以核心價值觀引領家庭教育立法

倪洪濤 劉麗

弘揚社會主義核心價值觀，家庭是培育的重要陣地，教育是踐行的關鍵，家庭教育發揮著重要作用。因為，家庭教育是國家富強、社會文明和個人發展的起點，其緊密地溝通了國家的價值目標、社會的價值取向和公民的價值準則三者之間的關系。截至2021年2月底，我國各地已陸續出臺了10部促進型的家庭教育地方性法規。2021年1月27日至2月25日，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》公開征求意見；2021年8月17日，草案二次審議稿將法律名稱修改為家庭教育促進法，并于8月20日至9月18日向社會公眾就草案二次審議稿征求意見（下稱草案）。如何充分發揮核心價值觀的立法指引作用值得深入研究。

以核心價值觀引領立法目的

“家”是華夏文明的制度原點和倫理底色，是形塑中華文明構造和中國文化心理的核心范疇，“家”更是經由成員教育和德潤人心的千年中國治理載體。在“家”的傳統農耕社會治理模式中，有“游必有方”的親人牽掛和含飴弄孫的天倫之樂，也有“里仁為美”的族群互助和葉落歸根的鄉土之戀，更有家訓家學的代際傳承和“保家衛國”的制度接續，由里而外、生生不息。當然，“修齊治平”和公德私德、“家國同構”與公域私域、“差序之愛”與博愛平等之間的邊界模糊和疆域糾纏，也影響著國家治理體系和治理能力現代化進程。總之，東方的從“家”出發、“緣情制禮”與西方的“離家出走”“個體自由”構成了鮮明對比，二者之間的制度間隙和價值抵牾，交互作用成為當下現代性困局之一。

西方現代性語境里，逃離家庭“牢籠”的“自由個體”，展現出的是理性的成年人形象，家庭觀念的淡化旨在建構直面國家權力的市民社會。基于此種路徑依賴，在根據“繁殖的事實”推導出父母教育訓練子女天然的首要責任后，康德（德國古典哲學創始人）緊接著論證道：“一個家庭里的孩子們，他們和他們的父母構成了一個家庭。當他們達到成年確實具備了自主的能力時，就成為自己的主人，即使沒有一項契約把他們從原先的不獨立的狀態中解放出來。……他們僅僅依據法的觀念便取得成為自己主人的權利，不用采取任何特殊的法律行為。他們對于父母為他們所進行的教育，不欠任何法律上的債務，正如在父母一方，現在也同樣解除了對子女的責任，父母和子女雙方于是獲得或重新獲得他們自然的自由。那個必須依據權利法則而組成的家庭社會也就因此而自然地解體。”可是，這種“個人主義”視野下的“國家—社會”二元架構，卻遮蔽了個體幼年的羸弱和老年的無助，造成了完整生命維度的斷裂與樸素自然情感的喪失，隨后福利國家謀求的制度性補救和“社群主義”意欲的理念更張，也難以真正撫慰個體生活意義上的人生挫敗。可見，重新發現“家”的情感涵養功能和挖掘“家”的人格塑造作用，具有世界性的重大歷史意義。

習近平總書記強調：“我們要重視家庭文明建設，努力使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點，成為人們夢想啟航的地方。”以核心價值觀引領作為重要治理載體的家庭及其教育立法，就是要實現家庭功能的資源整合與整體提升。為此，家庭教育立法及其目的設定，就要剝離現代家庭無法承載的社會功能，而充盈豐富其情感維系、道德教化和生活教育的傳統優勢。一方面，實現家庭的生活教育與學校的知識教育之間的功能區隔，扭轉家庭教育功利化和公共化的趨勢，讓“教師的歸教師，父母的歸父母”；另一方面，實現家庭和國家在教育上的功能分立與合作，著力強化家庭溫潤德行和親子陪伴的精神功能，穩步增進國家的行政給付和物質保障功能。這樣，國家通過教育的普惠化和平等化建設，謀求“公正”；家庭經由教育的個性化和多元化努力，達致“和諧”，并最終在家庭和國家相互建構中實現中華民族的偉大復興。

