加快建設交通強國 砥礪奮進圓夢小康

編者按黨的十八大以來，習近平總書記對交通運輸事業作出了一系列重要指示批示，為交通運輸行業指明了前進的方向。全體交通人砥礪奮進，走出了一條具有中國特色的交通運輸發展之路，交通運輸事業取得歷史性成就，發生歷史性變革，在服務決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會方面發揮了重要作用，作出了積極貢獻。

8月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通運輸部部長李小鵬，國家郵政局局長馬軍勝、國家鐵路局局長劉振芳、中國民航局副局長董志毅出席發布會，介紹交通運輸行業服務全面建成小康社會的總體情況。

規劃引領試點先行 加快推進重點工程

交通的發達程度是衡量一個國家現代化的重要標志，我國現已成為名副其實的交通大國，但要想建設交通強國還任重道遠。黨中央、國務院先后印發了《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，為加快建設交通強國指明了方向。

加快建設交通強國的目標是建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，具體分兩個階段，即到2035年基本建成交通強國，到本世紀中葉全面建成交通強國。加快建設交通強國要實施“三個轉變”，一是從追求速度和規模向著更加注重質量和效益轉變，二是從單純依靠要素支撐向著更加注重改革開放和創新支撐轉變，三是從單項發展向著綜合交通融合發展轉變；著力打造“四個一流”，即一流的設施、一流的技術、一流的管理、一流的服務，遵循安全、便捷、高效、綠色、經濟五個價值導向。

加快建設交通強國還要加快構建國家綜合立體交通網主骨架。交通運輸部門將堅持規劃引領、試點先行，加快推進重點工程，完善治理結構，推進6軸、7廊、8通道建設，爭取到2035年基本實現“全國123交通出行圈”和“全球123快貨物流圈”，到本世紀中葉全面建成交通強國之時，形成“人享其行、物優其流”的良好局面。

脫貧攻堅 惠及鄉村

黨的十八大以來，我國新建改建農村公路235.7萬公里，現在農村公路總里程達到438萬公里，占我國公路總里程的84.3%。去年，我國實現了具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車，惠及5億多農民群眾。

8月17日，習近平總書記在主持召開中央財經委第10次會議時強調，要促進農民農村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。農村公路是服務“三農”的公益性、基礎性設施，交通運輸部將深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的一系列重要指示精神，全力推動“四好農村路”高質量發展。

在建設好方面，有序實施鄉鎮通三級公路建設，實施老舊公路改造和窄路基路面加寬改造等工程，因地制宜推進自然村通硬化路，推動農村交通建設項目更多向進村入戶傾斜。管理好方面，落實縣鄉村三級路長制，加快推進《農村公路條例》制定工作，這將是我國第一部關于農村交通的行政法規。養護好方面，深化農村公路養護體制改革，開展隱患排查治理，大力開發公益性崗位，健全養護長效機制。運營好方面，鞏固拓展通客車成果，全面推進縣鄉村三級農村物流節點體系建設，加快推動“快遞進村”工程，提升農村交通運輸服務水平。

快遞進村 改善農民生活

近年來，郵政快遞業積極拓展完善服務網絡，實施了快遞“向下、向西、向外”工程，建設了郵政快遞專業類物流園區、重點集散分撥樞紐和末端服務平臺，不斷加強骨干運遞網絡，完善西部和農村地區網絡，暢通國際寄遞渠道。目前，全國郵政快遞業擁有自動化分撥集散中心660個，在境外設置海外倉220個，運遞郵件快件的汽車超40萬輛，運遞快件的專用飛機126架。全網有末端公共服務網點35萬個，配置智能快遞柜40萬組。

郵政快遞業通過以數據驅動和“互聯網+”為重點積極推進產業融合，在與上游電商平臺緊密融合方面卓有成效，全國每天3億件快件中，有2.4億件都是電商快件；“快遞下鄉”“快遞進村”工程大大提高了農民兄弟購買工業日用品的便利程度，全網每天有1億件包裹到農村，農特產品通過快遞物流體系源源不斷出村進城。

目前，郵政快遞已經成為現代生產生活不可或缺的重要部分和暢通經濟循環的重要力量。郵政快遞建立了連接生產和消費的直通車，實現無縫銜接，降低流通成本。2012年至2019年，快遞平均單價降低了8元，今年全國快件量可能達到1000億件，意味著一年的快遞量降低的物流成本數以千億計。

