冰雪天氣條件下高速公路保暢管理的路徑研究
——以甘肅省蘭州公路局為例

余孝窮

（甘肅省蘭州公路局，甘肅 蘭州 730030）

1 概述

蘭州地區屬西北內陸干旱地區，降雪主要集中在每年的11 月至次年2 月，冰雪天氣使路面產生病害或者加劇病害，降雪量大、晝夜溫差大極易導致路面結冰交通受阻。大面積大范圍的降雪也對公路養護保通工作提出了嚴峻的考驗。如何提高公路抵御冰雪災害的能力,最大限度地保證公路的安全暢通是檢驗公路養護管理部門責任意識及養護能力和養護水平的重要體現。以甘肅省蘭州公路局近年來采取的防滑保暢措施為例，從組織、人員、設備、技術等方面討論冰雪天氣條件下加強高速公路保暢管理的路徑。

2 蘭州公路局冰雪天氣下公路養護現狀

2.1 高速公路危險路段多，養護工作量大

蘭州公路局高速公路養護里程達434.09km，5條高速公路皆為省城進出咽喉道路，交通量集中，社會敏銳度高，各界關注程度高，在冰雪天氣下保通壓力大。蘭州地區每年11 月至次年2 月有4 個月的低溫天氣，白天平均氣溫為9℃～14℃，夜間平均氣溫為零下3℃～16℃，晝夜溫差達12℃～30℃，在降雪和夜間容易形成冰層，公路的急彎、長陡坡、立交區、匝道、收費站、隧道進出口、橋面等始終都是防滑重點路段，蘭州公路局高速公路重點防滑路段及保暢點分布見表1。

表1 蘭州公路局高速公路重點防滑路段及保暢點分布

續表1

2.2 專業除雪設備不足，工作效率不高

蘭州公路局高速公路除雪保暢設備現僅有3臺正規的多功能除雪車、3 臺融雪劑撒布機、6 輛清掃車、1 臺滑移裝載機，3 臺50L 裝載機保證常規養護。每到冬季降雪時上路撒融雪劑、撒防滑砂，機械力量仍不能滿足各條線路的需要，必須先保證主要和重點線路。其他線路受阻，只能等待重點線路機械使用完才能調撥，導致工作效率不高。尤其備用設備不足，遇到機械在路上受阻或者臨時出現故障，補充力量明顯不夠，處于落后狀態。蘭州地區如果遇到大面積持續降雪，短時間內需要清除各條線路大量的積雪與厚冰時，高速公路的保通工作、除雪防滑工作將會產生被動現象。

2.3 打冰除雪技術含量低，研究成果欠缺

蘭州多年來冬季降雪不多，大面積雪阻現象較少，打冰除雪工作量和東北地區相比少，管理人員和工作人員容易產生麻痹松懈和僥幸心理，對于打冰除雪的敏感性不足；工作中因融雪劑使用不當，導致環境污染和公路圬工設施腐蝕損壞現象較多，對于融雪劑機理和使用劑量研究不足；對于機械的匹配、作業組合方式、作業流程、不同路段、不同雪情的處理技巧研究不足，未形成系統的操作流程；對環境因素、氣候因素，降雪量、除雪時機與保暢技術的相關性研究不足。

3 冰雪天氣條件下公路保暢路徑

3.1 建立完善的組織系統，保證安全作業

應對冰雪天氣，首先，應建立完善的應急處置體系。由養護單位牽頭，高速公路運營單位、公路綜合執法單位、應急救援單位參加，形成綜合保障體系[1]。降雪前及時預警，共享信息，準備充分；降雪中緊密聯系，上下協調、統一聽從指揮；降雪后各負其責，各單位分頭行動，保證搶險任務落實。其次，不斷完善應急處置機制。借鑒外省“以雪為令，見雪上路，下雪即清，雪停路暢”的管理思路，進行轄區內搶險救災資源的統一調配和優化整合，保障點的分布合理，輻射范圍科學。第三，明確保障體系各級責任。冬季防滑采取“領導包片，搶險隊包線，責任人員包點”的方式，保證責任到人。第四，重點部位和路段實時監控。通過應用信息化養護管理系統對重點線路、橋梁、隧道及涵洞構造物、急彎等危險路段的安全狀況進行監測和巡查，保證路況信息準確[2]。第五，加強搶險救災物資的儲備和管理。冬季備足夠的融雪劑、草袋、爐渣、防滑砂，提前做好機械設備的保養維修等。第六，加強應急搶險的安全管理。在應急搶險路段規范布置作業區，設立完善的安全標志和安全設施[3]。全體作業人員和巡察人員必須穿安全標志服，嚴格遵守操作規程。搶險車輛有明顯的警示標示并加裝防滑鏈條，保證車輛和設備安全。第七，加強應急搶險路段的交通疏導。對于易出現交通擁堵的路段，由路政執法人員和交警配合進行車輛疏導，保證車輛安全緩慢通過，緩解道路壓力，防止交通事故發生。

