粵港澳大灣區建設背景下深圳市發展研究

朱瑞欣

（新疆財經大學金融學院，烏魯木齊830012）

一、引言

目前，世界上一共有四大灣區，其中，粵港澳大灣區是世界的第四大灣區。它被各界人士認為是我國最具有活力以及包容性最高的灣區之一，對我國的發展有著舉足輕重的作用。我們要知道：構建粵港澳大灣區不僅可以推動我國經濟的高質量運行，還能實現經濟強國的跨越；并且，它能加強各地區之間的交流和合作，從而帶動其他地區的經濟發展；更重要的是，它還能夠提升我們自身的實力，從而在國際舞臺上具有更多話語權，并且也能推動“一帶一路”倡議的進程，推動構建人類命運共同體。

本文立足于粵港澳大灣區建設背景下深圳市發展研究，選取深圳的主要原因是：深圳在粵港澳大灣區中具有獨一無二的地位。因此，不管是在金融領域，還是制造業等其他領域，深圳都應該發揮它的帶動作用，以深圳自身的發展來推動其他城市的發展，并且在“一帶一路”倡議的推廣過程中，深圳有著不可忽視的重要作用。深圳不僅是我國重要的改革開放的窗口，還是我國重要的外貿城市以及經濟中心，更是“一帶一路”沿線重要的經濟城市，從而為大灣區的運行與發展貢獻自己的力量。

在《粵港澳大灣區規劃》中提出：深圳不僅應加快推動自己的現代化步伐，更應為成為最具有影響力的創新創意之都做出不懈努力。因此，本文以深圳經濟總體狀況為切入點，展開對粵港澳大灣區建設背景下深圳市發展研究。

表1 深圳市GDP總量及其增長率

二、粵港澳大灣區建設背景下深圳經濟發展現狀

（一）深圳經濟總體狀況

據悉，粵港澳大灣區這一議題的提出歷經二十余年，而深圳則是在2014年的政府工作報告中提出打造灣區經濟。

通過以上數據，我們可以看出：從2010年到2019年，GDP總量都是在逐年增加，雖然增長率較深圳加入粵港澳大灣區之前有所下降，但是我們需要知道，2017年，深圳全市經濟健康有序地發展，GDP總量僅落后于北京和上海，躍居全國大中城市的第三位，并且在2019年，深圳的人均GDP排名全國第一。

（二）深圳進出口發展狀況

作為我國的外貿出口大市，深圳口岸的繁忙是我們難以想象的。深圳作為我國的經濟特區，以及我國第一個對外開放的城市，它在對外貿易中具有先發優勢以及區位優勢。

表2 深圳市進出口總額及其增長率

根據以上數據，我們可以看出：從2010年到2019年，深圳的進出口總額以及其增長率呈現波動性增長，對外貿易狀況呈現明朗局勢。在進出口總額方面，深圳一直位于我國的領先位置。雖然深圳的外貿規模不占有優勢，但深圳海關的便利性、快捷性、透明性都為對外貿易添上了濃墨重彩的一筆。

（三）深圳的產業結構

粵港澳大灣區包括三個部分，分別是：灣區西岸、東岸以及港澳地區。

在產業結構方面，深圳由原先的以第一和第二產業為主，向第二和第三產業轉移。并且在產業結構方面，深圳還呈現“三個為主”的特點，它們分別是：經濟增長以新興產業為主；以推進先進制造業為主；第三產業以現代服務業為主。推進深圳經濟平穩運行的有四大產業，它們分別是：文化創意產業、高新技術產業、現代物流業、金融業。

表3 深圳第一產業、第二產業、第三產業GDP總量

在第二產業中，深圳以具有發展潛力的高新技術產業、新興產業為主，這就表明了實體經濟的重要地位。就高新技術產業來說，它已經逐漸成為深圳經濟發展的支柱產業。現如今，深圳已經逐漸成為我國的高新技術產業重要基地之一；在高新技術產業方面，深圳已經具備了一定的發展規模，也形成了屬于深圳獨具特色的高新技術產業集群。

