譜寫新時代民間教育國際合作交流新篇章

張力瑋 呂伊雯

編者按：中國教育國際交流協會于1981年7月成立，是中國教育界開展民間對外教育合作與交流的全國性組織。協會獲得“聯合國經社理事會特別咨商地位”，作為聯合國新聞部非政府組織合作伙伴、聯合國教科文組織合作伙伴、聯合國學術影響力項目成員，是我國與國際組織開展合作、積極參與全球教育治理的重要窗口之一。一直以來，協會發揮自身民間優勢，通過多元方式在國際教育交流與合作、全球教育治理中發揮了重要影響，在提升國家話語權與國際影響力方面發揮了積極影響。2021年正值協會成立40周年，為深入了解協會取得的發展成就和未來發展方向，本刊對中國教育國際交流協會會長劉利民進行了專訪。

一、育新機、開新局，

以更完善的質量保障體系

促進教育國際合作交流提質增效

《世界教育信息》：尊敬的劉會長，非常感謝您接受本刊專訪。今年是中國教育國際交流協會成立40周年，即將迎來第22屆中國國際教育年會。此次年會的主題是“育新機，開新局，建設開放的高質量教育體系”，請您為我們闡釋一下“新機”“新局”的具體內涵。

劉利民：2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。今年是中國教育國際交流協會成立40周年，面對新的發展征程，唯主動求變者進，唯改革創新者強，唯開放合作者贏。

第22屆中國國際教育年會主題為“育新機，開新局，建設開放的高質量教育體系”。這里出現了兩個“新”。

第一個是“新機”。當前，教育國際交流與合作正面臨新的發展機遇期，亟待釋放新的發展活力。黨的十九大以來，“推動構建人類命運共同體”成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。教育國際合作與交流有了前所未有的廣闊視野，孕育著新的合作機遇。新冠肺炎疫情在很大程度上阻礙了全球范圍內的人員流動，但同時也加速了新興數字化信息技術的發展和廣泛應用，催生了更多元化、更先進的創新國際交流形式，也為國際科研合作帶來了一些新的變化。國際教育工作者要乘勢而上、化危為機，深刻分析研判國際和國內的這些深刻變化，抓住和用好重要戰略機遇期。本屆年會緊跟當前全球教育的焦點、熱點、難點，聚焦多項時新議題，通過創新引領、凝心聚力、集思廣益，實實在在服務新時代教育國際交流與合作。

第二個是“新局”?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要提出要建設高質量的教育體系，加快推進教育對外開放的內涵式發展。要實現這一目標，必須以開放提質量、以開放促改革，不斷拓寬和深化教育開放的內涵和實施路徑，發揮教育促進文化交流和人才培養、推動和平發展的潛能。本屆年會將覆蓋高等教育、職業教育、基礎教育等各級各類教育，開展專題研討，為全球教育工作者搭建有效合作并積極參與全球教育治理的交流平臺。我們希望通過凝聚全球教育工作者的共識，深化國際教育交流，推動中外院校務實合作，共同激發教育高質量創新發展新動能，開拓充滿活力、富有效益、更加開放多元的教育國際交流與合作新局面。

《世界教育信息》：中國教育國際交流協會來華留學生高等教育質量認證項目群，創新開展中外合作辦學質量認證，拓展跨境教育質量保障國際合作，積極助力構建高質量來華留學生教育。請您介紹一下目前協會在服務來華留學生高等教育質量保障方面所做的工作，以及在疫情防控常態化背景下未來工作的推進方向。

劉利民：近年來，交流協會圍繞建設高質量教育體系的總體要求，主動服務大局、積極配合政府，按照“管辦評分離”要求，充分利用教育機關事業單位和社會團體中唯一具有教育服務認證資質這一獨特優勢，將跨境教育質量保障作為事業發展重要板塊和新的增長點，培育和提升專業能力，規范和引領跨境教育高質量、內涵式發展，助力教育對外開放不斷完善治理、提質增效。

協會遵循“政府制定國家（行業）質量標準（規范）、高校按照標準實施辦學、第三方社會組織依據標準獨立開展評價”這一世界通行做法，目前已開展來華留學生高等教育質量認證、中外合作辦學質量認證等跨境教育質量認證項目。

