東坡區：內外發力優化營商環境

許然 史南西

“嚴厲查處公職人員利用職權插手和干預企業正常經營活動等違法違規行為，堅決清除甘于被‘圍獵的腐敗分子，嚴厲懲處涉黑涉惡腐敗和‘保護傘，對破壞營商環境問題零容忍。”去年9月，眉山市東坡區紀委出臺《關于貫徹落實省紀委監委〈關于服務保障民營經濟健康發展的十八條措施〉的實施意見》，再次將護航營商環境列入日常監督重要內容。

對此，今年以來東坡區紀委監委結合“我為群眾辦實事”實踐活動，發揮紀檢監察監督保障執行、促進完善發展作用，以“轉作風、懲腐敗、促發展”內外發力進一步優化營商環境。

對內加強作風整治，嚴查涉企腐敗

“一開始我也沒有想要掛證，但是看到周圍一些同事在掛，就放松了警惕。”想著既能拿錢，還能保持證書的有效性，東坡區水利局公職人員朱某便把自己的二級注冊建造師證交給了相關中介機構。

“他們到案后如實交待了相關問題。實際上，大多數人都還是挺后悔的，說自己沒有認識這個問題的嚴重性。”該區紀委監委第七紀檢監察室干部徐玉琴表示，今年5月，朱某與該區水利局相關工作人員共7人，因違規掛證取酬受到黨紀政務處分，并退繳了違紀所得。

“這看似是個違規掛證問題，背后反映的卻是工作作風問題。公職人員違規掛證取酬，不僅違背執業規范和誠信原則，更是嚴重傷害了公信力。”據該區紀委監委相關負責人介紹，為優化營商環境，東坡區于今年4月開展了公職人員違規在公司企業掛靠職稱、職業資格證書專項清理，黨紀政務處分14人，組織處理4人，收繳違紀資金19.5萬元，著力構建“親”“清”新型政商關系。

該區紀委監委黨風政風監督室主任劉果華介紹，在營商環境的作風整治方面，東坡區還多管齊下，對全區重點涉企信訪舉報件進行跟蹤督辦，督促各部門自查履職不到位問題，對破壞營商環境的腐敗行為保持“零容忍”。

去年7月，東坡區紀委監委對該區自然資源和規劃局原黨組成員董霞嚴重違紀違法問題立案審查調查。

據相關辦案人員介紹，在負責具體項目過程中，董霞在中間搭起了“腐敗橋梁”，通過向競標方主動透露信息，擅自操控項目招投標、后期審計、資金撥付等環節，大肆破壞營商環境。從計財股股長到黨組成員，董霞在兩年時間獨立操控工程項目16個，涉及項目金額2000余萬元。

“我們從優化線索發現、調查取證、紀法銜接三個環節，破解涉企服務領域違紀違法問題發現難、取證難等難點。”劉果華表示，去年以來，該區從查辦的涉企案件出發，縱、橫兩線繼續深挖細查涉案企業、同類企業違紀違規違法問題，共處置涉企違紀違法問題線索46件。同時，運用監督執紀四種形態處置涉企服務中存在違紀違法問題的黨員干部71人，移送檢察機關8人，追回違紀違法資金550余萬元，點名道姓通報曝光16人。

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對外跟進監督，護航發展“增長點”

“在持續深化系統治理的過程中，發現工程招投標領域存在的監管職責不清、代理機構業務差、施工過程監管不嚴等問題。”據駐區發改局紀檢監察組組長彭霜濃介紹，為持續優化營商環境，助推重點項目落地落實，該區紀委監委在全區開展“護航行動”，深化工程招投標、建筑資質審批等領域的系統治理。

“發現這些問題后，我們要求相關責任單位和項目業主及時整改到位。此外，還對全區政府性投資公開招標項目的招標人、投標人、評標專家、招標代理機構、領導干部和主管部門違規插手干預和標后監督管理等問題進行整治。”彭霜濃表示，目前已經整改問題70余個，招投標環境明顯改善。

讓彭霜濃印象深刻的是，在相關問題整改后，企業競標積極性極大提升，出現單個項目參與競標企業多達173家的良好競爭氛圍。據介紹，上述項目指的是東坡區思蒙河思蒙鎮蓮花段防洪治理工程。今年4月，該工程的招標公告一經掛網，就吸引了173家企業前來投標。招標計價為2150萬元，實際中標價為1638萬元，“總的來看，今年上半年情況良好，工程招投標領域節支率達到18%”。

此外，為護航企業發展，東坡區紀委監委督促職能部門嚴格落實減稅降費、防疫補貼等惠企政策和資金，向170戶企業撥付各項扶持資金近億元，其中鄧仕食品等3個本地企業共獲得應急臨時周轉資金6660萬元。

“通過多方發力，東坡區的項目運行整體呈現出穩中向好態勢。”據該區紀委監委相關負責人表示，從今年1月到8月，該區的26個百億級省市重點項目完成投資84.7億元，完成年度計劃投資的114.17%。