以前，深圳的產業結構呈現單一性，靠“三來一補”發展，但它緊緊抓住了經濟轉型的機遇，從而完成了向階梯型產業結構的轉型，由此帶動了深圳的經濟發展。

三、粵港澳大灣區建設背景下深圳經濟發展帶來的機遇與挑戰

（一）深圳在粵港澳大灣區中的機遇

深圳應積極地去與世界一流城市進行交流和合作，從而實現經濟的健康平穩運行。深圳應抓住粵港澳大灣區這一機遇，從而以更加寬闊的視野，更加博大的胸懷以及更加有效率的措施來推進自身向更高的目標發展。

根據在此之前發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，它旨在打造一個富有國際影響力的頂級灣區。目前，深圳正在通過“東西兩翼”兩個合作平臺，加速深圳的商品以及要素的流動。深圳擁有豐富的創新要素，這將為深港澳創新生態圈建設打下堅實基礎。

1.灣區城市從“互鄰”走向“互通”

在粵港澳大灣區中，許多城市正在從相互臨近走向互相交流，這主要是由于交通要道的開發。未來，在原有自貿區的基礎之上，前海自貿區將推動更多交通線路的建設。

“硬件設施”實現了互通，“軟件設施”則更加兼容合并。粵港澳大灣區將會以更加包容的態度去實現更加繁榮發展。現如今，面對越來越嚴格的國際標準化體系，深圳將會通過一系列措施來完善自己，從而進一步推動對外貿易的順利進行，以及形成更加具有包容性的國際格局。

表4 粵港澳大灣區中的交通要道

在推動大灣區建設的進程中，深圳更應該提升自身的綜合實力以及核心能力。因此，深圳不僅要加強與港澳城市的交流以及合作，還應與其他的八個城市建立更加密切的聯系，從而實現更加多元化的發展，以此讓更多的城市來見證深港澳合作的成果，從而帶動深莞惠區域以及整個國家的全面發展。

2.要素流動助推深港澳協同創新

自主創新能力的提升是粵港澳大灣區發展的關鍵所在。未來，深圳將通過與自主創新部門的合作和交流來推動大灣區自主創新的計劃，也就是：深圳將通過與其他部門的合作來提升自身的創新能力，攻克技術上的難題，實現建設人才的溝通和交流，由此來進一步提升深港澳地區的創新能力。

深圳將會通過各種措施來實現更多創新要素的流動，比如推動基礎設施的要素流動，建立粵港澳大灣區自主創新的樞紐城市，以此來為一系列的創新活動提供啟動資金以及基礎服務，從而為今后的創新資源提供更加便利的渠道。除此之外，深圳還將著重推動跨境合作，這就包括實現自主創新資金的跨境使用以及建立自主創新跨境渠道等。

深圳將通過舉行一系列高質量的深港澳青年創新創業競賽，以此讓更多有實力的青年來到這里實現他們的創新創業夢想，并且加速推動他們的創新成果實現。簡單來說就是，深圳將對一系列符合基本條件的港澳青年提供資金支持，比如在他們的創業之初，深圳將會為他們提供有關擔保貸款的優惠政策。

目前，前海深港青年夢工場在深圳尤為受歡迎，這里可以說是粵港澳青年創新創業的“明星平臺”，面對著愈加激烈的競爭形勢，它將會通過一系列措施來改進現有不足以及提升自身實力，比如通過一系列的政策以及措施的運行，以此來促進夢工場的全面發展，從而為青年的創新創業圓夢提供重要支持。

（二）深圳在粵港澳大灣區中面對的挑戰

相對于大灣區中的其他城市，深圳在制度方面是最具突出優勢的。這主要是包括兩方面原因：第一方面，深圳的商品以及要素流動具有一定的優勢；第二方面，深圳的政府有著很好的擔當與作為。但是，深圳也面臨著一定的挑戰。

