疫情下的外籍海洋工程船舶進境分析

周一瀟 郭鵬

摘 要：我國海洋工程公司在租賃外籍工程船舶入境進行作業，船上往往有數十名至數百名不等的外籍工程師，在新冠疫情的影響下，外籍工程船舶的進境手續變得比以往更加復雜，本文從外部協調、免稅政策、隨船人員及物資的疫情防控等方面，分析如何讓工程船舶順利而高效地進境，為今后類似工作提供借鑒。

關鍵詞：外籍船;海洋工程;進出境

中圖分類號：U698? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）09-0040-02

海洋工程船舶分為起重船、鋪管船、安裝船等。因施工需要，我國海洋工程公司經常租賃外籍工程船舶進境作業，每天的成本高達幾十萬甚至上百萬，高效地完成進境手續顯得尤為重要。同時，由于新冠疫情的影響，船上數十名至數百名不等的外籍工程師的疫情防控工作則更是重中之重。

1 外部協調

工程船舶及隨船人員進境涉及多個政府部門，包括商務局（口岸辦）、海關、邊防檢查站、海事局、衛健委，因此外部協調工作至關重要。根據以往的成功經驗，一般在船舶進境前1個月左右與相關部門進行溝通，并由口岸辦組織專項會議，梳理并明確各個環節的管理部門在此會議上，很關鍵的是明確隨船入境人員、船上物資及冷凍食品的檢測單位。以之前的某次工程船舶入境經歷為例，人員的檢測由海關及衛健委負責，隨船物資及冷凍食品由衛健委負責。

多方會議后，公司再與各部門逐一落實相關細節問題，在船舶到港前一周左右做好具體的計劃，具體到小時的精度，表1是某工程船舶入境的詳細計劃。

與一般進口不同的是，工程船舶普遍較大，如碼頭水深不足則需要與海關溝通，選擇錨地清關的方式。在此情況下，工程公司需安排拖輪來往于碼頭與錨地之間，進行人員及物資的運輸。另外，工程船舶必須在辦理“水上、水下作業許可”后方能進行作業。

為提高效率，通常在船舶到港前做好人員健康申報，并提前布置取樣桌椅。提前將人員分組排序，排序后名單代理提供海關安排檢疫手續和邊檢準備人機對照順序。由于隨船人員為外籍人員，為保障交流順暢，需安排1-2名懂中文的人員負責翻譯。

2 免稅手續

如符合相關減免稅政策的情況，應提前準備相關文件，減免進口關稅和進口環節增值稅。本文將以海洋石油減免稅政策為例進行說明。

根據財政部最新政策，“十四五”期間，對在我國海洋進行石油（天然氣）勘探開發作業的項目，以及海上油氣管道應急救援項目，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發作業或應急救援的設備（包括按照合同隨設備進口的技術資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進口關稅和進口環節增值稅。

截至本文投稿前，“十四五”期間的《免稅物資清單》尚未公布，按“十三五"的《免稅物資清單》，租賃進口和暫時進口海洋工程作業船可以免征進口關稅及進口環節增值稅。上述的海洋工程作業船包括起重船、飽和潛水支持船、三用工作船、駁船、拖輪、拋石船、油田守護供應船、鋪管船、安裝船。對于租賃進口的，有一些技術指標限制，暫時進口則不受技術指標限制。具體限制見表2。

為保障入境人員的健康，工程公司應當提前在國外將計劃入境人員集中隔離，每天測量體溫，并定期進行核酸檢測及血清檢測。

根據海關總署于2021年3月發布的要求，所有入境人員必須進行健康申報。重點關注人員中是否含注射過疫苗的、曾經患過新冠肺炎的，不同的人群在血清檢測中會有不同的顯示。

統計隨船入境人員在境內作業期間是否下船。如無人員上下船，外籍工程船則為相對封閉的一個區域;如有人員下船，則下船人員需要辦理哪些檢測和隔離措施。根據實際情況，統計并分類，根據不同的情況咨詢衛健委對應的疫情防控措施。

對于隨船物資，做好消殺工作。

對于冷凍食品，除了要自己做好冷凍食品、存儲倉庫等地的核酸檢測外，還需注意其他的進口限制。例如海關總署發布的《禁止從動物疫病流行國家地區輸入的動物及其產品一覽表》，明確禁止了從某些國家進口相關動物食品，動物疫病包括口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等等。

4結語

在疫情防控常態化的今天，外籍工程船舶的進境工作是個繁雜的系統工程。在船舶入境前應當提前做好準備工作，從流程方面提前與相關部門做好溝通、從免稅政策上做好分析與利用，才能使得進境工作變得高效而降本;同時，疫情防控是最關鍵的因素，一定要對人員、物資、冷凍食品做好全面的防控工作，確保外籍船舶入境疫情防控零輸入、零感染、零輸出！

參考文獻：

[1]財政部 海關總署 國家稅務總局.關于“十三五”期間在我國海洋開采石油（天然氣）進口物資免征進口稅收的通知[J].中華人民共和國財政部文告，2017（03）：2-4.

[2]財政部 海關總署 稅務總局.關于“十四五”期間能源資源勘探開發利用進口稅收政策的通知[EB/OL].2021-4-12 .