積極應對基建投資增幅下降和大宗商品漲價給工程建設企業帶來的影響

謝晰清

摘 要：受新冠肺炎疫情影響，前期全球很多工廠處于停滯狀態，隨著世界經濟的復蘇，工廠復工加大了對上游原材料需求，大宗商品出現供需緊平衡的缺口，鋼尤其是鐵、銅和鋁等有色金屬、煤炭等大宗商品供需缺口增大，價格大幅度上漲。此外，由于國家財政政策的縮緊，工程建設企業的市場環境將發生不利的變化，市場競爭將更趨激烈。在此背景下，筆者探討了大宗物資價格上漲帶來的諸多影響，并提出了助力工程建設企業有效應對宏觀形勢變化的對策建議。

關鍵詞：大宗商品;工程建設;影響

中圖分類號：[T-9]? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）09-0061-03

施工企業的生產經營不可避免地要受到國家基本建設投資規模和鋼材、石油等大宗商品價格走勢的影響。當前這些因素正在發生明顯的變化，筆者就這兩大因素的變化給工程建設企業帶來的影響及應對措施談談自己的看法。

1基建投資規模穩中有降

1.1政府降杠桿

2020年我國為應對新冠肺炎疫情全球蔓延給經濟發展帶來的下行壓力，采取了增加貨幣投放、加大建設規模等宏觀對沖政策，減緩經濟下行壓力，刺激經濟增長，這給工程建設企業既帶來好的市場機遇。隨著我國疫情的迅速控制，進入2021年我國的經濟發展回歸常態，疫情期間的寬松政策自然退出，控制風險再次提上議事日程。

2021年3月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點任務分工。會議要求，要把握經濟運行態勢，及時實施政策預調微調;保持宏觀杠桿率基本穩定，政府杠桿率要有所降低。

降低政府杠桿率，重點是要降低廣義政府杠桿率，尤其是地方政府的隱性負債。自2015年全面推行地方債發行以來，地方債規模迅速飆升，2015年僅為1000億元，到2020年，已經上漲至3.75萬億元，5年上漲37倍。尤其是2020年，為對沖疫情沖擊，國家的財政赤字率等政策安排都達到了歷史高點，地方新增債券規模大幅增長約53%，導致地方政府債務率逼近100%，這已經是國際警戒線區間的下限。財政部的數據顯示，2020年末，全國政府債務余額46.55萬億元人民幣，占GDP之比計算的負債率為45.8%，較前年升逾7個百分點，年度升幅歷史最大。

根據政府預算報告，2021年將不再發行特別國債，同時，財政赤字率和專項債新增額度下降，財政支出增速明顯下降。地方政府新增債券限額擬為44700億元，比上一年下降2600億元，這是地方債新增限額規模首次出現下降，被視為防控地方政府債務風險所設的“天花板”;地方政府的隱性負債也會受到更加嚴格的監管，化解地方政府債務風險成為今年財政領域的一項重點工作。

1.2基本建設投資規模穩中有降

根據《政府降杠桿率信號：2021年基建投資或減少 能源項目將增加》一文分析：2021年專項債重點領域分別包括交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目和保障性安居工程等。在全球矚目的“碳達峰、碳中和”戰略下，除傳統能源項目外，以生態環保為主線的新型能源相關項目也將成為專項債的重點支持對象。

交通基礎設施建設是基本建設的重頭戲。2021年全國交通運輸工作會議預計2021年全年完成交通固定資產投資2.4萬億左右，作為對比，2020年全國交通運輸工作會議預計全年完成的公路水路、鐵路以及民航投資大約在2.7萬億左右，2021年的投資額略微下調。國鐵集團披露的數據顯示，2021年計劃投產新線里程較2020年略有下降，投資規模預計會繼續減少。公路近年投資總量呈現穩定狀態。

