體現時代需求的技能行動指南

崔秋立

最近，人力資源社會保障部啟動實施“技能中國行動”，作為貫穿“十四五”時期技能人才工作的一項重要任務，十分必要。

“十四五”時期，我國進入新的發展階段，經濟社會發展面臨的環境十分復雜，任務十分艱巨。技能人才是我國高質量發展不可或缺的戰略資源，是制造強國建設的重要支撐，地位尤為重要。

實施技能阿中國行動，以全國性統一“行動”的方式，緊貼經濟社會發展需求，集合政策舉措，制定技能人才工作路線圖，動員全社會力量，強力提升技能人才隊伍建設水平，對于實現制造強國戰略，全面實現“十四五”的奮斗目標，意義十分重大。

緊跟時代步伐，體現時代需求，是“技能中國行動”實施方案（以下簡稱“方案”）的鮮明特色。從21世紀初國家確立新的人才觀，到2006年中辦國辦印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，對技能人才隊伍建設進行全面規劃，再到2011年國家開始實施高技能人才振興計劃，以項目引領技能人才隊伍建設，我國技能人才工作穩步扎實推進。黨的十八大以來，黨中央國務院關于產業工人隊伍建設、提高技術工人待遇、建立終身職業技能培訓制度等一系列政策密集出臺，技能人才隊伍建設不斷取得新的成就。時代前行，已經到了“十四五”開局之年，我國經濟社會步入新的發展階段，技能人才隊伍建設面臨新形勢。“方案”站在新起點，立足于新階段，適應新要求，對“十四五”時期技能人才工作進行總體謀劃，從指導思想、目標任務到政策措施，都體現了鮮明的時代特色，是“十四五”時期技能人才工作的行動指南。

是貫徹落實習近平總書記對技能人才工作重要指示精神的重要舉措

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對技能人才工作重要指示精神。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們一切行動的根本遵循。習近平總書記關于技能人才工作的一系列重要指示，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是“十四五”時期做好技能人才工作的根本遵循。特別是近兩年習近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得優異成績和全國技能大賽成功舉辦所作出的重要指示，體現了對技術工人、技能人才的高度重視，為技能人才工作指明了方向。“方案”的制定，本身就是貫徹落實習近平總書記對技能人才工作重要指示精神的重要舉措。在指導思想上，“方案”明確要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記重要指示精神。在內容上，集中體現習近平總書記關于要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才的一系列指示要求。貫徹落實習近平總書記重要指示，是當前技能人才工作的重中之重，也是時代精神最重要的體現。

體現了“十四五”時期經濟社會發展的需求

黨的十九大和十九屆五中全會指出，“十四五”時期我國仍處在重要的戰略機遇期，繼續發展具有多方面的有利條件，同時面臨的國際環境日趨復雜，經濟全球化遭遇逆流，科技發展面臨外部打壓和遏制加劇的形勢。要跨越“中等收入陷阱”，還需付出長期艱苦的努力。我國仍然是世界上最大的發展中國家，基本國情沒有變，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。在經濟社會發展中，技術工人技能人才不可或缺。習近平總書記強調，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。因此，技能人才工作應當緊緊圍繞經濟社會發展進行總體規劃設計。“方案”體現了這一精神，在目標任務上，確定以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，形成一支規模宏大、結構合理，技能精湛、素質優良，基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。在基本原則上，確定根據新階段的要求，突出堅持服務發展，“以推進技能人才供給側結構改革”為主線;瞄準緩解就業結構性矛盾，以提升全民技能、構建技能社會為引領;堅持需求導向，突出需求導向目標，培養更多高素質勞動者，圍繞急需緊缺領域培養更多技能人才和大國工匠。按照指導思想、目標要求和基本原則，方案確定了一系列圍繞經濟社會發展培養技能人才的政策措施，構成了全面系統的行動體系。

立足長遠、著眼當前，各項政策措施具有較強的針對性

“方案”提出“強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增活力”的指導思想，一方面立足于近年來技能人才工作基礎，健全終身職業技能培訓制度，實施技能提升行動，改革完善技能人才評價制度體系，構建職業技能競賽體系，推行中國特色企業新型學徒制等，繼續著眼于長遠的體制機制建設。另一方面，堅持問題導向，聚焦于制約技能人才工作的短板弱項，根據“十四五”的新特點、新要求，提出一系列政策措施，都具有較強的針對性。“一體系、四行動”的工作任務，符合技能人才工作實際，其中很多措施具有創新意義。

如實施“技能強企行動”，即是針對產業工人隊伍建設這一時代命題，為解決企業技能人才隊伍建設相對薄弱的問題，綜合近年來行之有效的措施，開展的一項行動，必將有力地推動企業技能人才隊伍建設。

再如推動國家鄉村振興重點幫扶地區技工教育和職業培訓均衡發展的相關措施，也具有很強的針對性。“方案”堅持行動措施和政策供給相結合，不僅明確了具體工作措施，而且有政策支撐，有利于保障和推動各項措施的落實。

技工教育是我國技能形成體系和終身職業技能培訓制度的重要載體。“方案”從技能人才隊伍建設的高度，強調大力發展技工教育的重要性，在“技能中國行動”中，提出了發展技工教育的一系列措施，包括穩定和擴大技工院校招生規模，推動將技工院校納入統一招生平臺，建設全國技工院校招生宣傳平臺，以及動員技工院校積極參與技能提升、鄉村振興等。相信隨著“技能中國行動”的實施，技工教育的發展環境必將得到改善，辦學水平必將得到提升，也必將在技能人才隊伍建設中發揮更大作用。

（作者系山東勞動技師學院原黨委書記、人社部職業培訓專家）