新時代縣域城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新發(fā)展之路＊
——以景寧畬族自治縣為例

袁 順 波

提 要：城鄉(xiāng)融合對于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題具有重要影響，同時也是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要舉措。景寧以資源要素、特色產(chǎn)業(yè)、民族文化、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、居民收入、生態(tài)價值、數(shù)字治理等八大領(lǐng)域的城鄉(xiāng)互利共贏、融合發(fā)展為突破口，通過消除體制機制弊端、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、完善城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施、推進智慧治理等途徑，在城鄉(xiāng)要素流動、城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品增值、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化格局和城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化等方面取得了顯著成效。景寧的實踐表明，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，生態(tài)是底色，治理是關(guān)鍵，富民是根本。

城鄉(xiāng)融合是國家現(xiàn)代化的重要標志，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是大多數(shù)現(xiàn)代化國家的重要特征。在中國特色社會主義進入新時代的背景下持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對于重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、破解社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、推動鄉(xiāng)村全面振興都具有積極的影響。更為重要的是，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。浙江省委、省政府明確，在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上，重視“分好蛋糕”，建立健全“先富帶后富”機制，提高收入分配質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距和地區(qū)差距。毫無疑問，共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，而是全體人民和所有地區(qū)的共富，即“全民共富”。因此，促進城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)環(huán)境融合，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要舉措。……