數字中國視域下中韓跨境電商合作的優勢、挑戰及應對策略

黃濤 吳劭宸

摘 要：自數字中國構想提出以來，中韓兩國數字交往水平不斷深化，促使雙方跨境電商合作呈現井噴式發展態勢。此背景下，中韓跨境電商合作以云簽約為主流合同簽訂形式，通過形成物流集聚效應、開通數字清關通道、加大關稅減免力度等措施，取得一系列顯著成效。但目前雙方跨境電商合作仍面臨產品結構失衡、網絡賬戶存在關聯風險、支付后端應用場景對接不足、新監管適應度不佳等挑戰。鑒于此，中韓可從落實“數字共同體”交易理念、啟動“賬號環境包”防關聯模式、探索“數字貨幣橋”支付場景、納入“散貨+一體化報關”監管試點出發，推動雙方跨境電商合作縱深發展。

關鍵詞：跨境電商合作;云簽約;集聚效應;數字清關;監管適應度

在《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》）文件中，黨中央提出以數字化轉型推進數字中國建設。立足《綱要》指示，國務院于2020年11月發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》指出，要以發展跨境電商業態為中心助力數字中國建設。據中國經濟網數據，2020年中國跨境電商貿易額即使在新冠疫情沖擊下仍強勢增長31.1%，總值高達1.69萬億元，是穩外貿中堅力量。深層次而言，疫情催化商業行為習慣快速改變，致使經濟業態的數字化進程加快。這種改變借由消費端影響生產端，通過推動數字中國發展進程，重塑整體跨境電商生態。此情形下，鑒于中韓兩國相鄰的地理優勢，雙方跨境電商合作呈現出穩中向好態勢。但以往中韓跨境電商頻次多、數量小的合作方式，極大限制了雙方合作向規?；图s化方向發展。由此，基于數字中國戰略發展形勢，立足中韓跨境電商合作優勢及所存挑戰給出可供借鑒的應對策略，希望能夠助力雙方通力合作共建貿易新業態。

一、數字中國視域下中韓跨境電商合作的優勢

（一）“云簽約”成為主流簽約形式

因全球性新冠疫情影響，國家及國際方面為防控疫情、推動數字經濟發展，將傳統面對面式招商引資工作轉變為屏對屏的云簽約形式。對于中韓跨境電商而言，“云簽約”也成為雙方主流合同簽訂形式。2020年5月，南京市商務局基于數字中國戰略，以消費、經濟、業態、機遇“四新”為主題，與韓國江原道政府聯合舉辦中韓跨境電商合作線上云簽約儀式。本次“四新”云簽約的順利簽署，標志中韓跨境電商合作得到進一步拓展。同年9月，韓國江原道政府再次與南昌市商務局舉行云簽約儀式。此次云簽約合作協議以強化中韓跨境電商核心競爭力為目標，旨在夯實雙邊合作基礎。2021年1月，中韓青年跨境電商戰略合作云簽約如期舉行。此次簽約以促進中韓青年跨境電商合作為主旨，為實現中韓跨境電商企業互利共贏締造橋梁。

（二）物流集聚效應初步形成

2020年9月，中韓跨境電商大會提出，推進威?！蚀ā八母勐搫印蔽锪饕惑w化建設理念，共商共建中韓跨境電商數字化產業生態鏈。此戰略推進下，威海和仁川憑借獨特區位特點以及?？者\輸航線密集優勢，成為中韓跨境電商合作主要轉口城市。據金臺資訊稱，截至2021年4月底，威海到韓國仁川、釜山、群山、平澤等重要港口的海航線路已達9條，每周往返韓國的客貨集裝箱達到22個。其中，2021年4月15日，順豐國際與威海方面開通首條中韓海運電商專線，意味中韓跨境電商雙向直航式物流服務進一步暢通。中韓跨境電商“夕發朝至、運力穩定、空運速度、海運價格”得到切實落實。不僅如此，韓國仁川還與青島大港建有中韓高速海運運輸路線。針對中韓跨境電商，仁川與青島大港海關聯合推出便捷通關系統，方便跨境電商產品能夠迅速借助各快捷運輸路線，送抵彼此消費者手中。據悉，借此電商通道，中韓跨境電商于運費方面相較此前可減少30%。可見，威?！蚀ㄗ鳛橹许n跨境電商的“出?？凇?，已然初步形成了物流集聚性效應。

