關(guān)于湖州數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展報告

浙江省湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （313000） 吳 斕

近年來，我國高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》等，浙江省湖州市相繼出臺了“產(chǎn)業(yè)十條”“漁業(yè)十條”等政策，明確支持智慧農(nóng)業(yè)應用，在近期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃研究中，提出了“打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先行區(qū)的目標”。

1.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎條件

從基礎設施看，目前，全市行政村4G網(wǎng)絡覆蓋率和光纖覆蓋率均達到100%，100%的行政村家庭具備100M光纖接入能力，98.5%以上行政村的家庭具備1000M光纖接入能力。同時，全面部署覆蓋城鄉(xiāng)生活污水、垃圾分類、交通設施等的物聯(lián)網(wǎng)感知終端。根據(jù)2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村評價系統(tǒng)填報顯示，湖州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政支出額8.58億元，同比增長48.86%。互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的進一步整合，鄉(xiāng)村智能化設備的鋪設，強有力地支撐了數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設基礎。

從全市發(fā)展水平看，在2020年省農(nóng)博會期間召開的全省數(shù)字“三農(nóng)”發(fā)展論壇上，發(fā)布了“浙江省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告”，湖州以90.5%的發(fā)展水平位居全省第一，高出全省平均值21.7%。在2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展交流活動中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報的2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價工作結(jié)果，湖州市三縣兩區(qū)全部上榜（全省20個，全國100個），連續(xù)兩年成為全省、也是全國唯一一個“縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣”全覆蓋的地級市。表明湖州具備最強勁的數(shù)字農(nóng)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）以示范創(chuàng)建為出發(fā)點，構(gòu)建新載體 以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，深化遙感、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級，全市已成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個、省級數(shù)字化牧場2個、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠24個。同時，支持智慧農(nóng)業(yè)示范帶動，對示范帶動能力強的主體給予總投資額30%的項目資金補助，最高不超過100萬元；對應用“物聯(lián)網(wǎng)+”智慧漁業(yè)等先進技術(shù)和模式的漁業(yè)示范園區(qū)、美麗漁場數(shù)字設施設備提升項目等給予一定補助。

（2）以機器換人為切入點，探索新模式 全市建成綜合農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣2個、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“機器換人”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、示范基地40個。大力推進漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理全覆蓋，全面推進尾水治理智能化監(jiān)管。在德清縣建成全國首個尾水治理信息化管理平臺基礎上，推進吳興區(qū)尾水治理智慧云監(jiān)管平臺、南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖管理系統(tǒng)、德清縣禹越鎮(zhèn)漁業(yè)尾水治理監(jiān)管平臺等區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧監(jiān)管平臺建設，確保尾水治理科學管控。

（3）以主體培育為增長點，實現(xiàn)新突破 重點圍繞水產(chǎn)、畜禽、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)，培育了慶漁堂、星光農(nóng)機、弘鑫水產(chǎn)、安吉味央、南潯溫氏等一批較為成熟的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應用主體；以點帶面擴大數(shù)字技術(shù)應用覆蓋面，已完成種養(yǎng)基地數(shù)字化改造122家，建成池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)魚跑道300條。如，慶漁堂入圍世界物聯(lián)網(wǎng)500強企業(yè)排行榜，平臺注冊用戶5萬余戶，漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控服務4909戶；星光農(nóng)機是主板上市企業(yè)，大力推廣跑道魚養(yǎng)殖模式，在吳興區(qū)、南潯區(qū)累計建成4個數(shù)字化基地。

（4）以智慧監(jiān)管為結(jié)合點，找準新抓手 全市8042家規(guī)模以上主體全部納入省級合格證管理平臺，1531家規(guī)模主體實行“一證一碼”追溯管理。建立產(chǎn)供銷一體化數(shù)字管理系統(tǒng)，推動農(nóng)產(chǎn)品全程標準化生產(chǎn)、數(shù)字化認證，市本級“智慧監(jiān)管APP”正式投入運行，三縣兩區(qū)全部搭建“智慧監(jiān)管APP”，率先實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。如，安吉宋茗基于區(qū)塊鏈技術(shù)，對白茶種植、加工、包裝、儲運、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)可閉環(huán)的溯源管理，將茶園視頻監(jiān)控、氣象土壤環(huán)境、農(nóng)藥化肥使用情況、產(chǎn)品檢測等信息傳遞給消費者。推廣應用農(nóng)資監(jiān)管與信息化服務平臺，全面推行農(nóng)藥購買實名制、化肥使用定額制，構(gòu)建“肥藥兩制”線上線下一體化監(jiān)管體系。全域推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員開通“浙政釘”掌上執(zhí)法APP帳號，開通率100%，掌上執(zhí)法檢查率保持在98%以上。