為助力做強“留學中國”品牌，積極配合國家健全來華留學質量保障體系，推動高校來華留學工作提質增效，向社會各界傳遞信任，2016年起，協會在教育部國際司的指導與支持下，開展來華留學生高等教育質量認證。隨后又實施了針對高職院校和臨床醫學專業本科教育（英語授課）項目的認證項目，基本實現了來華留學層次和類型的全覆蓋。目前已建成了由來華留學生高等教育質量認證（普通高校類、高職院校類）、來華留學生臨床醫學專業本科教育（英語授課）質量認證項目組成的“來華留學生高等教育質量認證項目群”。今年起，按照“以認證為主體、輔以個性化保障服務”的思路，協會開展了高等學校來華留學教育監測評價服務項目、來華留學質量保障專項課題研究等多元化的來華留學質量相關的項目。截至目前，全國共有180所高校加入認證共同體，其中“雙一流”高校80所，中國政府獎學金院校147所。下一步，我會將繼續擴大質量保障項目覆蓋面，拓展來華留學質量保障業務范圍和服務面向，搭建全方位多層次項目體系，為各級政府部門、廣大高校和社會的來華留學工作提供基礎性保障和服務。

二、新思路、新舉措，

開拓民間教育國際交流的廣闊格局

《世界教育信息》：新冠肺炎疫情在很大程度上影響了教育的國際合作交流，特別是師生的國際流動。在后疫情時代國際人員流動普遍受阻的背景下，交流協會在推動新時期教育對外開放事業方面做了哪些工作？

劉利民：疫情打亂了全球經濟社會的正常運轉秩序，特別是中外教育工作者和學生的正常流動，也遲滯了國際教育合作交流的重啟和恢復。如何最大程度減少疫情對教育國際交流造成的損失，如何從人員流動轉向國內國外“雙循環”，都是擺在我們面前亟需解決的問題。交流協會主動研判疫情對教育國際交流的影響，從民間教育交流合作角度迎接新形勢、新時代的挑戰，探索出民間教育國際交流的新思路和新舉措。

一是發揮民間特色，開創教育國際合作交流新局面。我會積極服務國家外交大局，促進民心相通，拓展教育國際交流深度與廣度，促進人文交流內涵式發展。我會保持和拓展與區域性、國別重要教育組織的合作，穩步推進與“一帶一路”沿線中東歐國家高校的教育互動互鑒，主動構建民間國際教育交流網絡。通過實施“知行中國”等品牌項目，鞏固中外民意和社會基礎。2021年首創的教育領域“中東歐國家駐華外交官中國行”活動邀請9個國家的12位中東歐國家外交官深度走訪北京和河南，真實、立體、全面地了解中國教育發展成績。

二是創新方式方法，引領國際教育專業化發展。我會立足戰線需求，發揮全國性教育外事社團引領作用，服務教育高質量發展。具體包括完善跨境教育質量保障體系建設，推進來華留學、中外合作辦學教育質量認證，更好發揮跨境教育質量認證在教育治理中的作用;開展中國高等教育國際化發展狀況調查;制定教育團體標準研發工作方案，科學系統推動教育標準化工作。我會主動適應和引領后疫情時代國際教育變革，擴大質量保障服務深度和廣度，構建推進院校發展的長效支持機制。例如，開展針對高職院校和臨床醫學專業本科教育（英語授課）項目的來華留學質量認證項目。該項目首次將高等職業教育機制化納入來華留學質量保障體系，并延伸到來華留學細分專業領域;創新實施高等學校來華留學教育監測評價服務項目，實現來華留學生高等教育全覆蓋，規范引領來華留學生教育高質量發展。又如，以“互聯網+教育”的創新模式開展在線師資和外事干部能力提升項目，舉辦“牽手行動計劃—助力英語教師能力提升項目”，培訓欠發達地區英語教師10萬余人;開展中德職業教育在線師資能力提升項目和院校國際發展能力提升項目，疫情以來培訓我國普通本科院校和職業院校骨干教師和外事干部超過千人。

《世界教育信息》：服務國家教育“走出去”戰略，交流協會重點做了哪方面工作？

劉利民：疫情期間，我會堅持服務教育“走出去”，通過參加教育展、教育論壇等，加大教育國際傳播。舉辦首次中國教育在線展。組織中國高校參加美國國際教育工作者協會（NAFSA）、歐洲國際教育協會（EAIE）線上年會暨教育展，加強與其他國家教育工作者的交流，吸引更多國際學生來華留學。由我會與美國州立大學與學院協會（AASCU）共同舉辦的《中美人才培養計劃》“1+2+1”雙學位項目將繼續選派近200名中國本科和研究生赴美國學習。

作為海外中國國際學校秘書處單位，我會配合教育部積極穩妥推進里約、迪拜中國國際學校試點建設工作，對已經建成的海外中國學校（如里約—中國學校）提供教材教具支援，確保試點學校順利招生辦學。