（三）數字清關運輸通道運行順暢

隨著數字中國戰略逐步深入，數字清關成為跨境電商重要方式。借此時機，數字標準化工具被大力應用到跨境電商數字清關通道建設中。例如，2020年9月15日，中韓兩國地方政府主導進行了數字標準化工具下的首單電商合作9610直購商品數字清關閉環運作測試。本次測試的具體流程如下，首先，中國山東國匯國際供應鏈公司直接對接韓國Dr.Jart+蒂佳婷品牌商。其次，Dr.Jart+蒂佳婷品牌商依據訂單信息將貨物以韓國仁川港口為始發點，配送至中國港口。再次，中國港口接收貨物后，以陸運轉關方式送達泰安陸港海關。最后，港口海關對該批貨物進行實貨驗放。此次清關測試中，從消費者跨境下單，到供貨商海外出庫、分揀、打包，再到海外報關、運輸、轉關、清關、配送，最后至消費者驗收的整個過程，用時僅為6-7天。這意味中韓跨境電商數字化通關閉環運作正式形成。據悉，借此數字通關通道，超9成的中韓跨境電商產品可在一周左右實現正常送達，極大順暢了中韓跨境電商的運輸通道。

（四）關稅減免優惠力度顯著增加

數字中國戰略推動下，相關數字化設施的持續完善促使中韓自貿協定項目生效日期不斷提前。借此機遇，中韓跨境電商合作趁勢發展，在關稅減免優惠領域取得顯著成效。據中國新聞網數據顯示，截至2020年末，中韓關稅消減措施累計施行7次。其中，中國進口韓國產品的關稅減讓額達127.2億元。不僅如此，如若跨境電商相關數字化建設運行順利，最多在2035年，中韓將實現零關稅覆蓋范圍超9成稅目產品的最終目標。例如，中韓自貿協定生效以來，深圳憑借跨境電商重要聚集區優勢，惠享產品范圍持續擴大;再加上數字基建設施進一步完善，促使相關電商企業對關稅優惠措施的利用程度穩步上升。據深圳海關數據顯示，經深圳關區進口的跨境電商惠享產品由2015年180個8位稅號，增至2020年285個8位稅號;進口的跨境電商惠享產品由2015年453個6位稅號，增至2020年的1497個6位稅號，提升幅度較大，側面證明中韓跨境電商關稅減免優惠力度的增加。

二、數字中國視域下中韓跨境電商合作面臨的挑戰

（一）中韓跨境電商產品出口結構失衡

隨著數字中國戰略的持續推動，中韓跨境電商合作程度日益加深。然而，受限于中韓兩國產業優勢差異，雙方跨境電商合作凸顯出產品結構失衡問題。就中國跨境電商而言，對韓出口產品多集中于食品、小家電以及戶外運動用品領域。據國別報告網數據顯示，2018-2020年，上述產品比例在中韓跨境電商出口中平均占比高達90.81%。其中，小家電類等機電產品就占到61.80%?？梢?，除上述產品外，中國其他領域的跨境電商產品對韓吸引力極為有限。就韓國跨境電商而言，其出口中國的產品主要聚焦于化妝品、電子信息以及高新技術領域。據悉，于中國跨境電商進口總額來看，韓國上述產品分別占到37.3%、31.4%、24.7%的份額。基于數字中國戰略，中韓跨境電商作為重要部署內容，如何進一步平衡雙方合作結構成為亟需解決的課題。

（二）中韓跨境電商網絡賬戶存在關聯風險

2021年4月，亞馬遜物流團隊渠道經理姜莉莉表示，基于數字中國戰略機遇，目前有65%的國際電商貨物經中國進行跨境運輸。換言之，對于中韓雙方的跨境電商企業，亞馬遜平臺已然成為出口的首選渠道。但事實上，受限于中韓區塊鏈、大數據等技術應用差異，亞馬遜平臺會通過關聯因素匹配判斷網絡IP關聯程度，而這極易凸顯關聯風險問題。第一，賬戶關聯風險。亞馬遜平臺以一人一個賣家注冊賬戶為標準，對賣家后臺操作記錄進行判斷。若經關聯因素匹配后判定此人同時運營多個賬戶，則認定此類賬戶存在關聯關系。據悉，2020年因該判定標準影響，中韓跨境電商企業有超過15%的賬戶被進行封號處理。第二，同站點關聯風險。亞馬遜平臺在分析同一站點店鋪產品信息時，若發現該店鋪存在交叉售賣同類產品情況，則判定為存在同站點關聯關系，會責令此賬戶刪除全部產品頁面。另外，同一站點的產品不同且產品頁面無重疊的店鋪，若被認定為存在關聯關系，也會存在被列入亞馬遜黑名單的風險。受此關聯評判標準影響，僅2021年4月就有上百家中韓跨境電商賣家的產品頁面出現被凍結現象。