財政赤字率和專項債新增額度下降，勢必影響到基礎設施建設的投資規模;尤其是地方政府債券作為地方政府基礎設施建設的重要資金渠道，2021年其新增額的下降，以及化解地方政府債務風險工作力度的加大，對基礎設施建設規模的影響更為直接，工程建設企業能投標的項目將有所減少，市場環境將發生不利的變化，市場競爭將更趨激烈。

為保持對經濟恢復的必要支持力度，今年降低政府杠桿率的重點應該在于循序漸進壓降整體債務規模，而非采取違約降杠桿等硬著陸模式，對往年已簽約的政府投資基礎設施建設工程項目的影響相對較小，工程施工資金支付有保障。

2大宗物資價格上漲帶來的影響

2.1大宗商品價格的明顯上漲

2020年以來，全球貨幣寬松，歐美主要經濟體的央行實行低利率、零利率及量化寬松政策;尤其是美國貨幣財政政策強刺激，美元超發，引起資金涌入市場，對我國形成輸入型通脹。大宗商品因其可交易性、流動性和便利性成為資金追捧的對象，成為輸入型通脹影響的主要商品。受疫情影響，前期全球很多工廠處于停滯狀態，隨著美國疫苗接種與經濟重啟逐漸接近尾聲，而歐洲和新興市場疫苗接種明顯提速，經濟逐步復蘇，工廠復工加大對上游原材料需求。但主要原材料產地在疫情未能良好控制的新興國家，生產受到嚴重影響;近期中澳關系惡化又使得鐵礦石和煤炭進口受到沖擊。受以上因素的綜合影響，大宗商品出現供需緊平衡的缺口，鋼鐵、銅和鋁等有色金屬、煤炭等大宗商品供需缺口增大，價格大幅度上漲。

根據《鋼聯數據》提供的信息：上海鋼聯中國大宗商品價格綜合指數（MyBCIC）4月份終值為1090.98，同比上漲27.38%，環比上漲2.20%，連續12個月環比上漲。其中，4月份鋼鐵價格同比上漲46.19%，環比上漲6.64%;能源價格同比上漲17.67%，環比上漲2.36%;有色金屬價格同比上漲68.95%，環比上漲3.31%;建材價格同比上漲6.58%，環比上漲3.82%。漲勢凌厲，黑色、有色金屬等板塊相繼突破歷年高位，呈現出結構性上漲的特征。

2.2大宗物資將在一段時期內維持在高位

近期，受國家遏制大宗商品投機等因素的影響，短期內大幅漲價的大宗商品價格有所調整。但美國提出大規模基礎設施建設投資計劃的刺激，對國際大宗商品價格形成支撐;受歐美和新興經濟體疫苗接種加速與經濟重啟的影響，石油價格處于高位。

據星石投資分析（星石投資：大宗商品價格大概率高位橫盤，2021-05-10）：全球資源品行業資本開支多年保持了低位，如果要增加產能，至少需要3-5年的時間，決定了未來幾年新增的供給有限。因此，大宗商品價格高位橫盤的概率較大，價格可能在一段時間內維持高位橫盤震蕩態勢。

大宗商品價格的上漲對于建筑企業利潤的壓縮明顯，企業利潤可能不斷被吞噬。

3積極作為、主動應對宏觀形勢變化帶來的挑戰

工程建設企業應積極作為，采取多元化經營、全產業鏈覆蓋發展戰略;并多措并舉，努力化解原材料漲價帶來的成本壓力。

3.1走多元化發展道路、積極拓展市場

工程建設企業實行多元化發展戰略，一是有利于企業向前景好的領域轉移，從市場飽和、收益率低的行業向市場前景較好、收益率高的領域轉移，潤育新的利潤增長點，改善盈利結構，為企業增長提供新的載體。二是有利于企業保持經營的靈活性，“東方不亮西方亮”，把握市場機會，分散市場風險，增強企業適應外部環境變化的能力，提高經營安全性。三是可以提高企業設備、設施等資源的利用效率，降低成本，提高經濟效益。總的來說，走多元化發展道路，有利于增強企業抵御市場風險的能力。

