冰雪天氣條件下高速公路保暢管理的路徑研究
——以甘肅省蘭州公路局為例

余孝窮

（甘肅省蘭州公路局，甘肅 蘭州 730030）

1 概述

蘭州地區(qū)屬西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，降雪主要集中在每年的11 月至次年2 月，冰雪天氣使路面產(chǎn)生病害或者加劇病害，降雪量大、晝夜溫差大極易導致路面結(jié)冰交通受阻。大面積大范圍的降雪也對公路養(yǎng)護保通工作提出了嚴峻的考驗。如何提高公路抵御冰雪災害的能力,最大限度地保證公路的安全暢通是檢驗公路養(yǎng)護管理部門責任意識及養(yǎng)護能力和養(yǎng)護水平的重要體現(xiàn)。以甘肅省蘭州公路局近年來采取的防滑保暢措施為例，從組織、人員、設備、技術(shù)等方面討論冰雪天氣條件下加強高速公路保暢管理的路徑。

2 蘭州公路局冰雪天氣下公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

2.1 高速公路危險路段多，養(yǎng)護工作量大

蘭州公路局高速公路養(yǎng)護里程達434.09km，5條高速公路皆為省城進出咽喉道路，交通量集中，社會敏銳度高，各界關(guān)注程度高，在冰雪天氣下保通壓力大。蘭州地區(qū)每年11 月至次年2 月有4 個月的低溫天氣，白天平均氣溫為9℃～14℃，夜間平均氣溫為零下3℃～16℃，晝夜溫差達12℃～30℃，在降雪和夜間容易形成冰層，公路的急彎、長陡坡、立交區(qū)、匝道、收費站、隧道進出口、橋面等始終都是防滑重點路段，蘭州公路局高速公路重點防滑路段及保暢點分布見表1。

表1 蘭州公路局高速公路重點防滑路段及保暢點分布

續(xù)表1

2.2 專業(yè)除雪設備不足，工作效率不高

蘭州公路局高速公路除雪保暢設備現(xiàn)僅有3臺正規(guī)的多功能除雪車、3 臺融雪劑撒布機、6 輛清掃車、1 臺滑移裝載機，3 臺50L 裝載機保證常規(guī)養(yǎng)護。每到冬季降雪時上路撒融雪劑、撒防滑砂，機械力量仍不能滿足各條線路的需要，必須先保證主要和重點線路。其他線路受阻，只能等待重點線路機械使用完才能調(diào)撥，導致工作效率不高。尤其備用設備不足，遇到機械在路上受阻或者臨時出現(xiàn)故障，補充力量明顯不夠，處于落后狀態(tài)。蘭州地區(qū)如果遇到大面積持續(xù)降雪，短時間內(nèi)需要清除各條線路大量的積雪與厚冰時，高速公路的保通工作、除雪防滑工作將會產(chǎn)生被動現(xiàn)象。

2.3 打冰除雪技術(shù)含量低，研究成果欠缺

蘭州多年來冬季降雪不多，大面積雪阻現(xiàn)象較少，打冰除雪工作量和東北地區(qū)相比少，管理人員和工作人員容易產(chǎn)生麻痹松懈和僥幸心理，對于打冰除雪的敏感性不足；工作中因融雪劑使用不當，導致環(huán)境污染和公路圬工設施腐蝕損壞現(xiàn)象較多，對于融雪劑機理和使用劑量研究不足；對于機械的匹配、作業(yè)組合方式、作業(yè)流程、不同路段、不同雪情的處理技巧研究不足，未形成系統(tǒng)的操作流程；對環(huán)境因素、氣候因素，降雪量、除雪時機與保暢技術(shù)的相關(guān)性研究不足。

3 冰雪天氣條件下公路保暢路徑

3.1 建立完善的組織系統(tǒng)，保證安全作業(yè)

應對冰雪天氣，首先，應建立完善的應急處置體系。由養(yǎng)護單位牽頭，高速公路運營單位、公路綜合執(zhí)法單位、應急救援單位參加，形成綜合保障體系[1]。降雪前及時預警，共享信息，準備充分；降雪中緊密聯(lián)系，上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)一聽從指揮；降雪后各負其責，各單位分頭行動，保證搶險任務落實。其次，不斷完善應急處置機制。借鑒外省“以雪為令，見雪上路，下雪即清，雪停路暢”的管理思路，進行轄區(qū)內(nèi)搶險救災資源的統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化整合，保障點的分布合理，輻射范圍科學。第三，明確保障體系各級責任。冬季防滑采取“領(lǐng)導包片，搶險隊包線，責任人員包點”的方式，保證責任到人。第四，重點部位和路段實時監(jiān)控。通過應用信息化養(yǎng)護管理系統(tǒng)對重點線路、橋梁、隧道及涵洞構(gòu)造物、急彎等危險路段的安全狀況進行監(jiān)測和巡查，保證路況信息準確[2]。第五，加強搶險救災物資的儲備和管理。冬季備足夠的融雪劑、草袋、爐渣、防滑砂，提前做好機械設備的保養(yǎng)維修等。第六，加強應急搶險的安全管理。在應急搶險路段規(guī)范布置作業(yè)區(qū)，設立完善的安全標志和安全設施[3]。全體作業(yè)人員和巡察人員必須穿安全標志服，嚴格遵守操作規(guī)程。搶險車輛有明顯的警示標示并加裝防滑鏈條，保證車輛和設備安全。第七，加強應急搶險路段的交通疏導。對于易出現(xiàn)交通擁堵的路段，由路政執(zhí)法人員和交警配合進行車輛疏導，保證車輛安全緩慢通過，緩解道路壓力，防止交通事故發(fā)生。

