四輪驅動 提質增效

左利 陳士海

漣水縣農廣校作為全縣農民教育培訓的主體力量、“三農”政策宣傳的重要窗口和農村農民服務的有效渠道，積極發揮職能使命，把提質增效作為新時期農民教育培訓一項重要的戰略性工作要求和農廣校服務鄉村人才振興的頭號任務加以貫徹落實，以“實行三級聯動強化組織領導、注重三庫建設強化調查研究、開展三分培訓強化精準培育、搭建三大平臺強化服務引導”四輪驅動，全力提升培育質量，向建機制、定規范、抓考核轉變，全面重塑培育理念，注重運用市場辦法激發多元主體活力、注重用信息化手段推動工作、注重發揮農民群眾主體作用，培育了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，為促進鄉村振興提供優質人才資源支撐貢獻了力量。

一、強化組織領導，實行三級聯動

健全完善的層級管理體系是做好農民教育培訓工作的組織保障。漣水縣以政府主導、部門承辦、多方參與、注重實效為原則，實行縣鎮村三級聯動培育管理機制，由縣長任組長成立有政府辦、財政局、審計局、紀委、農業農村局等部門組成的“漣水縣農民教育培訓工程實施工作領導小組”，每年按季度定期召開專題會議研究年度規劃、組織實施、部門協調、質量監管和考核評比等工作，鄉鎮成立了農民教育培訓工程實施工作小組，每個村居指定一名村干部作為農民培訓專職聯絡員，并將高素質農民培育列入鄉村振興實績考核指標體系，明確年度目標，制定考核辦法，加大考核力度，實現按月考核，促進工作落實，形成上下聯動、齊抓共管的格局。由漣水縣紀委、財政局和農業農村局三個部門成立專班，嚴格對照項目要求和培訓方案，按照訓前方案論證-訓中推門檢查-訓后重績問效的程序對農民教育培訓工程項目進行全程監管，重點檢查培訓效果、資金使用、組織管理和培訓臺帳，努力提升培育的針對性、規范性和有效性。

二、強化調查研究，做好三庫建設

一是建好對象庫。在農業農村主管部門大力支持下，漣水縣鎮村三級聯動，組織人力，保證精力，沉下身子，進村到戶，通過問卷、訪談、實地調研等方式廣泛宣傳登記，對農業從業人員產業情況、文化層次、年齡結構、培訓意愿、培訓需求、培育成效等進行調查摸底，分類統計生產經營型、專業技能型、專業服務型高素質農民和小農戶數量及分布，由漣水縣農廣校統計匯總，將符合條件的培育對象及時錄入信息管理系統形成培訓對象庫，為分類分層精準培育夯實了基礎。

二是建好師資庫。高水平師資隊伍是培育質量的保證，漣水縣農廣校按照實際需要，加強農民教育培訓師資庫建設，組建了以農業高等院校教授、農業科研院所專家、農技推廣體系骨干、農村優秀鄉土人才、農廣校教學能手為主體的112人講師團隊伍，承擔著全縣農民教育培訓、技術指導、創業孵化、政策宣講和跟蹤服務等工作，制定了使用、調配、培養、考核管理制度。每年根據上級部門安排與自身需求不定期選派講師團成員參加中央農廣校、省市農廣校組織的職業能力提升培訓班，同時鼓勵支持農廣校專兼職教師著力練好內功，在系統化培育、提升教學技能和跟蹤服務水平上下功夫，推動建成有愛農之心、有職業素養、有執教本領、有扎實學識、有創新精神的“五有”農廣校師資隊伍。2019年，漣水縣農廣校教師左利被評為全國優秀農民教育培訓教師。

三是建好基地庫。實訓基地是培育高素質農民的有效載體。漣水縣按照“有培育場所、有管理機構、有師資團隊、有管理制度、有典型示范、有政策扶持”的六有標準，遴選產業特色明顯、產業規模較大、產業效益較高的農業企業、農民專業合作社等建設農民田間學校，實行統一掛牌、統一管理制度，并推薦創建益農信息社，為周邊農戶提供新產品、新技術、新模式等信息和實踐引領，為就地就近開展培訓提供條件和保障。目前已建設國家級農民田間學校1所，省級農民田間學校2個，市級農民田間學校7個，縣級農民田間學校17個。利用農民田間學校開展農業職業技能培訓34期，培訓學員4362人，在顏家莊家庭農場等3家農民田間學校開辦農民中專班，組織學員開展集中授課、實習實踐。漣水縣先后接待省內外農民培訓現場教學和觀摩學習4113人次。

三、強化精準培育，開展三分培訓

漣水縣農廣校遵循全縣農業主導產業、特色產業的發展規律和農民的現實需求，創新培訓模式，精心組織實施，抓實落細培訓關鍵環節，采用了專題講座與現場教學、經驗交流與專家點評、校地合作與校企聯辦、本地培訓與異地培訓、產業小組討論與分組跟蹤指導“五個相結合”的形式，全方位立體化實施精準培訓。

