗力和基層組織工作成效。全面從嚴治黨背景下加強高校教師黨支部建設，必須抓好教師黨支部書記這一關鍵隊伍。

（一）將教師黨支部書記隊伍建設納入學校整體規劃

一是要提高重視程度。高校黨委要將教師黨支部書記隊伍建設納入學校黨建工作整體規劃，在人員選拔、教育培訓、資源共享、制度建設等方面予以高度重視，確保教師黨支部書記干事有平臺、發展有空間、工作有條件、待遇有保障。各級黨組織要嚴抓基層、實抓基層，做到領導有力、措施到位，推動力量下沉、資源下沉，為高校教師黨支部書記隊伍建設提供必要的條件，創造良好的工作基礎，要關心關愛教師黨支部書記，讓他們工作有自信、有底氣。

二要提供有力支持。高校黨委要堅持以問題為導向，深入了解高校教師黨支部建設的薄弱環節和突出問題，了解教師黨支部書記的工作難點和所需支持，針對具體問題給予相應的支持。比如，有的教師黨支部書記理論功底薄弱，黨務工作能力欠缺，那么就要為他們創造學習進修機會，打造實踐鍛煉平臺。有的教師黨支部書記工作積極性不高，工作熱情不足，那么可以通過完善考核評價機制和激勵機制，以考促評、以評促建，營造比學趕超的工作氛圍。要根據“缺什么、補什么”的原則，幫助教師黨支部書記補足弱項、發揮優勢，為教師黨支部書記積極投入支部建設工作提供有力支持。

（二）選任高素質的教師黨支部書記

堅持黨務業務雙強的選任標準。黨務強就是要有堅定的理想信念，過硬的思想政治基礎，良好的個人品德修養，要熱心黨的工作，熟悉黨建工作規律，善于做思想政治工作和群眾工作。業務強就是要在專業領域中有較強的影響力，能夠通過公認的教學水平、研究能力凝聚教師黨員，增強團隊的凝聚力、向心力、戰斗力。

堅持選舉和委任相結合的選任方式。要按照選優配強的標準，打破專業、年齡、資歷限制，以公推直選、上級委派等多種方式，平等競爭，擇優聘任，做到不拘一格選人用人。同時，在教師黨支部內部遴選優秀中青年黨員擔任黨支部副書記或支委委員，加強人才儲備，做到早選苗、早培育、促成長，把年輕教師黨員培養成熟悉黨務的教學科研骨干，把專業骨干培養成黨務工作的行家里手。

（三）加強教師黨支部書記的日常監督管理

落實全面從嚴治黨工作要求，重在嚴格考核問責，這要求必須建立科學合理、務實有效的日常管理機制，確保教師黨支部書記將“三會一課”等各項工作制度落到實處。

堅持高標準嚴要求。要把管思想、管工作、管作風、管紀律等統一起來，考察教師黨支部書記在推動學校改革發展、加強基層黨組織建設過程中的貢獻度，考察教師黨支部書記在完成黨支部建設基本任務，落實學校重大改革任務中的工作業績。始終堅持高標準、嚴要求，加強教師黨支部書記隊伍建設。

建立完善目標責任制。要按照全面從嚴治黨的要求，明確教師黨支部建設的年度工作目標，教師黨支部書記任期工作目標， “雙帶頭人”教師黨支部工作室分階段工作目標。在明確目標的基礎上形成任務清單、責任清單，細化工作措施，強化工作落實，確保教師黨支部建設各項工作不折不扣落實到位。

探索動態調整機制。堅持優者上、庸者下、劣者汰，建立教師黨支部書記退出機制。對于履職不到位、帶頭作用不足、黨員群眾有反映的教師黨支部書記，要及時約談，適時進行批評教育，督促整改。對于無法繼續勝任黨支部書記工作的教師黨員，要及時作出人員調整，以動態調整的方式督促教師黨支部書記要勇于擔當、善于作為。

完善考核評價制度。高校要建立和完善教師黨支部書記評價與考核體系。既要考核教師黨支部建設基本任務完成情況，也要體現工作特色和亮點;既要有年終考核，也要加強過程性評價，考察教師黨支部書記在“雙帶頭人”工作室、樣板黨支部等項目建設過程中的工作業績。考核方式要增強科學性、可操作性、有效性，采取定量與定性相結合的方式對教師黨支部書記工作情況作出客觀公正的評價。要強化考核結果的運用，將教師黨支部書記考核評價結果作為干部選拔任用、評獎評優、問責追責的重要依據，發揮好“指揮棒”作用。

（四）調動教師黨支部書記的工作積極性

教師黨支部書記是高等教育發展、高校黨建工作的重要踐行者、支持者。教師黨支部書記對黨支部建設工作時間投入多、工作思考深，創新舉措多，有利于提升高校教師黨支部建設質量。

一是保障待遇。要將教師黨支部書記培育納入高校黨政干部隊伍建設規劃，將其任職經歷、工作表現作為專業技術職務職稱評定、干部選拔任用的重要參考。要完善黨務干部雙向晉升機制，為專職教師黨支部書記打通晉升渠道。要研究落實教師黨支部書記崗位津貼、工作量考核、評獎評優等重要事項決策，保障教師黨支部書記享受一定的工作待遇。

二是提供技術支持。要充分利用信息化手段，通過完善黨員信息管理系統，建立黨員動態數據庫，開發支部換屆、支部記錄及時提醒功能等，提升辦公信息化水平，將教師黨支部書記從簡單卻繁瑣的事務性工作中解放出來，從而有更多時間、精力聚焦黨支部建設核心工作。

三是加強關心關愛。要建立校領導與教師黨支部書記面對面制度，通過個別談心、召開座談會等形式，定期了解教師黨支部書記的思想動態、教師黨支部建設的工作思路、工作中存在的困難以及需要學校提供的支持等，并幫助解決。這在一定程度上能夠讓教師黨支部書記感受到來自組織的溫暖，能夠增強他們對自己從事的黨建工作的認同感，實現用真情留住教師黨支部書記。同時，通過座談交流，學校也可以及時發現教師黨支部建設的共性問題，加強工作研究，提出破解難題的對策。

四是突出示范引領。積極發揮教師黨支部書記“領頭雁”作用，通過宣傳典型人物、先進事跡，用身邊人、身邊事引領和感召教師黨員。定期組織開展教師黨支部書記沙龍活動，交流分享教師黨支部建設工作好做法、好經驗。加強校級間教師黨支部書記交流，通過互學互訪，拓寬工作視野，厘清工作思路，提振加強教師黨支部建設的信心。

參考文獻

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作者簡介

林 琳 任職于上海中醫藥大學，研究方向為思想政治教育與高校黨建