公路工程造價全風(fēng)險管理思路探討

南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 / 肖燕

在公路工程造價管理控制的階段中，會涉及到多方面的造價因素，給整體管理工作造成一定的影響。由于公路工程造價屬于系統(tǒng)性的工作，涉及到的內(nèi)容比較多，并且很容易受到外界因素以及技術(shù)因素還有環(huán)境因素的影響出現(xiàn)各種安全事故，所以未來能夠?qū)⒋祟悊栴}解決，就需要根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀對公路工程造價的全過程管理要點(diǎn)進(jìn)行探究，以保證該項工作能夠持續(xù)進(jìn)行。

1 公路工程造價風(fēng)險的影響因素

公路工程處于自然環(huán)境中，所以環(huán)境因素的影響是比較直接的，主要是自然環(huán)境的影響，而經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因素也是人們所不能忽視的一部分原因。公路工程的施工難易程度會受到地質(zhì)條件、地形環(huán)境、水文狀態(tài)、氣候環(huán)境等因素的干擾和影響，一定程度上影響公路工程的造價。國外因素與國內(nèi)因素都會同時干擾，組合形成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。在全球經(jīng)濟(jì)協(xié)同化發(fā)展的基本條件下，國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生很大的變化，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的動蕩性反應(yīng)。而我國的公路工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，人們對于公路工程的質(zhì)量要求逐步提高，同時推動低價工程不斷增加，造成項目建設(shè)施工風(fēng)險性較高。設(shè)計因素對于公路工程造價影響較大，如果沒有進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行全面勘察，造成設(shè)計圖紙存在嚴(yán)重的缺陷與問題，沒有采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，造成很多問題發(fā)生。這些問題的存在，極大影響項目工程造價，導(dǎo)致造價風(fēng)險比較嚴(yán)重，設(shè)計和施工存在脫節(jié)問題，工期延誤造成嚴(yán)重危害。

2 公路工程造價發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 決策階段提高工程造價重視程度

經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)，在公路工程項目的實(shí)施環(huán)節(jié)，決策階段對于整個項目的實(shí)施存在著重要的影響，更加關(guān)系到工程造價管理的質(zhì)量和效果。從當(dāng)前的實(shí)際情況展開分析，決策階段對于工程造價的影響比較大。但是有些企業(yè)的管理者在決策階段并不能充分重視工程造價管理，甚至認(rèn)為決策階段不會給工程造價產(chǎn)生任何的影響，造成發(fā)生很多問題，直接影響整個工程的造價管理效果，甚至給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的生存與發(fā)展。如果決策環(huán)節(jié)并未采取科學(xué)合理的工程造價計算與分析，數(shù)據(jù)偏差較為嚴(yán)重，工程項目在建設(shè)施工環(huán)節(jié)，虛報價格的問題比較常見，對于最終的工程造價產(chǎn)生很大的干擾與影響。從客觀角度進(jìn)行分析，有些工程項目沒有積極做好工程核算分析，造價控制的效果比較差，甚至存在工程造價與預(yù)算造價偏差過大的情況，也沒有及時采取審核與控制工作，造成造價管理效果極差，阻礙項目的順利實(shí)施。

2.2 在施工之前的準(zhǔn)備不充足

在公路項目的實(shí)施環(huán)節(jié)，要想合理有效地開展和落實(shí)工作，需要積極做好各項工程造價分析工作。在項目設(shè)計環(huán)節(jié)需要投入較大的精力，這是因為設(shè)計環(huán)節(jié)需要做好項目造價的有效控制，保證各項設(shè)計方案符合工程的要求，同時有效降低項目成本，可以產(chǎn)生較好的控制效果。但是從公路工程的實(shí)際情況展開分析，有些施工單位想要縮短項目施工工期，造成設(shè)計階段的工作逐步被壓縮，沒有及時進(jìn)行地質(zhì)勘察與分析工作，準(zhǔn)備工作不到位，很多資料都不完善，現(xiàn)場情況調(diào)查和分析效果很差，所以設(shè)計環(huán)節(jié)存在很多的問題難以從根本上解決。一些設(shè)計人員在設(shè)計時比較倉促，沒有做好全面分析和研究，設(shè)計方案缺乏合理性，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，給整個項目的造價控制產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.3 公路工程造價管理觀念落后

