中美貿易戰 現緩和信號

金焱　蔡婷貽

拜登政府自2021年1月底上臺之后就不斷尋求調整美中關系，在經歷了幾個月的波折后終于取得了進展。

當地時間2021年10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統國家安全事務助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。雙方就中美關系和共同關心的國際與地區問題全面、坦誠、深入交換意見。楊潔篪指出，中美能否處理好彼此關系，事關兩國和兩國人民根本利益，攸關世界前途命運。中美合作，兩國和世界都會受益。中美對抗，兩國和世界都會遭受嚴重損害。美方應深刻認識兩國關系互利共贏的本質，正確認識中方內外政策和戰略意圖。中方反對以“競爭”來定義中美關系。

中國外交部發言人趙立堅10月8日指出，會晤是建設性的，有益于增進相互了解。雙方同意采取行動，落實9月10日兩國元首通話精神，加強戰略溝通，妥善管控分歧，避免沖突對抗，尋求互利共贏，共同努力推動中美關系重回健康穩定發展的正確軌道。

此外，趙立堅介紹稱，兩國元首在9月10日通話時，同意繼續通過多種方式保持經常性聯系。為落實兩國元首通話共識，楊潔篪主任同沙利文助理在會晤時就兩國元首在年底前舉行視頻會晤進行了討論。

6日的蘇黎世會談后，有媒體援引一位美國高級官員的話稱，“總的來說，今天的對話是迄今我們在元首級別以下進行的接觸中最有意義、最具實質性的一次。”該官員補充稱，華盛頓希望此次會晤能成為“未來接觸的典范”。

這是拜登上任以來，中美間經歷一系列外交交鋒后達成的結果。

中國外交部多次強調，近年來中美關系急轉直下，究其原因在于美方對中國作出重大戰略誤判，對雙邊關系存在嚴重誤讀。因而，雙方加強戰略溝通，特別是美方調整對華錯誤認知，對推動中美關系重回正軌至關重要。

艱難破冰

美國東部時間9月9日，美國總統拜登采取主動，致電中國國家主席習近平。在通話中，習近平強調，中美關系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。拜登與習近平的通話被外界解讀為“打破了美中外交僵局”。

接下來，拜登借著在9月21日的聯合國大會演說向國際社會宣誓，美國將用“不懈外交”（relentless diplomacy）取代“不懈戰爭”（relentless war），美國未來沒有和中國走向新冷戰的計劃。

拜登政府部門的其他官員也開始采取進一步行動試圖緩和中美關系。

美國國務卿布林肯10月1日就中國國慶日發表聲明時提到，“美國尋求合作解決我們共同面臨的挑戰”。隨后，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）10月4日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發表對華貿易政策談話，指出中美貿易關系不該尋求脫鉤（decouple）而是“再掛鉤”（recouple）和“持久共存”（durable coexistence），并且強調當前的目標是避免與中國的貿易關系出現進一步惡化。

前任美國助理貿易代表卡特勒（Wendy Culter）對美國媒體指出，戴琪的談話反映了美國尋求和中國對話的意圖，希望通過對話降低中美關系目前的緊張局勢。對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉在與CSIS專家的對談中，也肯定了戴琪的演講傳遞出如“持久共存”、“再掛鉤”和排除對部分產品關稅的正面信息。

不到48小時后，美國總統國家安全事務助理沙利文與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪于瑞士蘇黎世會面，就中美在各方面的分歧進行新一輪協商。陪同楊潔篪參與會談的包括中共中央外事工作委員會辦公室副主任劉建超和外交部副部長謝鋒，其中謝鋒為7月底在天津接待美國國務院副國務卿謝爾曼的中方代表。經過6小時建設性交流，沙利文和楊潔篪同意中美兩國元首在年底前舉行線上峰會。

10月8日，中國外交部發言人趙立堅對媒體指出，此次中美高級別會晤是建設性的，有益于增進相互了解。同時，趙立堅再次強調，中方反對以“競爭”來定義中美關系，并敦促美方“采取理性務實的對華政策，同中方一道尊重彼此核心利益和重大關切，走中美相互尊重、和平共處、合作共贏之路”。

10月6日，楊潔篪與沙利文在瑞士蘇黎世會晤。圖/央視

沙利文則在會談后對媒體稱，這次會談為雙方提供一個真正的機會，向對方展示各自對不同議題的意圖和看法，從結果看會談“收獲很大”。沙利文強調，類似的會談是美國試圖制造負責任競爭的努力，畢竟在目前的“激烈競爭”下，雙方需要避免走向沖突。“我的底線是激烈的競爭需要激烈的外交，所以我們需要更多（的對談）而不是更少。”

長期觀察中美關系的前美國官員對《財經》記者指出，雙方會談之后，關系未見惡化就算是正面發展，雙方都確實明顯在軟化發言口氣，接下來仍需找出可以合作的議題。

經濟學人智庫全球貿易分析師馬志昂則對《財經》記者分析稱，雙方目前都在試圖避免關系惡化，但是考慮到美國目前國家安全和人權政策都和對中貿易政策相關，“即使雙方試圖穩定和改善關系，現實還是挑戰重重”。

在拜登上任時，對其對華政策抱有希望的前美國商會主席、現任美國博欽律師事務所合伙人吉莫曼（James Zimmerman）則是感到挫折，他對《財經》記者指出，相較于特朗普政府時的對華貿易政策充滿戰術缺乏戰略，拜登的貿易政策則似乎“處在戰略和戰術癱瘓狀態，商界都在等待”。