3.2 組建專業的應急隊伍，保障道路通暢

組建運轉高效、反應迅速、裝備精良的應急搶險打冰除雪隊伍。由養護單位、收費單位、路政執法、應急救援單位進行人員組合，按日常公路養護區域劃分數個小組，每小組30～45 人。明確各組責任及分工，分別落實打冰除雪、應急搶險、信息報送、路況發布、清障救援、交通分流、路產保護、宣傳報道等工作。各項工作環環相扣，緊密配合，嚴格保障責任區內公路的安全暢通[4]。此外，根據現場氣溫及降雪量，采取“一路一方案”，除雪設備和工作人員的配備體現針對性和精準性。加強應急力量和物資的投入，重要路段除雪防滑保證每公里達到1～2 人，養護路段備足粗砂、爐渣、融雪劑等防滑料，做到有備無患。

3.3 發展前沿機械化養護，提高勞動效率

為了有效地保證冰雪災害天氣下高速公路的安全暢通，必須大力發展機械化養護。高速公路的特殊性決定保暢任務的艱巨性，僅靠人工打冰除冰雪不僅在時間上無法晝夜作業，在個人體能上也產生巨大損耗。時間過長將導致安全風險高、工作效率低，難以短時間內保證雪阻路段的通暢。故在實際操作中應優先使用除雪車清除大部分積雪，然后在路面撒布適量融雪劑防止道路結冰；同時，應用機械化除雪嚴格控制融雪劑使用量，保護環境。遠期要有計劃、有步驟地為各養護單位配備經濟實用的除雪撒布設備，逐步向裝備先進、功能齊全的機械化應急搶險方向發展，不斷提高勞動效率[5]。

3.4 研究除雪保暢新技術，增強創新能力

蘭州地區近年來未因降雪造成大面積交通堵塞和交通中斷，在應對冰雪災害事件方面積累經驗不多。養護部門應當居安思危，提前安排養護人員對外省新型、優質、高效、低成本的道路除冰雪技術進行學習與培訓[6]。對融雪劑的使用要以“環保、高效、經濟”為原則，對它的使用范圍、作業細則、管理方法等要進行深入研究。對人員組合、責任劃分、機械配備、使用技術、工作流程、效果觀測應進行歸納整理，形成高效實用的工法，以便各單位規范操作。

3.5 加強信息溝通與合作，及時提供預警

首先，對于不同災害等級采取靈活的道路應急策略和交通管制，構建路況信息系統，為出行人員及時提供公路通阻實況信息，及早規劃繞行方案，減少冰雪災害下大面積交通擁堵現象，預防冰雪天氣道路交通安全事故。其次，積極與當地氣象部門聯系，及時對存在潛在危險的路段提前發布預警信息。第三，加強應急值班值守，單位主要負責人和值班人員保證24h 信息暢通，值班人員堅守崗位，實行全過程信息報告制度，保證信息快速、真實、準確。

3.6 宣傳搶險救災實效，提升行業形象

加大冰雪災害應急搶險工作的宣傳力度和密度，及時向社會各界通報搶險工作的進展情況，有利于政府與廣大群眾的理解和支持[7]。除廣泛利用廣播電視、情報板、報刊等傳統媒體外，還應充分應用公路網站、微信公眾號、頭條新聞等新媒體，及時宣傳在冰雪災害應急搶險工作中采取的措施和取得的工作實效，向社會各界展示公路系統勇挑重擔、沖鋒在前、擔當負責的形象，形成全社會支持、理解和參與搶險工作的良好局面。

3.7 協調動員各方力量，合力疏導交通

公路路政綜合執法人員應當與交警部門密切配合，加強巡邏、檢查和值勤，做好交通疏導。要求駕駛員控制好車速，做到不超速行駛，避免車輛側滑與失控；有計劃地放行車輛，保證路上行駛車輛不過于密集；保持車距，讓車輛之間留有足夠的安全距離，防止追尾現象。路政人員與交警加大監管力度，監督駕駛員的駕駛行為，引導駕駛員遵章守紀，配合管理。密切關注交通情況，對車輛技術狀況、駕駛員表現、心理素質等進行綜合觀察，發現異常情況，或對其他車輛構成危險，存在較大安全隱患時應加強管理，及時采取強制措施。

4 結語

在冰雪天氣條件下保障高速公路的安全暢通是一項需要政府、公路、氣象、交警、運營收費、救援等部門聯合行動的系統工作，僅靠公路一家的行業力量是遠遠不夠的，但只要本著生命至上、以人為本、實事求是、科學決策的態度，從組織、人員、設備、技術上予以保證，高速公路在冰雪惡劣天氣下的保暢管理工作將會做得越來越完善。