在公路工程項目造價管理的實(shí)際中，有很多因素共同影響和作用，所以導(dǎo)致該工作的復(fù)雜性較高，并且很多企業(yè)管理者和工作者都受到傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)重干擾和影響，工程造價管理模式相對落后。有些工程還停留在原始的管理狀態(tài)中，就是要求定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性以及工、料、機(jī)、價格的靜態(tài)性。不同地區(qū)的費(fèi)率有著很大的差異，從費(fèi)率的實(shí)際情況分析，并不能真實(shí)的體現(xiàn)出材料市場的變化情況，各個地區(qū)的價格也有很大的差異，所以導(dǎo)致不能反映出真實(shí)的情況，工程造價控制也無法達(dá)到合理性的要求。長期發(fā)展之下，施工水平難以從根本上提升，資源利用和分配缺乏合理性。

3 公路工程造價全風(fēng)險管理措施

3.1 加強(qiáng)成本預(yù)算，落實(shí)成本管理

在施工單位分配工作職責(zé)的過程中，應(yīng)該積極有序的展開項目成本預(yù)算工作，加強(qiáng)人力資源管理費(fèi)用、施工成本、機(jī)械采購成本、差旅費(fèi)等方面的計算和分析。進(jìn)行預(yù)算的嚴(yán)格管理和控制，保證預(yù)算數(shù)據(jù)達(dá)到科學(xué)性、合理性的要求。從實(shí)際情況分析，工程造價管理人員需要加強(qiáng)成本預(yù)算管控工作，各個環(huán)節(jié)工作有效的落實(shí)，達(dá)到相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和效果，合理劃分不同工作區(qū)域，明確各級人員的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，減少工程管理費(fèi)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。此外，還應(yīng)該做好成本核算工作，所有部分配合財務(wù)部門做好資料收集和計算工作，制作出造價節(jié)超報表，以實(shí)現(xiàn)工程造價動態(tài)化管控。

3.2 加強(qiáng)估算、概算、預(yù)算的編制

只要是保證預(yù)算編制達(dá)到合法性、準(zhǔn)確性、及時性的效果，才可以在工程造價管控中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。結(jié)合公路工程項目現(xiàn)場施工的具體情況，做好相關(guān)材料以及價格的分析和控制工作，但是市場變化是難以有效控制的，并且是動態(tài)化變化的趨勢，所以工作人員應(yīng)該積極做好各項具體的工作，概算和預(yù)算編制的過程中，需要合理進(jìn)行價格的分析和控制，保證價格數(shù)據(jù)達(dá)到科學(xué)性、合理性的要求，只有這樣，才能保證預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)。值得注意的是，在進(jìn)行估算概算預(yù)算編制的階段中，需要按照公路工程項目的實(shí)際情況，對涉及到的各方面內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，保證各方面的參數(shù)要求能夠滿足造價系統(tǒng)要求。

3.3 加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用的控制

公路工程單位管理人員合理進(jìn)行土地類別的劃分，在該工作實(shí)施環(huán)節(jié)，需要組織相關(guān)部門協(xié)同進(jìn)行，根據(jù)政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃進(jìn)行，如有必要，國土部門需要進(jìn)入到現(xiàn)場做好配合工作。在該基礎(chǔ)之下，工作人員準(zhǔn)確的計算各項征地費(fèi)用。只有如此，才能夠確保占地拆遷費(fèi)用的計算達(dá)到科學(xué)性、合理性的要求，符合精確性的標(biāo)準(zhǔn)，滿足當(dāng)前的工作需要，保證工程項目的造價處于合理的范圍內(nèi)。

3.4 招投標(biāo)階段的造價控制

第一，工作人員需要明確招投標(biāo)的主要方式。一般情況下，公路工程都會采用邀請招標(biāo)的方式，這一方式可以有效降低競爭成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，同時可以提高招標(biāo)工作效率，要說項目工期。第二，公路工程標(biāo)段數(shù)量方面進(jìn)行分析，工作人員做好確認(rèn)與分析工作，標(biāo)段的工程量不能過小，否則將會導(dǎo)致項目施工的速度和進(jìn)度，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜上所述，在目前我國的公路工程造價管理實(shí)踐中，取得了一定成績，但是還有很多的問題需要及時做出改進(jìn)和調(diào)整。以當(dāng)前取得的成績作為基礎(chǔ)，了解國家相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，積極改進(jìn)和提升工程造價管理制度，消除任何不利影響因素，提高工程造價的科學(xué)性與合理性，保證公路工程項目順利實(shí)施，促進(jìn)我國交通領(lǐng)域全面發(fā)展。