全球反恐，路在何方？

趙卓昀 劉贊 宋盈

2001年9月11日上午，被恐怖分子劫持的兩架客機先后撞向美國紐約曼哈頓世界貿(mào)易中心兩座大樓，引發(fā)劇烈爆炸。烈焰熊熊，濃煙滾滾，世貿(mào)雙塔轟然倒塌，無辜生命消逝。

“9·11”事件后，美國及其盟友發(fā)動的“反恐”戰(zhàn)爭未能消滅恐怖分子，反而讓一連串國家陷入動蕩，數(shù)十萬平民喪生、數(shù)千萬百姓逃亡、數(shù)萬億美元的財富灰飛煙滅。

全球反恐，路在何方？

中國國家主席習近平去年9月在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上發(fā)表講話指出，人類已經(jīng)進入互聯(lián)互通的新時代，各國利益休戚相關(guān)、命運緊密相連。全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強有力的全球性應(yīng)對。

只有堅持人類命運共同體理念，摒棄霸權(quán)主義和雙重標準，真正踐行多邊主義，加強國際反恐合作，多措并舉綜合施策，才能標本兼治，從根本上遏制恐怖主義威脅。

恐怖主義之痛：殘害生命 人類公敵

今年5月8日，生活在阿富汗喀布爾的女孩法蒂瑪遭遇了一場噩夢。恐怖分子趁學生放學時在校門口引爆炸彈，導致200多人死傷。“大家剛走出校門，炸彈就爆炸了，有些同學被炸飛了。我被炸得昏死過去。”

現(xiàn)代意義上的恐怖主義活動在20世紀六七十年代開始出現(xiàn)，九十年代以來規(guī)模和數(shù)量明顯擴大和上升。2001年，“9·11”事件的發(fā)生標志著國際恐怖主義活動進入空前猖獗的階段。

2002年10月，印尼巴厘島兩家夜總會同時遭襲，造成200多人死亡；2004年9月，俄羅斯北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學發(fā)生人質(zhì)劫持事件，造成330余人死亡；2007年8月，伊拉克尼尼微省連環(huán)爆炸造成至少500人死亡……

隨著各國加強反恐力度，以“基地”組織為代表的一些老牌恐怖組織受到打擊，活躍度降低。但在伊拉克、敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)，來自世界各地的恐怖分子不斷集結(jié)，形成新的恐怖勢力，其中最具代表性的就是“伊斯蘭國”。該極端組織在世界各地制造恐怖襲擊，如2015年11月法國巴黎系列恐襲、2016年1月利比亞軍營爆炸襲擊和同年3月比利時布魯塞爾機場和地鐵站爆炸襲擊等。

各種蠱惑人心的極端思想還不斷通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，在世界多地又催生出一批極端分子，引發(fā)一系列“獨狼”式恐襲，如2011年7月挪威奧斯陸于特島爆炸槍擊案、2013年美國波士頓馬拉松爆炸案、2019年新西蘭克賴斯特徹奇清真寺恐襲案等。

習近平主席2017年7月在德國漢堡出席二十國集團峰會領(lǐng)導人座談會時發(fā)言強調(diào)，近年來，國際社會加大反恐合作，恐怖組織蔓延勢頭得到遏制，但恐怖主義毒瘤并未根除。

同許多國家一樣，中國也是恐怖主義的受害者。20世紀九十年代至2016年，境內(nèi)外“三股勢力”在新疆策劃并組織實施了數(shù)千起暴恐案件或事件，造成大量無辜群眾被害，財產(chǎn)損失無法估算。今年7月以來，巴基斯坦發(fā)生的兩起爆炸襲擊事件造成包括中國公民在內(nèi)的多人傷亡。

中國國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長劉云峰今年7月表示，國內(nèi)個別人員在境外恐怖勢力的拉攏煽動下實施破壞活動的風險不能完全排除。特別是“東伊運”恐怖活動組織在境外利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布暴恐音視頻，宣揚恐怖主義思想，傳授武器使用和制爆技術(shù)，不斷派遣受訓人員潛入我境內(nèi)策劃實施恐怖活動。受部分國家和地區(qū)安全形勢影響，我海外機構(gòu)、人員面臨的恐怖威脅有所增大。

“反恐”戰(zhàn)爭之困：以暴易暴 越反越恐

利莫大于治，害莫大于亂。恐怖主義的產(chǎn)生有政治、經(jīng)濟、社會、文化等層面復雜深刻的原因，而霸權(quán)主義國家對別國事務(wù)的干涉和對國際秩序的破壞無疑是關(guān)鍵因素之一。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在霸權(quán)主義道路上越走越遠，經(jīng)常肆意干涉別國事務(wù)，扶植了一批武裝組織，激化了一些國家和地區(qū)的矛盾，在客觀上助長了極端思想的傳播和極端組織的壯大，自身也成為恐怖分子的襲擊目標。“9·11”事件后，美國及其盟友以“反恐”為名發(fā)動了多場戰(zhàn)爭，雖然在一定程度上對恐怖活動實施了打擊，但由于過多挾帶自身私利，同時也破壞了一些國家和地區(qū)的穩(wěn)定，讓許多民眾陷入生存困境，反而為極端勢力與恐怖主義的滋生制造了更多空間。

在伊拉克，美國發(fā)動的戰(zhàn)爭據(jù)估計導致20萬至25萬平民死亡，而“基地”組織則借機在那里建立了分支。2011年，敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，美國等國對敘反政府武裝的支持使戰(zhàn)火越燒越烈。“基地”組織伊拉克分支與一些敘反政府武裝聯(lián)手，組建極端組織“伊斯蘭國”，隨后不斷在敘伊兩國攻城略地。雖然在各方聯(lián)手打擊下，“伊斯蘭國”最終失去絕大部分控制區(qū)，但至今仍有不少殘余勢力分布在多個國家。

印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學教授阿努拉達·切諾伊在2014年“伊斯蘭國”勢頭正盛時指出：“反恐戰(zhàn)爭沒起作用，美國干預的那些國家既沒受到保護，也沒實現(xiàn)穩(wěn)定，人民也沒獲得‘解放。”

他的觀點如今在阿富汗再次得到驗證。就在美軍8月底倉皇撤離阿富汗之際，“伊斯蘭國”對喀布爾機場發(fā)動爆炸襲擊，至少170名阿平民和13名美國軍人死亡。但很快有人指證，美軍在爆炸后開槍是造成許多人傷亡的原因。幾天后，美軍以“消除恐怖威脅”為由對喀布爾一輛汽車實施空襲，但當?shù)鼐用衲滤_沃說，被炸死的是鄰居扎瑪賴和幾個孩子，他們都不是恐怖分子。

以暴易暴兮，不知其非矣。20年來，這樣的惡性循環(huán)在阿富汗、伊拉克等地不斷上演。正是美國的霸權(quán)主義行徑，為恐怖組織提供了作惡的“理由”，使得極端思想不斷傳播，恐怖活動難以禁絕。

正如習近平主席2014年5月在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表主旨講話時所指出的，安全應(yīng)該是普遍的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。