無錫港口經濟高質量發展研究

朱賢祺

摘 要：全面發揮區位優勢，以全國性綜合交通樞紐建設為抓手持續發力，實現港口相關產業聯動發展是無錫港口經濟高質量發展的關鍵。經研究發現，雖然無錫港口經濟發展有各港區功能定位明確、政策支持保障、發展潛力巨大等發展優勢，但仍存在基礎設施建設老舊、船舶排放污染嚴重、物資運輸功能單一等問題。因此，提出智慧港口建設、綠色航運建設、多產業聯動發展等政策建議，以期促進港口現代化、綠色化、規?；l展，為無錫港口經濟高質量發展助力。

關鍵詞：港口經濟;智慧港口;產業聯動

中圖分類號：U65? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）09-0010-04

1引言

無錫主動對標全國性綜合交通樞紐建設目標[1]，提高交通樞紐發展站位，從長江經濟帶和長三角一體化發展等國家戰略出發，系統謀劃交通樞紐發展，加強與周邊城市群綜合交通鏈接，發揮無錫綜合交通樞紐建設在江蘇省的示范引領作用，當好全省交通樞紐高質量建設的排頭兵和領跑者。作為無錫綜合交通樞紐的重要組成部分，港口發展為無錫城市化建設提供重要保障。港口經濟高質量發展為無錫沿河文化創意產業[2-3]、文旅融合[4-7]、文化遺產產業化[8-9]、港口物流聯動發展[10-11]奠定基礎。因此，基于無錫港口經濟發展優勢，剖析無錫港口經濟發展存在的問題，提出無錫港口經濟高質量發展相關策略，以期通過港口經濟的高質量發展促進無錫區域經濟整體協調發展。

2無錫港口經濟發展優勢

2.1各港區功能定位明確，區位優勢顯著

無錫港分為江陰港和內河港兩部分。江陰港作為長江干線江海河轉運的重要樞紐之一，港口發展成果顯著，于2009年實現“突破億噸大港”，2019年成功突破2億噸大關，運輸干雜貨和液體散貨較多。作為全國28個內河主要港口之一，無錫內河港包括城郊、惠山、錫山、宜興和江陰五部分港區。各港區功能不同，定位清晰明確。重點運輸能源、工業原材料、產成品及礦建材料。由于臨近上海的區位優勢，無錫港成為區域運輸樞紐，通過與上海港的銜接，更好地提供國際物流服務[12]。

2.2各港口經營狀況良好，發展潛力巨大

隨著無錫經濟發展，產業布局逐步調整，近五年來，各港口經營狀況良好，無錫港口經濟穩步發展。2020年無錫港口貨物吞吐量累計31599.49萬噸，較上年同比增長9.9%，2016-2020年無錫港口貨物吞吐量保持穩步增長。2020年無錫港口集裝箱吞吐量55.72萬標箱，同比下降4.9%。雖然無錫港口集裝箱吞吐量在近兩年稍有下降，但近五年總體保持增長水平。無錫持續推進特色內河集裝箱港建設，充分發揮水運優勢，港口樞紐效應不斷放大。2020年江陰港加強與上海洋山外高橋港等周邊港口合作，不斷加大航線密度，完成貨物吞吐量2.56億噸，同比增長10.8%，創歷史新高，港口經濟發展潛力巨大。

2.3港口經濟發展備受關注，政策力度較大

自1992年江陰港成為國務院批準開放的國家一類口岸，無錫港口體系初步形成，港口經濟發展受到全面關注。近年來無錫相繼提出構建水運綠色通道，著力完善干線航道網，通過推進錫溧漕河等項目，完善港口功能，同時開工建設5個港口項目。加快建設各類有形樞紐如空港、海港、高鐵、陸港等，培育壯大特色樞紐產業集群，進而實現“交通圈”向“經濟圈”轉變。全面合理規劃港口行政管理工作，提升港口綜合治理效能。確定各港口的水污染防治設施改造、維護和建設的工作目標，爭取港區環境做到“四無六凈”。 2021年3月4日無錫市港航工作會議明確了聚力打造“六個港航”。無錫市政府對無錫港口總體發展進行系統謀劃，涉及港口總體規劃、港口物流[13]、物聯網信息樞紐[14]等政策的出臺，給無錫港口經濟發展予以堅實的制度保障。

3無錫港口經濟發展存在的問題

3.1基礎設施建設無法滿足港口現代化建設要求

雖然1992年以來，政府非常重視無錫港口建設發展，大量資金投入港口基礎設施建設后，碼頭靠泊能力，港口裝卸能力，長江海輪檢疫能力等各方面均有顯著提高，但是過去建成的口岸庫房、口岸場地、口岸監管設施等基礎設施已無法滿足當下建設現代化港口的迫切需要。相對落后的港口基礎設施和不完善的口岸配套設施降低了港口裝卸效率，耗費大量人力，窒礙港口經濟發展，是當前急需解決的問題[15]。同時，通過財政撥款的傳統做法支持港口基礎設施建設升級已無法滿足資金需求，相關部門應積極尋求多渠道以創新方式融資。