1.深圳的外部競爭激烈

就目前國內的發展來說，許多一線城市都是深圳的主要競爭對手，比如我們常說的杭州、長沙、成都等，不管是在創新能力還是在人才培養方面，他們都擁有自己的優勢。比如，杭州在吸引人才方面就有著自己的獨特之處，它加快推進了科研平臺的建設。科研平臺能夠達到吸引人才的目的，并且它也具有一定的保障作用，能夠讓更多的建設人才得到更好的資源配置。我們可以以之江實驗室為例，它成立了一個國際青年人才俱樂部，以此來吸引更多的建設人才，進一步實現創新人才的交流和合作。俱樂部設立青年發展基金以及在線合作的交流論壇，不僅能夠給俱樂部的成員提供高質量、全方位的服務，還能夠幫助建設人才將好的、優質的構思轉化為實際的成果，帶動產業發展。

就現在的國際局勢來說，競爭是十分激烈的。越來越多的跨國公司已經形成了自己特有的優勢，不管是在生產布局還是資源的占有方面，他們都具備一定的實力。比如作為老牌的金融城市，倫敦、紐約等城市也在進行轉型，而它們正是深圳強有力的競爭者。這些城市在吸引人才方面有著自己的理念，比如紐約為了培養建設人才以及彌補“應用科學”上的短板，吸引了大批的頂尖高校來創辦大學和科技園。

2.深圳的教育資源有待開掘

相對于其他城市而言，深圳在教育方面還是有些薄弱的。這主要體現在兩方面：

一方面，年輕有活力但應明晰教育紅利概念。與其他城市相比，深圳是一個包容程度很大的城市，并且有著良好的商品以及要素流動基礎，但它又過于年輕；深圳的市場化程度很高，有著良好的社會結構，體制與市場的交叉度較小。由于深圳是一個較為年輕的城市，以及較高的城市化特征，它更需要去形成完善、系統的教育理念以及體系，而這對深圳來說將是一個較長時間的考驗。

另一方面，深圳作為一個年輕的城市，體現在人口的年齡結構上，它的平均年齡都在三十三歲左右，而也就是因為這樣一個年齡，他們就需要去購置房產，并且對于住房的要求無不是“剛需”，但是與住房要求相違背的是，他們的購房資金卻很少，也就是說：他們需要以貸款方式來購買住房，貸款買房以后，手中的閑置資金很少，所以在子女的教育方面就會有較少的投入，或者是說，在子女的教育方面，他們會思考很久。

四、粵港澳大灣區建設背景下提升深圳經濟實力的策略建議

（一）完善交通體系

在未來的發展中，前海的作用是不可否認的。它不僅是對于深圳的經濟有著帶動作用，而且還能帶動粵港澳大灣區中的其他城市的經濟發展。因此，對于前海的規劃，我們不僅要做到高效率，更要以此來帶動更多區域的發展。

前海應完善其交通體系，這不僅是為了讓前海與其周邊城市串聯起來，還是為了將粵港澳大灣區打造成世界一流灣區。因此，在對外交通體系方面，前海規劃了“9+2+1”陸海空立體交通構架。此交通構架可以說是全方位、高效率的，它更進一步提升了前海的交通戰略地位，也為推動前海經濟發展以及吸引人才提供了重要的支撐作用。

（二）提升創新能力

為了進一步提升創新能力，粵港澳大灣區不僅應聚攏其內部創新資源，還應吸引更多外部的創新資源，使其成為最具有影響力的創新中心。

加快建設創新型國家，我國創新放在國家發展的核心位置。這也就是說，創新已納入在國家的發展戰略。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。”創新的戰略意義對于一個國家來說是至關重要的，一個國家得以繁榮發展的基礎。因此，深圳需要不斷地充實狀大自己，成為世界上最具有影響力的國際科技、產業創新中心，切實肩負起時代重任，為我們的國家實施各種創新驅動發展戰略提供重要基礎。