以核心價值觀涵養家庭功能

在家庭教育的概念上，立法層面目前均主要采用了狹義說，即認為家庭教育是家庭（特別是父母或其他監護人）對未成年家庭成員的教育與影響，以便培養兒童公民。這種“保障未成年人健康成長”的單向度內涵界定，凸顯了我國當下家庭教育最為緊迫的工作任務和規制重點。但是，狹義說卻大大限縮了家庭教育的場域性、交互性、體系性和關系性，割裂了家庭對生命維度的全程關照，影響家庭功能的整體增進與提升。愛需要傳遞，更需要交互感化，即所謂的身體力行和言傳身教，所以家庭教育應是以家庭為主要場域，以姻緣血緣為情感紐帶，發生于家庭成員之間的相互教育與影響。

以核心價值觀涵養作為功能整體的家庭教育及其立法，就是要將“家庭”作為教育實體進行整體性功能把握。對未成年人的立法重點關照和家庭成員共同成長之間不可偏廢。家庭教育立法應以引導家風建設、融洽家人關系、發揮“家庭”獨特功能為宗旨，旨在促進家庭成員全面健康發展、構建和諧家庭、共育和睦社會。故此，為了提升家庭的倫理理性、人文精神和自治能力，使家庭在接受公共生活和法治精神規訓的同時，能夠盡量避免政府對家庭生活的過度“叨擾”，家庭教育促進法必須體系性地融入社會主義核心價值觀。

以核心價值觀指引家庭教育

梁漱溟先生說：“教育應當是著眼一個人的全生活，而領著他去走人生的大路”“教育即教人會作社會生活”。作為國民教育三大支柱之一的家庭教育，其本質更應該是生活養成和生命意義教育。家庭教育不是產業也不能成為產業，家庭教育指導服務機構投身家庭教育，從事的是公益事業而非產業活動，家庭教育社會服務人員付出的是“愛心”而不應是“錢心”，任何逐利沖動都是對家庭教育的悖反。

以核心價值觀指引家庭教育及其立法，就是要在立法中強調家庭教育服務的公共性和公益性，家庭教育指導服務機構應講求教育上的服務精神和方法指導，借助專家力量幫助家庭確立快樂學習和終身學習的現代理念，將強制性的受教育轉型為主動性的自主學習，擯棄技術理性的家庭滲透，協助營造科學精神和人文關懷的家庭教育氛圍。聯合國教科文組織《學習權利宣言》提出了學習權的概念，學習權是指讀寫的權利，持續提問、深入思考的權利，想象、創造的權利，讀懂自身世界、延續歷史的權利，享受所有的教育方法的權利，發展個人和集團能力的權利等。在此語境里，學習具有主動性與主體性，是人類與生俱來的基本權利，而教育則無非是促進學習的手段與工具，受教者不能成為施教者及其幫扶者可以任意形塑的客體。通過社會幫扶下的自主學習能力的逐步提升，知識在信息的收集、整理和選擇中習得，真理于多元知識的碰撞、對話中得以揭示，家庭教育的民主氣氛和平等意識也會在友善平和的環境中不斷提升。

習近平總書記指出：“中國人民的特質、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發展至今的中華文明，而且深刻影響著當代中國發展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界。”“家”是中國人社會生命的源泉和人生意義的載體，涵養和溫潤了中國人的特質稟賦，社會主義核心價值觀是中華民族共同體的最大公約數，核心價值觀內含著中華民族優秀的“家”“國”文化傳統，在家庭教育及其立法中大力弘揚社會主義核心價值觀，方能“啟人向上之誠，萃力于創造自己”。

（摘自9月9日《檢察日報》。作者均為湖南師范大學法學院教授。本文系國家社科基金重大專項“社會主義核心價值觀與完善重點領域行政基本法研究”〈17VHJ003〉的階段性研究成果）