3.2船舶污染排放無法實現港口綠色化建設轉型

面對當前港口安全環保發展的需要，大量問題如游船拆卸過程中石油溢漏、船舶運行中排出生活污水和生活垃圾、港內爐窯廢氣排放、裝卸過程中粉塵漏撒、港口機械運輸車輛裝卸作業時產生噪聲污染等無法滿足綠色港口建設要求。港口安全無法保證的問題屢見不鮮，如近期無錫港口管理站多次通報批評前期港口安全和港口源頭超限超載情況，由于非法裝卸貨物產生的噪音和大氣污染一度成為周邊居民的重點投訴的問題。

3.3單一物資運輸功能無法適應港口綜合效能開發要求

由無錫各港區的主要功能可以看出無錫各港口主要發揮其運輸功能，而港口經濟從空間范圍來看涵蓋了區域經濟范疇，港口經濟是依托港口區位優勢，以臨港區域經濟發展為中心進而帶動區域經濟整體發展的經濟形式。因此，只注重港口運輸功能開發無法實現港口經濟的高質量發展。在當前長三角港航一體化建設要求下，無錫港口經濟的高質量發展要求港口產業聯合物流產業[16]、水生態文化旅游業[17-20]、制造產業等全產業鏈打造，港口效能綜合開發。從單一的“運輸港”向“運輸港+工業港+商貿物流港+水生態文化旅游港”的全面轉變非常重要。

4無錫港口經濟高質量發展策略

4.1智慧港口建設助力港口現代化發展

科學合理規劃完善基礎設施建設是港口經濟高質量發展的助推器。作為全國第一個出臺5G產業發展規劃的地級市，無錫應充分借助數字經濟發展優勢，融合物聯網創新產業，全面推進傳統港口基礎設施向智慧港口基礎設施建設轉變，突破港口單一運輸功能局限性，推進港口現代化建設。一方面推動5G自動化碼頭建設[21]，如引入5G智慧地磅稱重管理平臺系統，通過整合地磅稱重數據、IP語音、車輛識別等信息，提高卡車通行效率，實現地磅房現場人力完全解放，提高自動化港口運作效率。運用5G技術對吊車實現遠程控制、運用機器人對場地巡檢等方法，均可為無錫智慧港口建設助力[22]，進而實現無錫港口經濟高質量發展。新技術的運用將提高無錫港口市場競爭力[23]，全面促進現代化港口建設。另一方面通過無錫市港口物流物聯網項目推進，采集港口園區基礎物聯網信息，建設統一的物聯信息樞紐中心，為無錫物聯網技術研發中心提供技術落地應用平臺，推動無錫產業結構調整，實現經濟高質量發展。

通過港口與金融機構合作，合理開發金融創新產品精準實現無錫港口公共基礎設施項目融資需求[24]。全面吸引外資及民間資本投入港口相關項目建設，對推動無錫港口基建項目和港口經濟高質量發展具有重要意義[25]。港口管理處要統籌規劃港口經濟與金融服務融合，利用港口金融發展帶動區域經濟發展，如通過資產證券化盤活港口固定資產，與融資租賃公司合作開發金融創新方案等方法均可合理借鑒。

4.2綠色航運建設推動港口綠色化轉變

政府需牢牢把握無錫港口綠色環保轉型發展方向，著力推進“美麗港口”三年行動實施方案。明確港口監管安全環保先行的新形勢，在相關治理計劃制定實施時，相關部門應注意落地落實，制定具體可行的安全監管計劃，全面考慮落實當前面臨的如港口碼頭粉塵污染、油氣污染、船舶岸電使用率低、碼頭水污染嚴重等問題的解決。通過粉塵在線監督系統的建設、油氣回收系統改造、供售電機制完善、港口相關企業水污染防治設施集中建立、貨物裝卸非法碼頭整治等舉措，解決船舶污染問題，提升港口土地區域綠化率，促進港口經濟綠色化發展，推進建設平安港航和綠色港航，全面提升港航綜合治理能力，實現港口經濟與生態環境和諧發展。挖掘水生態文化旅游潛力[26-28]、水文化遺產價值[29-31]，實現文創產業[32-33]、文化旅游業與海港樞紐經濟高質量發展。

4.3多產業聯動發揮港口規?；瘍瀯?/p>

無錫港口經濟的高質量發展應在發揮港口運輸功能的基礎上，充分應用其關聯效應，發揮港口的輻射帶動作用。利用規?；瘍瀯?，降低企業成本，提高相關企業市場競爭力，實現產業集群共同發展。落實相關政策要求，統籌物流運輸業、生產制造業、服務業等各區域產業協調發展[34]。一方面應全面促進發展依托港口經濟發展的現代物流業，整合港口資源，加快港口運輸業及現代服務性產業、制造業等多產業聯動發展[35]，進而促進港口經濟高質量發展。創新物流模式[36]，整合優化航線航班，加強與上海港等長江沿線港口聯動，積極對接上海自由貿易區，充分發揮已開通的無錫—上海內支線優勢，作為上海國際航運中心的喂給港，全力提供集裝箱進出口貨運代理等服務，進而帶動港口經濟高質量發展。另一方面加強與其他城市合作，不同城市聯動發揮互補優勢，堅持錯位發展，推動港城產全面發展。借力海港樞紐經濟發展的優勢，打造多式聯運物流快線，助推新基建與港口物流協同發展，提升港口貨運和集裝箱吞吐量。

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基金項目：本文為江蘇省大學生創新訓練計劃項目“江蘇樞紐經濟、數字經濟、總部經濟三大經濟發展研究”（項目編號：202010298171H）。