織密追逃“天網” 筑牢防逃堤壩

侯榮 李萌萌

四川持續發力推進反腐敗國際追逃追贓工作

前不久，潛逃26年的某銀行成都雙流支行原工作人員呂劍被追捕歸案。這是國家監察體制改革以來，我省持續加強反腐敗國際追逃追贓工作的又一重要成果。

近年來，我省著力強化對反腐敗工作的組織領導，建立健全追逃追贓協調機制，堅持以法治思維和法治方式依法推進追逃追贓工作，在中央追逃辦的統籌協調下，持續發力、逐案突破，積極參與反腐敗國際合作，多措并舉筑牢防逃堤壩，推動全省追逃防逃追贓工作取得新成效。

2015年以來，我省從23個國家和地區共追回外逃人員137人，包括黨員和國家工作人員51人，“百名紅通人員”2人，追回贓款1.6億余元。在追逃防逃追贓一體推進的高壓態勢下，全省連續多年外逃人員“零增長”。

加強黨的領導? 發揮制度優勢

2018年7月，潛逃21年的某銀行廣漢支行下屬咨詢服務公司原法人代表肖俊被緝捕歸案。該案成為我省監察體制改革后成功追逃的第一案。

兩個月后，外逃24年的巴中市巴州區某金融機構原儲蓄員梁凱主動投案。

追逃追贓捷報頻傳的背后，是黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心和一以貫之的堅強引領。黨的十九大報告強調，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

我省認真貫徹落實黨中央關于改革和完善各級反腐敗協調小組職能部署要求，2015年4月，省委反腐敗協調小組建立追逃追贓工作協調機制，由省紀委牽頭，省法院、省檢察院、省組織人事部門、公安廳、司法廳、人民銀行成都分行等作為成員單位，設立省委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦公室，逐步構建集中統一、高效順暢的協調機制。隨后，各市（州）反腐敗協調小組均建立了追逃追贓工作協調機制。

在省人大及其常委會支持下，一個既分兵把守、各司其職，又團結協作、密切配合，上下貫通、橫向協作、內外聯動的追逃追贓工作格局全面鋪開。

國家監察體制改革以來，省監委與省紀委合署辦公，強化法治思維和法治方式，穩步推進追逃追贓規范化、法治化、正規化。同時依法落實寬嚴相濟的刑事政策，對主動投案、積極退贓的外逃人員依法從寬處理，對拒不主動投案的依法緝拿歸案并予以嚴懲。

在政策感召下，2019年3月，攀枝花市仁和區原前進鎮渡口村村委會主任王明華回國投案，并積極配合，主動承認錯誤。

“我今年58歲，還有剩下的人生路要走，逃亡的生活生不如死，我不能這樣過下去。不如早一點接受法律的懲罰，早一點重新開始?！蓖趺魅A投案后如釋重負。

自2018年2月四川省監委成立以來，全省共追回外逃人員82人，包括黨員和國家工作人員31人，追回贓款1.1億余元，追回人數、追贓金額均大幅增長，國家監察體制改革形成的制度優勢進一步轉化為追逃追贓領域治理效能。

統籌整體與個案? 對外逃腐敗分子一追到底

2015年10月，“百名紅通人員”、因貪污公款潛逃境外10余年的某銀行成都沙河支行原工作人員朱振宇回國投案。

2017年6月，朱振宇之妻、同為“百名紅通人員”的袁梅回國投案。

“在國外我沒有身份，也不會說外語，只能偷偷打工，很辛苦。”朱振宇在投案后表示，“回來后，心里踏實了。”

這是國際追逃追贓“天網行動”連續7年開展的重大工作成果。一方面，對外逃人員線索大起底，摸清底數、查明情況、打下基礎;另一方面，追逃追贓不松勁，2019年以來連續3年開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，追回外逃職務犯罪嫌疑人43名。特別是2020年以來，充分利用國內疫情防控取得的重大戰略成果，增強勸返的感召性和有效性，截至目前已追回19人，追逃追贓的“天網”越織越密。

在整體推進的同時，省監委還注重統籌把握“森林”和“樹木”的關系，逐個突破個案。聚焦我省“百名紅通人員”和中央追逃辦掛牌督辦的重點案件，實行一案一專班，因案施策，因國家（地區）施策，逐案制定工作方案，追回了一批外逃多年、涉案金額大、影響惡劣的腐敗分子。

海外不是法外，外逃沒有出路，世界上沒有所謂的“避罪天堂”。省追逃辦負責人介紹，省監委成立以來，共有20名外逃10年以上的涉嫌職務犯罪國家工作人員被追回，存量有力削減，增量得到遏制。

外逃陳年積案一一突破化解，其中包括外逃24年的某銀行成都成華支行原青龍營業所主任張繼龍。

“在外面躲了這么多年，還以為可以過去了……”張繼龍在接受訊問的時候說道，“外逃的日子，沒有一天不是心驚膽戰的。”

堅持把國際追逃追贓工作融入反腐敗工作大局推進，聚焦懲貪治腐重點領域加大追逃力度。2018年以來，共追回國有企業、國有金融機構、基層自治組織等領域外逃人員20人，占同期追回外逃人員總數的24.4%，對侵害群眾利益的外逃人員一追到底。

即使在國內外疫情防控特殊時期，追逃的腳步也并未停止。

涼山州金陽縣原木府鄉巖頭村黨支部書記勒古日曲利用職務之便侵占扶貧資金和惠農資金300余萬元并出逃。新冠肺炎疫情爆發后，他想著“疫情嚴重應該也不會有人關注自己”，便打算悄悄回家和家人團聚，等過段時間再外出。2020年3月，勒古日曲懷著僥幸心理潛逃回國后，很快便被緝捕歸案。

堅持受賄行賄一起查、一起追，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。四川某投資管理有限公司原實際控制人袁志明涉嫌行賄罪并出逃，后潛逃入境于2020年11月被緝捕歸案。

深化標本兼治? 筑牢防逃堤壩

“防住一個勝過追回一個”。四川各級監察機關將防逃工作納入日常監督內容，會同相關單位建立健全防逃責任機制、預警機制，盯住源頭、管住日常，圍繞“人、證、錢”等關鍵環節構建全方位防逃體系。

管人——將防逃工作嵌入對公職人員的日常監督管理，把好風險排查關，開展“裸官”治理，核查個人有關事項報告情況，對存在外逃風險的及時預警評估、重點關注。

管證——強化證照管理，開展監察對象因私出國（境）證照清理專項行動，開展領導干部和公職人員持有多個居民身份證問題專項整治。

管錢——發揮反洗錢監測在防逃預警中的作用，加強可疑資金監控，開展預防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，防止涉案資金外流。

在扎緊防逃籬笆的同時，加強警示教育和宣傳引導，曝光典型案例，“使有幻想的人不敢逃、不能逃，國內贓款藏不住、轉不出;使外逃腐敗分子躲不住、抓得著，贓款找得到、追得回?！笔∽诽愚k負責人表示。

“我本來想逃出國，但是我從新聞上看到有人逃了20年都被抓回來了，我就知道，逃也沒有用……”2020年5月，萬源市就業服務管理局原出納謝興華投案自首，主動交代了挪用1100余萬元公款的犯罪事實。

“把全面從嚴治黨要求落實到追逃追贓和防逃工作的各個環節，貫通一體、標本兼治，以追贓促追逃，以追逃促防逃，著力構建起‘不敢逃、不能逃的嚴密防線?！笔”O委有關負責人表示，將健全體制機制，完善監督體系，依法規范開展工作，推動追逃防逃追贓工作高質量發展。