作為鞏固脫貧成果、實施鄉村振興戰略的重要力量，郵政快遞網絡已經覆蓋了98%的鄉鎮和50%的建制村，正在緊鑼密鼓推進“快遞進村”工程。今后，郵政快遞行業將通過“寄遞+農特產品+合作社”模式解決農產品銷售難、銷售貴的問題，改善農民生產生活。

以人為本 提升交通運輸服務水平

堅持以人民為中心，建設人民滿意交通，更好為人民群眾出行服務，是交通人不懈的追求，也是做好所有工作的出發點和落腳點。目前，交通運輸服務水平和滿足人民群眾美好出行愿望的要求相比，還有很大差距，服務供給還不平衡不充分，服務水平和質量還不高，在服務過程中使用新技術、運用新理念更好地服務還有差距。在加快建設交通強國的進程中，交通運輸行業將在便捷化、快速化、舒適化、普惠化上下功夫，持續提升和改善服務。

首先是便捷化，交通運輸行業將圍繞便捷化出行，加快構建協同融合的一體化服務系統。比如，聚焦“零距離換乘”這一要求，對各種交通運輸方式集中布局、空間共享、服務協同，爭取做到立體換乘；推進票務服務一體化、行李服務便利化、信息資源共享化，努力實現一站購票、一票通行。

其次是快速化，加強以高鐵、民航為主體的大容量、高效率的城際快速客運服務體系建設，提升運輸通道能力，基本實現城市群內部“2小時交通圈”；對城市內要普及好客運服務、電子客票服務，滿足“門到門、點對點”的客運服務。

第三是舒適化，圍繞舒適化出行，鞏固提升城市公共交通服務品質，完善公交體系，優化軌道交通體系，推進出租汽車新老業態融合、轉型升級等。

第四是普惠化，圍繞普惠化出行，加快推進城鄉客運一體化發展。農村公路修好了，農村客車通了，接下來還要向“留得住、通得好”轉變，切實保障城鄉居民行有所乘。

提高交通運輸服務水平最重要的基礎是保證安全。交通運輸系統將提高認識、落實責任、保證安全，在這個基礎上切實提高交通運輸服務人民群眾的質量和水平。

集中投入鐵路建設 優化鐵路網布局

黨的十八大以來，鐵路事業發展取得顯著成就，為全面建成小康社會作出了重大貢獻。截至2020年年底，全國鐵路營業里程14.6萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡，有力促進區域經濟協調發展，有效帶動產業結構調整和優化升級，加快推動創新型國家建設，大力服務脫貧攻堅。

14個集中連片特困地區等老少邊及脫貧地區集中鐵路建設投入，建成投產新線3.6萬公里，100多個原國家級貧困縣結束了不通鐵路的歷史，198個縣跨入高鐵時代，鐵路部門開行公益慢火車和農產品運輸、旅游扶貧等專列，惠及鐵路沿線人民群眾，為貧困地區同全國一道如期進入全面小康社會作出了重要貢獻。

鐵路運輸服務質量提升，極大增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。高鐵動車組旅客發送量占鐵路旅客發送量的73%，基本解決了客運高峰期運力嚴重短缺問題，實現了“說走就走”。貨運能力持續提升，2020年完成貨運量45.52億噸，較2016年增長36.6%，解決了長期存在的鐵路運輸瓶頸制約問題，特別是適應市場需求推出高鐵快運、冷鏈運輸、集裝箱班列等運輸新產品。

下一步，鐵路部門將進一步優化完善鐵路網布局，加快發展城際、市域鐵路，推動綜合交通基礎設施一體化融合發展；加強關鍵核心技術攻關，推動時速400公里級高速鐵路等重大科技研發和技術應用，加強綠色前沿新技術研發應用，打造更加高效綠色的現代化鐵路運輸體系。

擴大合作 推動交通可持續發展

第二屆聯合國全球可持續交通大會將于10月14日至16日采取線上和線下結合的形式在北京召開。屆時，聯合國會員國的交通部長將率團線上出席大會，各國駐華大使等將出席大會。大會的主要日程包括開幕式、閉幕式、部長論壇、技術論壇、企業家論壇、全體會議和主題會議等。本屆大會由聯合國主辦，中國政府承辦，主題是“可持續的交通、可持續的發展”，目前各項準備工作都在有序進行。