一是分類培訓。對小農戶、種養大戶、農業經營主體、返鄉下鄉創業者分別開展職業技能培訓、種養加能手培訓、農業經營主體帶頭人培訓和創業創新青年培訓。二是分層培訓。根據鄉鎮產業發展需要，實行送教下鄉進村到社，對小農戶開展實用型、技能型、普及型培訓。根據種植、養殖、加工等大戶分布和產業情況按照片區集中到縣農廣校開展生產型、融合型、提升型培訓。根據家庭農場、農民合作社等農業經營主體按照類型組織到農業院校開展復合型、拓展型、能力型培訓。三是分模塊培訓，強化培訓課程的模塊化設計。對經營主體帶頭人強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保等內容;對創業創新人員強化職業素養、團隊合作、科學發展等內容;對專業大戶等生產型農民強化新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用;對小農戶強化生產技能、農民手機應用、創業意識和安全常識等知識培訓。

漣水縣農廣校在農民教育培訓中注重小農戶與農業經營主體培育銜接、注重高素質農民與鄉村振興人才培養銜接、注重農民技能培訓與中高等職業教育銜接，努力培育高素質、高技能、高學歷的“三高”農民。充分利用新媒體，在種養大戶、家庭農場主、合作社骨干等有產業、有規模的參訓學員中廣泛宣傳和引導鼓勵他們參加“半農半讀”中高職學歷教育，促進農民學歷提升。三年累計招收現代農藝技術、園藝技術、家庭農場經營與管理等3個專業中專學員1040名，開展蔬菜園藝工、農作物植保員等職業工種鑒定1366人，認定新型職業農民462人;2019年秋依托淮安生物工程高等職業學校開啟高職招生，共招收141名大專學員。

四、強化服務引導，搭建三大平臺

2019年由漣水縣農廣校倡導成立了“漣水縣新型職業農民協會”，以認定的生產經營型職業農民為主要對象，聚集農業產業大戶，抱團發展合作共贏，目前已發展會員316人，產業經營規模達20多萬畝，已逐步延伸成為高素質農民的技術交流平臺、合作互助平臺、愛心奉獻平臺。

協會成立后，積極開展技術指導、產業培訓、信息服務、交流參展，對接種子、農藥、肥料等農資企業，通過團購和訂單形式洽談產品及服務，為成員解決賣糧難、糧價低問題，實現企業和大戶雙贏。協會多次組織成員“走出去”，赴安徽、山東、河南及本省多地國家級農業科技園區、農業龍頭企業、實驗實訓基地參觀考察“三新”技術、農資產品、農業服務及產業發展模式，拓寬視野、開拓思維，聘請專家為成員產業發展出謀劃策、解決難題。為規范農業經營主體運行管理和節約開支，協會統一安排會計代賬，解決家庭農場和農民合作社做賬難的問題。漣水縣通過“農廣校+”，組建高素質農民產業在線交流群，成立高素質農民協會，以金融幫辦、跟蹤服務等形式，在“扶”“育”上下功夫，激發農民自身發展內力，有效促進建立了一支能夠適應當地農業農村發展需要的高素質農民隊伍。漣水縣《平臺“扶育式”農民職業教育案例》在第二屆“全國農民教育培訓發展論壇”推出的“十大宣介”活動中，榮獲全國農民教育培訓發展典型案例。

2020年初，新冠肺炎疫情牽動了億萬國人的心，在抗疫關鍵時期，協會更是承擔起社會責任，發起了“守望相助共抗疫情”倡儀書，在自身效益并不太好的情況下，會員們慷慨解囊、齊心協力為抗疫一線人員捐款捐物，先后捐款4.2萬元、捐贈大米2.61萬斤、蔬菜1.5萬余斤，為抗疫前線送去愛心;2021年7月上旬，河南省遭遇特大洪澇災害，聯合會會員捐贈1萬元;7月底本地發現新冠肺炎疑似病例，協會組織會員采購水果、牛奶、純凈水等價值1.5萬元的物品，慰問縣境內高速公路、機場等卡口防控人員及縣人民醫院核酸檢測中心醫務人員，助力漣水疫情防控工作。

漣水縣通過農民教育培訓涌現出一大批帶頭創業致富的優秀典型。王利等8名農廣校學員被授予淮安市農業農村創業創新標兵;陳俊生等13名農廣校學員成為江蘇省鄉土人才“三帶新秀”;學員喬林中獲全國優秀農民教育培訓學員稱號，被農業農村部授予“抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻農民獎”;學員顏剛先后獲得“江蘇省優秀青年農場主”“淮安市農村青年致富帶頭人”“淮安市勞動模范”“全國百名杰出新型職業農民”等榮譽稱號。高素質農民培育工作也帶動了漣水特色農業的發展，農民的品牌意識和合作意識不斷增強，學員陳韋舜的草莓、李明順的蘆筍、吉子勇的豆丹、姜建的西瓜、陳俊生的葡萄、王利的稻鱉等農產品品牌聞名漣水縣內外。另據統計，目前農廣校參訓學員土地流轉面積達70萬畝，占全縣流轉土地的90%，申辦家庭農場1101個，123個縣級以上示范型農民合作社負責人全部是農廣校學員，有力地推動了全縣農業產業化、規?；l展。

（作者單位：1.江蘇省漣水縣農廣校

2.淮安生物工程高等職業學校）