從深圳前幾十年發展來說，就深刻地印證了這一點：只有創新，才能使深圳更好更快的發展，從而實現自身的價值。深圳由其戰略地位所決定，實現經濟的高質量運行，就必須要走與其他城市不一樣的道路，也就是創新要有自己的獨特性，這主要包括兩方面：“應用導向”和“產業創新”。一方面，深圳和其他城市的創新是不一樣的。深圳追求的應是生產力的創新，也就是走應用導向之路。另一方面，深圳應著力于推動產業創新。就目前來說，我國產業創新做的還不夠深入，正因如此，深圳應繼續發揮改革開放的排頭兵作用，走出一條產業創新之路。

（三）建設深圳前海蛇口自貿片區

深圳前海蛇口自貿片區一直是以國際上的最高標準為要求，不斷強化自身實力，構建以七大板塊為中心的“前海模式”。

目前，前海蛇口自貿片區在制度創新中已經有了較為明顯的成效。在投資方面，它形成了較高的標準化體系；在貿易方面，它形成了更加高效率的監管模式；在金融方面，它的監管體系已經得到初步建立；在人才方面，深港人才特區的建設已經有了一定的成效。與此同時，在營商環境方面，它也已經初步形成了高效、公開透明的營商環境。

（四）培養建設人才

人才是一個國家發展的基礎。因此，對于粵港澳大灣區來說，人才也是其發展的關鍵。在教育體制方面，政府應該著重推行深圳的先行先試模式，不管是在學前教育還是在中小學教育中，深圳都應該以更高的標準和更大的辦學規模來發展自己，并且較早地實現高中教育的普及，與世界一流大學建立聯系，構建更加標準的現代化的教育體系。

在教學理念方面，國家與國家之間的交流和合作是非常必要的。教育的國際化不僅能夠讓全世界的人才進行友好的溝通，還能夠進一步提升國家的教學質量。深圳是一個對外開放的城市，所以說它的教育應該是開放與包容的，而不應該是單一的。因此，許多學者認為，對于國際化的東西，深圳如果能有較高的包容性，這也會進一步促進大灣區的發展，能夠為其提供戰略支撐。

在教學方式方面，更多的高精尖技術應融入我們的日常教育中來。因為人工智能與家長和學生的生活是密切相關的，只有深圳的研發能力越強，越接近國際上的前沿技術，才能更有利于教育的發展。人工智能代表著一個國家的科技實力，而這就恰恰能為教育打下良好的基礎，能夠更加促進現代教育的發展。與此同時，我們應實現產教融合，也就是進一步推動政府、企業、學校的聯系與合作，從而使得教學方式得到更進一步的優化。

五、結論

縱觀中國的改革開放發展史，探尋一條符合中國國情的道路是我們的責任，而經濟特區則是其具體體現。就目前改革開放的程度來說，我們應給予經濟特區較高的評價。對于現在的中國來說，經濟特區早已不是一個簡單的名詞，它更是我國經濟得到發展的基礎，因此這個名詞的產生就已經擁有了不平凡的意義。

如果說深圳得以發展的基礎是它擁有著各種各樣的要素以及商品，那么這也是它成為中國最具有活力的經濟特區的原因。在粵港澳大灣區中，深圳可以說是最富有活力以及能力的，并且它也是不可替代的，它不僅能夠吸引各種高質量要素的流動，還能夠帶動周邊城市的發展。

就目前來說，粵港澳大灣區相對于世界上的其他三大灣區來說，它還有有待提升的空間：一方面，經濟屬性是開放性以及國際化。作為我國包容度最強的區域之一，粵港澳大灣區的國際化程度還不夠。多元性、開放性、國際性是大灣區得以發展的基礎，并且也能夠吸引要素走進來以及推動要素的流動，以此來帶動灣區經濟以及其他城市的發展。另一方面，作為我國重要的交通樞紐之一，它與其他經濟特區之間的差距還是十分明顯的，尤其是在一些基礎設施的完善程度方面。

如今，我們不可否認經濟特區的重要戰略地位，我們要肯定過去的成果，但更要總結寶貴的經驗，為以后的發展打下基礎。