對外開放合作是中國交通運輸發展的一條很重要的經驗，也是一條很重要的道路。在未來的發展中，交通運輸行業將繼續堅持對外開放、擴大合作，攜手各國共同推動交通可持續發展，聚焦可持續交通與減貧脫貧、民生、綠色發展、互聯互通、區域發展、創新發展、安全發展等方面，為推動全球可持續發展作出新的更大貢獻。

貨車司機從業資格證可異地網上辦理

長期以來，廣大貨車司機奔波在物流運輸第一線，為服務改善民生、推動經濟社會發展作出了重要貢獻。

今年5月以來，交通運輸部開展了執法專項行動，將延續到10月，著力轉變執法觀念、優化執法方式、規范執法行為、提高執法人員素質，嚴格規范公正文明執法。交通運輸部門暢通投訴渠道，特別是以12328交通運輸服務監督電話為主渠道，暢通貨車司機的投訴渠道；優化營商和從業環境，全面推廣高速公路差異化收費，優化調整貨車禁行限行政策，嚴厲打擊車匪路霸等一系列工作有效推進；改善貨車司機停車休息條件，持續推進“司機之家”建設；規范新業態經營行為，完善互聯網道路貨運平臺管理制度，規范新業態經營者經營行為。

貨車司機從業資格證異地年審實際上指的是貨運駕駛員年度誠信考核，這個事項過去不能異地辦理，貨車司機要回到原來發證機關所在地進行年審。從2019年起，交通運輸部就印發了通知，上線了服務系統，實行異地辦理。但由于宣傳不到位、政策執行和落實不到位，有些地區異地辦理沒有達到預期效果。

交通運輸部高度重視，今年開始加快推進貨車司機從業資格證異地年審，將其和從業資格證補發、換發、變更、注銷等五項高頻服務事項辦理一起納入了今年的民生實事，加快推動。交通運輸部依托道路運輸便民政務服務系統，制定印發了新的工作指南，優化了系統辦理流程，組織開展了業務聯調，目前這些事項已經可以通過系統網頁端或者微信小程序、手機App實現跨省通辦。實現跨省通辦的還有貨車“三檢合一”等事項。

這僅僅是第一步，是不是能夠完全落實到位，還需要加強督促督辦，各地也需要認真落實。下一步，交通運輸部將繼續加快推進系統功能升級改造和部省聯調，強化督導落實，全面開展宣傳推廣，讓更多道路貨運駕駛員知曉異地網上辦理渠道、辦理流程，更好進行辦理。

基本實現向航空運輸強國的跨越

2020年是實現從航空運輸大國向航空運輸強國跨越的目標年，我們對照民航強國的八個基本特征和當今世界民航業發達的15個國家進行比較后發現，我們在五個特征方面居于世界前列，已基本實現向航空運輸強國的跨越。

截至2020年，我國旅客運輸量已經連續15年穩居全球第二位，國航、東航、南航三個大型網絡型航空公司都已經進入了全球25位，以京津冀、長三角、粵港澳、成渝四大機場群和國內十大國際航空樞紐、29個區域樞紐為骨干，以非樞紐和通用航空機場為重要補充的現代化國家綜合機場體系已經基本建成，空管年度保障航班起降架次突破1000萬。從運輸航空每百萬飛行小時重大事故率五年滾動值來看，世界平均值為0.088，而我國民航為0，這表明我國民航安全水平現在位居全球第一。

“十四五”期，民航局將以智慧民航建設作為行業發展的主線，將數字化建設覆蓋民航全領域、全流程、全要素，未來一個時期將實現“五個一”，即“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺”。

旅客出行一張臉，就是通過行業各主體之間以及與其他交通方式之間共享與合作，實現旅客“刷臉出行”，旅客在家可以安心享受行李到門的服務，一鍵化定制“航空+服務產品”。航空物流一張單，就是要通過提高航空物流設施的自動化水平，實現航空貨物運輸全程“可視、可測、可控、可響應”。旅客通關一次檢，就是實現安檢、海關、檢疫一次通關，不同交通方式換乘“一次安檢”，中轉旅客通程聯運和行李直掛，使旅客享受無縫隙、無感化的出行體驗。航班運行一張網，就是構建全面感知、泛在物聯、人機協同、全球共享的新一代航空運輸系統，使整個航空運輸系統更加協調高效，讓人民群眾所關心的航班更加準點、運送的貨物更加及時。行業監管一平臺，就是以提高監管效能為目標，實現數據互通和共享。