鄉(xiāng)村振興背景下特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計探究

何媛　朱文龍

中圖分類號：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）09-0093-02

1 特色田園鄉(xiāng)村概述

2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，并將鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為“十四五”時期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。特色田園鄉(xiāng)村由“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”三部分組成，其中“特色”體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展競爭力上;“田園”體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的田園意境和吸引力上;“鄉(xiāng)村”體現(xiàn)在鄉(xiāng)村活力和可持續(xù)發(fā)展上，是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新解讀和深化，是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的先行探索，旨在挖掘鄉(xiāng)愁，重塑鄉(xiāng)村魅力，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，以推動鄉(xiāng)村的振興。

2 鄉(xiāng)村振興背景下特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的意義

2.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計是遵循規(guī)律、契合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。通過深度的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、村民意愿調(diào)研，確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)動村民的發(fā)展積極性;通過調(diào)整鄉(xiāng)土資源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，提升村莊的產(chǎn)業(yè)厚度與文化吸引力;通過規(guī)劃現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，增長產(chǎn)業(yè)鏈，為不同年齡層次的村民提供就近就業(yè)的機(jī)會，以此吸納勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)，改善空心村問題;通過塑造自身的文化品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價，幫助村民增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

2.2 改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計堅(jiān)持以人為本、因地制宜的設(shè)計原則及綠色、生態(tài)的設(shè)計理念，這也是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計方法。通過科學(xué)設(shè)計和合理布局，有利于延續(xù)村莊的傳統(tǒng)功能空間和肌理，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間，改善村民住房條件，營造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌;有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的綠色健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然與人的和諧共生;有利于建立綠色道路，提升生活品質(zhì)，增強(qiáng)村民道路安全;有利于發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)而改善養(yǎng)殖環(huán)境，提升村落環(huán)境質(zhì)量。

3 鄉(xiāng)村振興背景下徐州特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計分析

3.1 徐州鄉(xiāng)村特色分析

徐州作為國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐，鄉(xiāng)村具有較強(qiáng)的地域性特征。從產(chǎn)業(yè)特色方面看，徐州農(nóng)副產(chǎn)品品種眾多、特色鮮明，銀杏、牛蒡等20 多種農(nóng)副產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，大部分村莊有特色農(nóng)產(chǎn)品，有少數(shù)村莊產(chǎn)業(yè)體系較為完整;從生態(tài)特色方面看，徐州大部分鄉(xiāng)村地形以平原為主，少部分有丘陵山地，并具有多功能的水網(wǎng)系統(tǒng);從文化特色方面看，徐州是彭祖文化、兩漢文化的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚，歷史勝跡浩繁，擁有豐富的獅子山楚王陵、龜山漢墓、戲馬臺等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和徐州剪紙、徐州香包、徐州梆子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.2 徐州鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計面臨的問題

現(xiàn)階段徐州雖有較好的特色發(fā)展基礎(chǔ)，但在鄉(xiāng)村自身發(fā)展活力、人居環(huán)境、配套服務(wù)建設(shè)等方面有明顯不足，并欠缺地域文化的傳承。具體表現(xiàn)為：（1）大部分村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“特而不強(qiáng)”現(xiàn)象普遍，勞動力流失，空心化嚴(yán)重;（2）生態(tài)環(huán)境破壞，空間肌理受損，存在河道污染、垃圾亂扔等問題;（3）村莊缺少生產(chǎn)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、運(yùn)動設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施;（4）鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌有待改善，公共空間和居住空間規(guī)劃設(shè)計不符合當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣，傳統(tǒng)公共空間衰落，使人們?nèi)鄙汆l(xiāng)村歸屬感。

3.3 鄉(xiāng)村振興背景下徐州特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的方法

3.3.1 規(guī)劃鄉(xiāng)村整體布局

特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計應(yīng)在詳細(xì)分析鄉(xiāng)村現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，規(guī)劃鄉(xiāng)村的整體布局及發(fā)展方向，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、道路景觀、公共設(shè)施等方面，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)、居住、行政、商業(yè)、休閑五大功能，科學(xué)規(guī)劃村莊道路等級，采用鄉(xiāng)土元素美化鄉(xiāng)村環(huán)境，按照當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣延續(xù)村莊傳統(tǒng)的功能格局、街巷肌理和建筑布局。

3.3.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)在梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、調(diào)查村民發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)土獨(dú)特資源，結(jié)合上位規(guī)劃，從自身區(qū)位條件及周邊可借勢的資源角度出發(fā)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，細(xì)分鄉(xiāng)村發(fā)展功能區(qū)。

