新時代脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接及協同推進＊

馬 子 琪

提 要：脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，既是打贏脫貧攻堅戰、順利實施鄉村振興戰略的迫切需要，又具有學理研究的價值。精準脫貧攻堅和鄉村振興是黨和國家圍繞“三農”問題提出的重大決策，雖然側重點有所差異，但兩者不是相互孤立的，而是緊密相連的，具有廣闊的銜接空間。二者銜接的必要性主要體現在基層實踐的現實需要、國家治理體系和治理能力現代化的題中之意、社會主義的本質要求三個層面。兩者間的內在邏輯關系體現為戰略上的連續性、時間上的繼起性、功能上的互構性、政策上的借鑒性以及主體上的共通性。在邁向鄉村振興的歷史抉擇關口，需要通過構建一個多元耦合系統以實現精準脫貧與鄉村振興的“同頻共振”。

2015年10月，以習近平同志為核心的黨中央立足于我國農村的貧困狀態和減貧脫貧政策效果分析的基礎上，提出了打贏脫貧攻堅戰的戰略。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略決策，是解決三農問題關鍵的一步，二者在理論與實踐邏輯上均具有內在統一性。2018年以來，習近平總書記曾多次在重要講話中提到脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接問題，①參見習近平：《在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話》，《共產黨員》，2020 年第12 期。國務院制定的有關實施鄉村振興戰略的文件中也作出了具體要求。可見，脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接在頂層設計層面越來越趨于明晰化，為二者銜接的實施指明了目標方向。……