3.發(fā)展中的問題

總體上看，湖州數(shù)字農(nóng)業(yè)建設取得了一定成績，但仍存在提升空間。

（1）從規(guī)劃看，統(tǒng)籌度還不夠 數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營、管理、服務，甚至是鄉(xiāng)村治理，牽涉到政法委、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局、經(jīng)信局等多個部門。目前，全市尚未建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)。各區(qū)縣大多依托阿里、托普、浙大、騰訊等第三方服務機構(gòu)開展建設，缺乏統(tǒng)籌推進的合力。

（2）從應用看，集成度還不夠 數(shù)字農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的集成和共享還不夠。如，從數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈角度看，尚未形成從田間到餐桌的全程數(shù)字監(jiān)管。同時，存在數(shù)字應用層級不高的情況，當前農(nóng)業(yè)主體大多以視頻監(jiān)控、大棚卷膜機、物聯(lián)網(wǎng)等基礎性數(shù)字化應用為主，像云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等高層級數(shù)字化技術(shù)因投入成本較大，運用范圍不廣。

（3）從要素看，保障度還不夠 數(shù)字化信息化需要大量的硬件配套、軟件服務支持，現(xiàn)有政策扶持力度有限，總體上財政資金投入到數(shù)字農(nóng)業(yè)建設比例較低。土地、人才等要素缺乏保障，農(nóng)村缺乏高素質(zhì)勞動力，農(nóng)業(yè)勞動強度大，年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)，在一定程度上制約了數(shù)字技術(shù)的應用，靠天吃飯的局面尚未根本改變。

4.對發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的建議

大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，需瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）要建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心 堅持需求導向、問題導向、應用導向，加快構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系，推動頂層設計，建設國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，同時鼓勵支持各省（區(qū)、市）建設省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，市、縣可以以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單元，在國家級和省級信息平臺的基礎上建設“塊數(shù)據(jù)”，建立健全數(shù)據(jù)采集、分析、應用循環(huán)體系。加快建設湖州市數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺，開發(fā)具有湖州特色的業(yè)務應用系統(tǒng)，推進現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、開放數(shù)據(jù)權(quán)限、加強數(shù)據(jù)共享，建立健全市場主體共享數(shù)據(jù)的相關(guān)機制，特別是對各級財政支持的各類農(nóng)業(yè)項目，立項時可明確數(shù)據(jù)共享義務，驗收時亦把數(shù)據(jù)共享作為前置條件。

（2）要以湖州星光農(nóng)業(yè)舊館水稻種植模式為藍本重點圍繞智能灌溉、飼料精準投喂、倉儲保鮮冷鏈物流、質(zhì)量智能追溯監(jiān)測、農(nóng)資監(jiān)管等，構(gòu)建具有本地特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈，形成一批數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字植物工廠等技術(shù)支撐規(guī)范和集成應用模式，特別是要對智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)予以重點支持，探索將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備等納入農(nóng)機購置補貼。同時，前瞻性探索5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應用場景，借鑒京東農(nóng)場區(qū)塊鏈技術(shù)應用的成功模式，開展區(qū)塊鏈技術(shù)應用試點，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（3）要強化重點要素保障 建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，向數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快村莊土地利用規(guī)劃修編，繼續(xù)開展“五未”土地處置、土地全域整治、低效建設用地清退等行動，加大農(nóng)村用地保障力度。結(jié)合實施“兩進兩回”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，加強數(shù)字“三農(nóng)”信息化人才培訓，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大新型職業(yè)農(nóng)民信息化培訓力度，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化課程設計。