貫徹落實好住房發展規劃

文/本刊評論員

近日，《上海市住房發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。這意味著，從2019年啟動前期研究以來，經過研究和編制、討論和修改、審議和印發等程序后，《規劃》進入了落實執行階段。

習近平總書記指出，“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式”。住房是民生之要，也是發展之要，是國民經濟和社會發展五年規劃的重要組成部分。從 “十一五”時期開始，上海就專門制定并發布住房發展五年規劃，針對不同時期的發展瓶頸，堅持直面不同發展階段的重點矛盾和問題，注重建立健全住房制度體系。如今，編制和實施住房發展規劃，已成為上海城市治理和發展的重要方式，積累了推動住房發展、促進住有所居的重要經驗，是上海城市治理軟實力的重要組成部分。

作為一項關乎民生福祉和經濟社會發展的專項規劃，其編制質量和實施效果的檢驗標準主要是全市居民的居住品質是否有提升，全市住房發展事業是否有進步，支撐全市經濟社會發展大局是否有力度。貫徹落實好《規劃》，當前有幾個方面值得引起關注。

首先，要深化對 “十四五”時期住房發展形勢的認識。“思想是行動的先導，認識是行動的動力”。一方面，要看到本市 “十四五”時期的住房發展具有良好基礎。無論是住房制度體系建設，還是各項專門工作，都取得了長足進展，為 “十四五”時期的住房發展奠定了堅實基礎。另一方面，要清醒地認識到本市 “十四五”時期住房發展面臨諸多挑戰。宏觀經濟社會發展和全市發展大局對住房發展提出了更高要求，與此同時，各項工作的復雜性和艱巨性不斷增強。具體到住房發展領域，住房供需結構性矛盾仍較突出，住房保障的精準性亟待改善，“老小舊遠”民生短板仍需持續攻堅。

其次，要加強對《規劃》主要思路的領會和學習。從發布的文本看，“十四五”時期上海住房發展的思路很清楚。為便于理解，可以概括為 “一個核心、兩條主線、三項堅持、四位一體、五項原則”，即以解決好大城市住房突出問題為核心，以供給側結構性改革、居住品質提升為主線，以穩中求進作為工作總基調，堅持租購并舉的住房發展方向，堅持推進住房從高速發展向高質量發展轉變，堅持 “房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，深化 “以居住為主,以普通住房為主，以市民（新市民）、青年人為主”的發展原則，優化保障類租賃住房、保障類產權住房、市場類租賃住房、市場類產權住房 “四位一體”的租購并舉住房制度體系，堅持民生為本、租購并舉、布局優化、精細治理、品質發展等原則。

再次，要注重對主要任務舉措的把握和落實。《規劃》提出了若干方面的重點任務和具體舉措，包括租賃住房、商品住房、保障性住房等住房供應類型，涵蓋住房建設、住房交易、住宅小區管理、存量住房改造、住房公積金支持等各個環節。其中，四方面工作尤其需重點關注和落實，包括 “重點”發展租賃住房，“平穩”發展商品住房，“協同”發展保障性住房，“更新”發展存量住房。

《規劃》的全面實施，需明確各方主體責任，完善執行和推進機制，強化各類資源保障，凝聚強大合力。