為服務職業教育“走出去”，我會重點做了以下三方面的工作。一是中國—東盟雙百職校強強合作旗艦計劃。計劃已遴選出四批共80個特色職教合作項目，引領中國與東盟成員國在職業教育領域務實合作。二是魯班工坊建設聯盟。作為魯班工坊建設聯盟管理單位，我會全力支持配合聯盟各項工作，通過整合資源、設定標準、質量保障等，助力職業教育境外辦學的發展。三是中非職業教育合作項目。為解決中國在非企業人力資源短缺等問題，我會攜手行業、企業，與高職院校走出去辦學，分享專業師資與課程標準。

三、建平臺、創聯盟，助力我國全球教育治理

《世界教育信息》：協會在助力我國教育全球治理、提升我國教育影響力方面開展了哪些工作，收獲了哪些成果？

劉利民：交流協會充分發揮聯合國經社理事會、聯合國教科文組織、世界職業院校與技術大學聯盟等機構中的咨商地位作用和伙伴關系優勢，以民間立場代表教育界發出中國的聲音，積極參與制定國際教育政策、規則和標準，提高我國的國際話語權。

一是創建合作平臺，增強中國教育國際影響力。重點打造兩個平臺。一個是合作與交流平臺，即“中國國際教育年會”。經過20余年的精心培育，該平臺已發展為中國最大的國際教育交流平臺和中外教育界的年度盛會，是中國教育聯通世界、對外傳播的重要窗口和重要橋梁。另一個是傳播平臺，即每年舉辦一屆“聯合國國際教育日—中國活動”（此為2021年新創設平臺），重點對外宣介中國的教育發展成就，向世界介紹中國教育理念和發展成果，向世界講好中國教育故事，特別介紹中國在教育普及、扶貧領域的經驗和成就，加強我國在多邊組織的話語權，提升國際傳播能力。

二是積極參與全球教育治理，貢獻教育領域的中國智慧與中國方案。作為世界職業院校與技術大學聯盟副主席單位，我會多次組織中國職業院校代表團參加世界職業教育大會、卓越獎評選、青年領袖營等活動，積極通過聯盟平臺宣傳中國教育發展成果、分享中國職業教育經驗，提升中國對全球職業教育治理的參與度。配合教育部，建設金磚國家職業教育合作聯盟。設立“金磚之友”項目，加強與金磚國家在基礎教育領域的合作，夯實金磚國家合作走深走實。

四、重互鑒、促開放，

探索教育國際合作交流新路徑

《世界教育信息》：在疫情防控常態化的背景下，您對中外合作辦學的發展有怎樣的判斷？

劉利民：在疫情最嚴重的時候，中外合作辦學起到很好的作用，解決了一些學生暫時無法出國的問題。從長遠看，各地這種合作辦學的意愿比較強烈。東部地區先行一步，已經布局了很多;西部地區現在也開始啟動，還有較大的空間。在中外合作辦學方面，我們的宗旨就是用更大的關注度、針對性去幫助西部學校開展合作辦學。

教育與區域經濟發展相輔相成，在改革的前沿城市，教育發展都要先行。比如深圳在十年前成立了南方科技大學，緊接著又開展合作辦學，香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學等都在深圳落地生根。海南是新時代對外開放非常重要的門戶。落實好海南自貿區建設的國家戰略，如何提高人口素質、培養建設海南的人才是當務之急，當地政府選擇的方式是引進世界優質教育資源到海南獨立辦學。去年年會，協會就邀請海南省委書記沈曉明分享了海南對外開放和海南教育對外開放的思路，希望一些需要更加開放的地區可以借鑒他們的有益做法。

《世界教育信息》：您對于院校未來開展國際合作交流相關工作有哪些建議？

劉利民：協會年會和教育展是一個很好的機會。中外高?？梢园l現合作的機會、表達合作的意向。協會還組織合作辦學方面的培訓，一方面介紹合作辦學籌備方法，另一方面請具有成功合作辦學經驗的院校代表現身說法。在此基礎之上，我們還給會員單位推薦潛在的、優秀的合作伙伴。這些是我們協會能提供的一些幫助。

我們處在一個開放的時代，開放則強，封閉則弱。今天教育質量的評價，已經不是跟隔壁學校、跟省里的院校去比較，而是在全國“雙一流”這個大的框架中比較。而全國“雙一流”也是在堅持中國特色社會主義教育發展道路的同時對標世界一流。真正通過高質量的國際交流合作提升自身辦學水平，進而提升國際競爭力和影響力。

編輯 娜迪拉·阿不拉江 ? 校對 朱婷婷