（三）中韓跨境支付后端應用場景對接不足

數字經濟時代，由于支付方式、支付系統不同，中韓跨境電商合作過程中常因后端支付應用場景對接不足問題，影響雙方合作。就支付方式而言，目前韓國以現金、銀聯卡、信用卡與POS刷卡方式為主的支付結算方式占到90%;而中國在數字中國戰略的推動下已基本進入移動支付階段。韓國科學技術院李京相教授表示，相比以移動支付為主流的中國跨境支付市場，韓國數字資產使用有限，為雙方跨境支付對接造成困擾。就支付系統而言，中國用于跨境電商出口支付的系統高達6個，涵蓋境內外支付、跨境支付、跨行清算等系統;韓國跨境電商出口僅有大額支付、結算2個支付系統。據悉，因中韓跨境支付系統存在差異，跨境貿易電匯到賬周期通常會延遲2-5天。支付系統數量方面的差異，導致中韓跨境電商出現效率差，衍生出雙方跨境支付應用場景對接不暢問題。總結來看，新經濟背景下，中韓兩國在支付方式和支付系統等后端應用場景上的差異，導致雙方跨境電商合作深度遲遲難以推進。

（四）中韓跨境新監管模式存在適應性問題

2020年6月，海關總署立足數字中國戰略部署，以優化跨境電商數字業態為主旨發布第75號公告，決定對跨境電商增設以9710（企業對企業直接出口）與9810（海外倉出口）為名的海關監管代碼。事實上，就以往中韓跨境合作的電商而言，大部分規模小、訂單量少，通常將散貨（非整柜貨品）發至韓國知名電商平臺Coupang或中國天貓國際等對應倉庫。此條件下，多數中韓電商企業依然沿用此前9610（集貨模式）、1210（備貨模式）“賣一件清關一件”的監管模式。而跨境電商9710和9810新監管模式流程規范、數據準確、結構優化的優勢因數字技術應用性不足，難以體現。細致來說，新監管模式推行一次登記、優先查驗、便利通關、退貨底賬的創新性數字化管理方式。但此模式對于目前中韓跨境電商單獨打包、逐貼面單的出口形式并不具備強操作性與便利性，反而可能因一次登記存在的申報誤差導致通關時長延長一倍不止。據專業電商調解平臺“電訴寶”數據顯示，2020年后半年試行的新監管模式導致中韓電商類貨物運輸與以往相比平均延期1倍。顯而易見，對于以小批量貨物合作為主的中韓跨境電商來說，9710、9810新型數字化監管模式還需要尋找更加適宜的通關方式。

三、應對策略

（一）落實中韓“數字共同體”新交易理念

數字中國發展趨勢下，跨境電商的跨國性與動態性特征要求中韓加大數字戰略協商對話力度，落實“數字共同體”新交易理念，緩解貿易結構失衡問題。一方面，落實中韓數字經濟共同體，豐富雙方跨境電商合作業態。中韓應緊握“文化交流年”發展機遇，以數字革命為落腳點，積極促進雙方數字經濟戰略磋商，打造多樣化跨境電商貿易業態。在此基礎上，中方還應以“十四五規劃”對接韓國“數字新政”，強化雙方5G基站建設、云技術、區塊鏈等領域合作，優化數字經濟合作環境。另一方面，構建中韓數字貿易共同體，優化雙方跨境電商貿易合作結構。數字中國戰略下，智能化、數字化信息技術迅速發展。針對于此，中韓應正視產業數字化轉型發展趨勢，切實評估數字技術驅動效應，并構建雙方數字貿易共同體。具體而言，中韓政府可立足跨境電商數字交易市場，從網絡高新技術特點及應用角度出發，以雙方數字貿易共同體建設為主導，深度對接全球化數字貿易體系。以投資、規劃、生產、包裝、銷售以及售后服務等環節為核心，運用數字高新技術強化雙方跨境電商合作，促進貿易結構平衡發展。