3.2 組建專業(yè)的應急隊伍，保障道路通暢

組建運轉(zhuǎn)高效、反應迅速、裝備精良的應急搶險打冰除雪隊伍。由養(yǎng)護單位、收費單位、路政執(zhí)法、應急救援單位進行人員組合，按日常公路養(yǎng)護區(qū)域劃分數(shù)個小組，每小組30～45 人。明確各組責任及分工，分別落實打冰除雪、應急搶險、信息報送、路況發(fā)布、清障救援、交通分流、路產(chǎn)保護、宣傳報道等工作。各項工作環(huán)環(huán)相扣，緊密配合，嚴格保障責任區(qū)內(nèi)公路的安全暢通[4]。此外，根據(jù)現(xiàn)場氣溫及降雪量，采取“一路一方案”，除雪設備和工作人員的配備體現(xiàn)針對性和精準性。加強應急力量和物資的投入，重要路段除雪防滑保證每公里達到1～2 人，養(yǎng)護路段備足粗砂、爐渣、融雪劑等防滑料，做到有備無患。

3.3 發(fā)展前沿機械化養(yǎng)護，提高勞動效率

為了有效地保證冰雪災害天氣下高速公路的安全暢通，必須大力發(fā)展機械化養(yǎng)護。高速公路的特殊性決定保暢任務的艱巨性，僅靠人工打冰除冰雪不僅在時間上無法晝夜作業(yè)，在個人體能上也產(chǎn)生巨大損耗。時間過長將導致安全風險高、工作效率低，難以短時間內(nèi)保證雪阻路段的通暢。故在實際操作中應優(yōu)先使用除雪車清除大部分積雪，然后在路面撒布適量融雪劑防止道路結(jié)冰；同時，應用機械化除雪嚴格控制融雪劑使用量，保護環(huán)境。遠期要有計劃、有步驟地為各養(yǎng)護單位配備經(jīng)濟實用的除雪撒布設備，逐步向裝備先進、功能齊全的機械化應急搶險方向發(fā)展，不斷提高勞動效率[5]。

3.4 研究除雪保暢新技術(shù)，增強創(chuàng)新能力

蘭州地區(qū)近年來未因降雪造成大面積交通堵塞和交通中斷，在應對冰雪災害事件方面積累經(jīng)驗不多。養(yǎng)護部門應當居安思危，提前安排養(yǎng)護人員對外省新型、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的道路除冰雪技術(shù)進行學習與培訓[6]。對融雪劑的使用要以“環(huán)保、高效、經(jīng)濟”為原則，對它的使用范圍、作業(yè)細則、管理方法等要進行深入研究。對人員組合、責任劃分、機械配備、使用技術(shù)、工作流程、效果觀測應進行歸納整理，形成高效實用的工法，以便各單位規(guī)范操作。

3.5 加強信息溝通與合作，及時提供預警

首先，對于不同災害等級采取靈活的道路應急策略和交通管制，構(gòu)建路況信息系統(tǒng)，為出行人員及時提供公路通阻實況信息，及早規(guī)劃繞行方案，減少冰雪災害下大面積交通擁堵現(xiàn)象，預防冰雪天氣道路交通安全事故。其次，積極與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時對存在潛在危險的路段提前發(fā)布預警信息。第三，加強應急值班值守，單位主要負責人和值班人員保證24h 信息暢通，值班人員堅守崗位，實行全過程信息報告制度，保證信息快速、真實、準確。

3.6 宣傳搶險救災實效，提升行業(yè)形象

加大冰雪災害應急搶險工作的宣傳力度和密度，及時向社會各界通報搶險工作的進展情況，有利于政府與廣大群眾的理解和支持[7]。除廣泛利用廣播電視、情報板、報刊等傳統(tǒng)媒體外，還應充分應用公路網(wǎng)站、微信公眾號、頭條新聞等新媒體，及時宣傳在冰雪災害應急搶險工作中采取的措施和取得的工作實效，向社會各界展示公路系統(tǒng)勇挑重擔、沖鋒在前、擔當負責的形象，形成全社會支持、理解和參與搶險工作的良好局面。

3.7 協(xié)調(diào)動員各方力量，合力疏導交通

公路路政綜合執(zhí)法人員應當與交警部門密切配合，加強巡邏、檢查和值勤，做好交通疏導。要求駕駛員控制好車速，做到不超速行駛，避免車輛側(cè)滑與失控；有計劃地放行車輛，保證路上行駛車輛不過于密集；保持車距，讓車輛之間留有足夠的安全距離，防止追尾現(xiàn)象。路政人員與交警加大監(jiān)管力度，監(jiān)督駕駛員的駕駛行為，引導駕駛員遵章守紀，配合管理。密切關(guān)注交通情況，對車輛技術(shù)狀況、駕駛員表現(xiàn)、心理素質(zhì)等進行綜合觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況，或?qū)ζ渌囕v構(gòu)成危險，存在較大安全隱患時應加強管理，及時采取強制措施。

4 結(jié)語

在冰雪天氣條件下保障高速公路的安全暢通是一項需要政府、公路、氣象、交警、運營收費、救援等部門聯(lián)合行動的系統(tǒng)工作，僅靠公路一家的行業(yè)力量是遠遠不夠的，但只要本著生命至上、以人為本、實事求是、科學決策的態(tài)度，從組織、人員、設備、技術(shù)上予以保證，高速公路在冰雪惡劣天氣下的保暢管理工作將會做得越來越完善。