目前國家正在大力推行新基建和美麗中國建設，并提出了碳達峰和碳中和發展目標，加快推動綠色低碳發展。有條件的建設施工企業應積極向新基建領域拓展業務;向城市污染水體治理、重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和中小河流治理、風電等領域拓展。

工程建設企業要根據自身的傳統優勢和發展戰略，確定多元化經營重點拓展的領域，并以集團公司為依托，組建相應的平臺公司（分公司），從事投融資、規劃設計、建設、運營管理業務，搭建高端營銷平臺，充分發揮其專業化運作力量集中、效率高、業務精、競爭力強的優勢，緊跟國家發展戰略，充分滿足業主的需求，搶抓市場機遇，迅速開拓市場;同時發揮平臺公司船小好調頭、適應市場變化能力強的優勢，保持較強的市場應變能力。

3.2實行全產業鏈覆蓋，增強市場競爭力

2016年城鄉建設部出臺了《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，要求建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，優先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。因此，工程總承包（EPC）項目將呈逐步增長態勢。“若干意見”還明確：“工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。建設單位可以依法采用招標或者直接發包的方式選擇工程總承包企業。”因此，具備工程總承包能力的建設企業在競爭中將獲得較大的優勢。

因此，工程建設企業要根據EPC項目的需要，以市場化的方式積極吸納工程咨詢、設計、施工管理、運營和投融資管理的專門人才，加強相應的投融資、規劃、勘察、設計、咨詢、監理、施工、運營能力建設;為客戶提供咨詢、設計、建設、管理運營一攬子綜合解決方案，實現全產業鏈覆蓋，提高承攬EPC工程項目的能力，增強企業的生存能力。

3.3努力化解原材料、燃料漲價帶來的成本壓力

在工程項目中，材料、燃料成本占整個工程成本的比重達60%～70%。面對大宗物資漲價的新局面，工程建設企業參與投標、與業主簽訂總包合同，應努力爭取到允許工程價格根據物價上漲進行相應調整的條款;并在施工過程中積極搜集、整理價格、成本上漲的相關憑證、資料，努力與業主溝通協商，按照合同有效轉移原材料、燃料上漲帶來的成本壓力，維護工程建設企業的經濟利益。

對于履行固定單價或總價的建設施工合同，工程建設企業要通過期貨市場做多，鎖定鋼鐵、燃油、水泥等大宗商品的價格，通過套期保值鎖定原材料成本。

在分包環節，工程建設企業要按照“專業人做專業事”的要求，嚴格專業分包、勞務分包管理，通過招議標的方式在企業合格分包商庫中選擇分包方;認真做好、做細、做實單價測算工作，通過翔實的基礎數據，合理確定分包價格。并合理設定分包合同價格條款，與分包方共同承擔燃物料漲價的風險。

大力推行現場管理標準化。一是要按照國家標準、行業標準和本企業的特點，制定精細化、科學化、量化的項目管理標準，將標準固化成制度體系。二是要嚴格按標準進行項目管理，并對標準的執行加強監督、檢查和考核。三要大力加強標準化管理的宣傳培訓，使每位員工明確應該遵守的制度、應該執行的標準、應該履行的職責，形成按制度行事、按規則辦事、按標準做事的良好作風和文化氛圍。四要培養和樹立標準化管理的典型工地，在全企業推廣典型、樣板，發揮典型的示范帶頭作用。通過推行標準化管理，努力提高工程質量，大力節約成本，增加項目盈利。

加快企業信息化管理體系建設，尤其是建立成本、施工、財務、合同管理的信息化管理體系，提高管理的有效性和權威性，提高管理效率，降低管理成本。

要加大成本節約的獎勵力度，項目部工作人員績效工資與項目成本控制及凈利潤目標直接掛鉤，有效調動項目管理人員節約燃物料、控制成本、提高經濟效益的積極性。