（二）啟動中韓“賬號環境包”防關聯模式

2021年，候鳥瀏覽器以“候鳥環境包”登錄開發為依托，以反指紋防護技術實現多賬戶登錄，成為賬號防關聯領域的領軍者。受此啟發，中韓跨境電商可啟動“賬號環境包”，通過打造虛擬賬號環境，切實防范賬號關聯風險。第一，安裝防關聯軟件，打造賬號安全環境。數字中國戰略背景下，防關聯軟件已然成為應對跨境電商平臺關聯風險的重要方式，被眾多研發實踐領域所關注。中韓跨境電商企業需以防關聯軟件為依托，借助其包含的“面具”指紋、虛擬“孤島”、云端同步等數字技術，打造賬號安全環境，有效防止賬號關聯風險。第二，購買固定公網IP，打造賬號獨立環境。隨著數字中國發展進程逐步推進以及網絡運營商深度發力，跨境電商網絡環境得以優化。中韓跨境電商可借此機遇，以一個賬號、一臺電腦、一條網線的“3個1”理念購買固定IP，通過保證店鋪間獨立環境，實現賬號關聯風險的有效預防。第三，采用虛擬主機，打造賬號云端環境。中韓跨境電商企業可借助虛擬云主機的同步操作多臺電腦優勢，在降低操作流程繁瑣度基礎上，有效降低賬號關聯風險。

（三）探索中韓“數字貨幣橋”新應用場景

基于數字中國新視域，為探索數字貨幣跨境支付應用場景，中國央行研究院于2021年2月以多邊“央行數字貨幣橋”項目建設為主題，聯合阿拉伯央行、中國香港金融管理局與泰國央行展開研究。于此形勢下，中國亦可積極尋求與韓央行的合作，加快“數字貨幣橋”應用場景深入中韓跨境電商支付后端。首先，開發數字貨幣計價功能。中韓央行可在數字貨幣體制內建立二者法定貨幣直接匯率詢價機制，使雙方跨境電商合作中的數字貨幣在儲備功能基礎上增加計價功能。由此，進一步以數字貨幣的計價功能構建中韓數字化跨境結算體系。其次，打造數字貨幣支付平臺。中韓央行可基于開發的數字貨幣，以數字基礎設施建設為基礎，以貨幣的供給、兌換、結算、回收等支付流程為核心，借助數字化跨境結算體系打造雙方數字支付平臺。中韓跨境電商可充分借助央行成立的數字貨幣支付平臺，以多樣化貨幣兌換需求為保障，以跨境電商全球化業務為側重點，開發跨境支付應用場景。最后，擴大數字貨幣應用群體。中韓央行應解除銀行賬戶綁定限制，以銀行賬戶與數字貨幣松耦合為根本原則，以實現普惠金融為宗旨，以便利性優勢擴大雙方數字貨幣應用群體。

（四）納入“散貨+一體化報關”新監管試點

針對中韓跨境電商散貨式合作以及9710、9810新監管模式特點，海關方面可立足《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》，順應數字中國戰略發展趨勢，積極將“散貨+一體化報關”納入流程試點。具體來說，一是變“整柜出運”為“散貨拼柜”。就中韓跨境電商貨物頻次多、數量少的特質，可采用散貨拼柜方式。即跨境貨物到達相應口岸后可與其他同目的地貨物組拼為一個集裝箱，實現大批量的一次性登記。二是簡化申報流程。中韓海關單位可采用線上訂艙單或傳輸訂票方式，以“兩步申報”為指導，通過全流程網絡化簡化雙方跨境電商企業的申報手續。不僅如此，中韓海關在線申報平臺還可開通異地化報關服務。換言之，跨境貨物下單之時起，相應企業便可借助該平臺異地操作相關貨物信息的填寫與申報，完成數據的及早報送，根本上解決傳統報關時效性差的問題。三是一體化報關。中韓跨境電商通過提前在屬地海關申報，繼而根據上述申報平臺自主選擇在申報地或實際貨物離境地進行相應手續辦理，避免頻繁的轉關手續與迂回式運輸，提高物流時效、降低跨境成本?！?/p>

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