第一，對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深度產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、挖掘自然稟賦、歷史文化、旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品等要素，以識別特色資源優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;第二，依托特色，細(xì)化鄉(xiāng)村功能區(qū)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村善治引領(lǐng)區(qū)、幸福鄉(xiāng)村標(biāo)桿區(qū)、城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)等，利用好本土生態(tài)、文化資源，積極促進(jìn)資源轉(zhuǎn)型;第三，以文促旅，推廣農(nóng)耕文化，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色民宿、房車露營體驗(yàn)、鄉(xiāng)村研學(xué)旅游等產(chǎn)業(yè)的空間和游線規(guī)劃設(shè)計、形成具有鄉(xiāng)土氣息和優(yōu)良品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，并銜接周邊景區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合;第四，規(guī)劃現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，制定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)品深加工;第五，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級和品牌化，設(shè)計鄉(xiāng)村品牌標(biāo)志，提升產(chǎn)品的精品化;第六，建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)中心，為農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣與銷售提供交流展示的空間，通過“村企聯(lián)建”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等，構(gòu)建多方營銷平臺。

3.3.3 營造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境

特色田園鄉(xiāng)村人居環(huán)境方面的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)尊重、保留村莊特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，尊重當(dāng)?shù)卮迕竦纳罘绞胶土?xí)慣，人為建設(shè)活動要與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，營造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

在建筑與空間方面，通過對村莊整體風(fēng)貌、建筑質(zhì)量和風(fēng)格等現(xiàn)狀調(diào)研，提取文化符號，進(jìn)一步營造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，制定改造策略，彰顯田園風(fēng)貌和地方特色，還要保留原始村民的特色和習(xí)慣基礎(chǔ)上，提升居住功能，增加現(xiàn)代化生活方式的功能區(qū)。根據(jù)不同建筑的情況，對危舊房屋進(jìn)行安全性改造，對閑置居民用房在有意愿的情況下進(jìn)行功能性改造，對于村莊風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑形式進(jìn)行外立面改造，對村莊臨時性棚屋進(jìn)行違建拆除。此外，還可以結(jié)合鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村歷史、名人故居等文化資源，建設(shè)紅色主題的公共建筑，重塑鄉(xiāng)村文化空間，合理布局文化節(jié)點(diǎn)。在景觀方面，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要以生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)為主，在村景觀協(xié)調(diào)美觀的基礎(chǔ)上突出村落個性與特色，打造“一村一品，一村一景”。綠化選取多種類型和規(guī)格的鄉(xiāng)土品種，打造“四季有景”的村落景觀。在道路方面，在保留原有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上劃分道路等級，建構(gòu)道路系統(tǒng)，優(yōu)化村莊主次道路。合理分析鄉(xiāng)村道路的現(xiàn)狀問題，組織規(guī)劃車行道路、人行道路，利用鄉(xiāng)村環(huán)境，完善鄉(xiāng)村慢行系統(tǒng)規(guī)劃，道路綠化鄉(xiāng)土自然，保留鄉(xiāng)土風(fēng)格。除此之外，在產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖方面，以規(guī)模化、生態(tài)化為方向，建立鄉(xiāng)村“林下養(yǎng)殖”“家畜—沼—農(nóng)產(chǎn)品”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，改善養(yǎng)殖環(huán)境。

3.3.4 完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施

特色田園鄉(xiāng)村公共設(shè)施方面的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)調(diào)查村民意愿、結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，按服務(wù)半徑，對公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)，在滿足村民基本生活的條件下，豐富村民的休閑、文化生活。

規(guī)劃鄉(xiāng)村生活性服務(wù)設(shè)施，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)美觀的原則，按照服務(wù)需求規(guī)劃村莊路燈位置、運(yùn)動健身場地、小游園、農(nóng)村生活垃圾分類處理點(diǎn)、生活污水處理設(shè)施、自然村無害化公廁等，合理規(guī)劃設(shè)計幼兒園、老年活動室以及紅白事禮堂等，修復(fù)祠堂、集市等。規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)型公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)曬谷場等生產(chǎn)型需求空間。規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村公共設(shè)施要符合村莊整體風(fēng)格，切合實(shí)際，形式要符合當(dāng)代的審美要求，多運(yùn)用鄉(xiāng)土文化元素，延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化功能空間，設(shè)置體驗(yàn)式鄉(xiāng)村文化設(shè)施，營造鄉(xiāng)土文化氛圍。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，可以建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村為其開拓新的發(fā)展道路，注入新的發(fā)展活力。鄉(xiāng)村振興背景下特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計應(yīng)在充分征詢民意、尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，以國家戰(zhàn)略性政策為指引，識別、定位地方特色，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，明確鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求具體落實(shí)到鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計面臨的問題上。文章主要通過規(guī)劃整體布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式、營造宜居環(huán)境、完善公共設(shè)施四個方面展開探討，以期為其他地區(qū)的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計層面提供一定的參考，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。